湘潭縣射埠鎮(zhèn)人民政府部門整體支出績效評價報告
湘潭縣人民政府門戶網(wǎng)站 www.hrlh.com.cn 發(fā)布時間：2019-11-04 16:17
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部門概況 |
單位 名稱 |
湘潭縣射埠鎮(zhèn)人民政府 |
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年度預(yù)算金額 |
47,762,292.00元 |
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主管 部門 |
湘潭縣人民政府 |
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單位基本職能 |
1、貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，開展調(diào)查研究并制訂適合本鎮(zhèn)實際的具體政策措施； 2、組織制訂全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期規(guī)劃，搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局和產(chǎn)業(yè)布局； 3、指導(dǎo)、監(jiān)督企事業(yè)單位貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，監(jiān)督檢查勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等工作； 4、強(qiáng)化為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的功能，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村多種經(jīng)營； 5、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設(shè)的規(guī)劃管理，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展； 6、負(fù)責(zé)制訂全鎮(zhèn)計劃生育、衛(wèi)生工作計劃和各項目標(biāo)任務(wù)的分解落實，積極發(fā)展社會公益事業(yè)； 7、編制鎮(zhèn)財政預(yù)決算計劃，做好經(jīng)費的劃撥和核算工作； 8、認(rèn)真貫徹社會治安綜合治理方針原則，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)維護(hù)全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定工作； 9、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)黨的建設(shè)、宣傳教育、精神文明建設(shè)、干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)和群團(tuán)工作； 10、負(fù)責(zé)科技人才的引進(jìn)、教育培訓(xùn)和管理服務(wù)； 11、負(fù)責(zé)征兵、優(yōu)撫和社會救濟(jì)、殯葬改革等工作； 12、承辦縣委、縣政府及其工作部門交辦的其他事項。 |
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績效完成情況 |
部門整體支出管理和使用基本情況 |
始終認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預(yù)算法》《行政單位會計制度》等法律法規(guī)，各項經(jīng)費支出嚴(yán)格按照政府采購、國庫集中支付等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時我鎮(zhèn)先后制訂了《湘潭縣射埠鎮(zhèn)預(yù)算管理制度》《湘潭縣射埠鎮(zhèn)政府采購管理辦法》《湘潭縣射埠鎮(zhèn)財務(wù)管理制度》《湘潭縣射埠鎮(zhèn)支出管理制度》《湘潭縣射埠鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)制度，明確了經(jīng)費審批權(quán)限及程序、經(jīng)費預(yù)算、核算管理、資產(chǎn)購置與處置、財務(wù)監(jiān)督等。在“三公”經(jīng)費管理方面，規(guī)范了公務(wù)接待的審批管理，較好地控制了行政運行成本。2018年部門整體支出4592.56萬元，基本支出4018.66萬元（其中：人員經(jīng)費2231.38萬元，日常公用經(jīng)費1787.28萬元），項目支出573.9萬元。支出按經(jīng)濟(jì)分類為：工資福利支出1614.44萬元，商品和服務(wù)支出1776.33萬元，對個人和家庭的補(bǔ)助616.94萬元，其他資本性支出584.85萬元。2018年“三公”經(jīng)費3.11萬元。 |
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績效目標(biāo)完成情況 |
2018年是慶祝改革開放40周年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。鎮(zhèn)人民政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)指導(dǎo)下，在人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，以黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府“挺進(jìn)全國百強(qiáng)縣、創(chuàng)建全國文明城市”奮斗目標(biāo)，把握“特色美麗鄉(xiāng)村、示范中心城鎮(zhèn)”發(fā)展定位，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，突出招商引資、項目建設(shè)、生態(tài)治理、脫貧攻堅、和諧穩(wěn)定主題，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。 （一）踐行新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升 1.財政收入大幅上揚(yáng)。今年以來，射埠鎮(zhèn)干部群眾擼起袖子加油干，當(dāng)好發(fā)展崛起排頭兵，財政收入大幅增長。截至11月底，共完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值7.84億元，完成社會固定資產(chǎn)投資4.51億元；國稅收入1587萬元，地稅收入566萬元，兩稅收入共計2153萬元，完成年度計劃的105.44%，同比增長108%，預(yù)計全年完成稅收任務(wù)2400萬元以上，能超額完成年度任務(wù)的20%。招商引資到位資金4700萬元，總投資6000萬元的立華牧業(yè)年產(chǎn)18萬噸飼料項目即將與我鎮(zhèn)簽訂正式投資協(xié)議。 2.項目建設(shè)如火如荼。始終堅持“定事、定時、定部門、定責(zé)任、定績效”的“五定”原則，持續(xù)推進(jìn)項目建設(shè)。全力做好德懷大道項目建設(shè)協(xié)調(diào)工作，主要負(fù)責(zé)人身體力行，面對面做好群眾工作，先后組織召開鎮(zhèn)、村、組協(xié)調(diào)會議21次，確保了9月底順利建成通車；800千伏變電站后續(xù)還水還路工程建設(shè)正有序?qū)嵤就瓿扇蝿?wù)；射埠鎮(zhèn)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)已完成，已于12月24日正式入駐辦公；巨魚等9個村的中低壓配電網(wǎng)改造實施到位；射埠二橋、三橋建設(shè)項目目前正順利推進(jìn)。 3.園區(qū)建設(shè)卓有成效。今年3月，射埠建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)獲縣委、縣政府批準(zhǔn)，明確了產(chǎn)業(yè)園區(qū)以“碳酸鈣精深加工”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造湖南省最大的建材生產(chǎn)、加工基地的發(fā)展定位，并成功回購“華遠(yuǎn)”公司64畝項目用地，為項目落地掃清障礙。目前，已由縣規(guī)劃設(shè)計院編制了“射埠建材產(chǎn)業(yè)園”概念性規(guī)劃及控制性詳規(guī)，縣國土局正組織進(jìn)行碳酸鈣資源儲量勘探。立華牧業(yè)年產(chǎn)18萬噸飼料項目將率先入駐園區(qū)。 （二）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面推進(jìn) 把牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總抓手，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。 1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革亮點紛呈。改革工作蹄疾步穩(wěn)，土地確權(quán)工作基本完成，種植結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，共計在楊基、高鳳、來儀等9個村調(diào)整面積9500畝；產(chǎn)權(quán)制度改革高效推進(jìn)，22個行政村、潭花社區(qū)合計637個組的清產(chǎn)核資工作全面完成；大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，累計流轉(zhuǎn)土地面積4000畝，培育新型合作社5家、家庭農(nóng)場5家；支持船形茶葉、天子山茶油等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，完成油茶低改3000畝；推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，鎮(zhèn)農(nóng)推中心鄧述東利用冬季閑田“秸稈種菇”，為解決稻草焚燒難題提供新思路；其團(tuán)隊打造的“一畝田脫貧”項目榮獲湖南省第三屆青年社會組織公益創(chuàng)投大賽金獎，助力脫貧攻堅。 2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)有效夯實。基層服務(wù)陣地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全面完成吟江、谷合、方上橋等6個村級活動中心的新建或改擴(kuò)建；完成大小水庫檢修13座，骨干山塘整修50口、堤垸河渠掃障120千米，科學(xué)組織22輪輪灌，全面取得抗旱勝利；完成百水村的扶貧路硬化13.5公里、完成上春等村村道拓寬20.5公里；完成造林“三邊”綠化5公里，義務(wù)植樹11萬株；全鎮(zhèn)糧食年總產(chǎn)量5萬噸、水產(chǎn)品2630噸，現(xiàn)有存籠禽類22萬羽，存欄生豬3.6萬頭；“非洲豬瘟”防控措施有效落實，設(shè)立6個道路哨卡24小時檢疫值勤，確保鎮(zhèn)域范圍內(nèi)無疑似疫點出現(xiàn)，整體形勢可控。 3.生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。圓滿完成中央環(huán)保督察組交辦的8個問題；落實全國第二次污染源普查，果斷處理污染事件4起，處理群眾環(huán)保信訪事件47件；打響“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，全力開展秸稈禁燒工作，推廣安裝碎草機(jī)32臺次；深入開展涓水流域綜合治理，貫徹落實省1號總河長令要求，鎮(zhèn)、村河長全年巡河2000余次；一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、旱廁專項整治“三大革命”，共計清理農(nóng)村生活垃圾5000噸，轉(zhuǎn)運可回收垃圾79噸，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理和污水排污口巡查全覆蓋，全面完成谷合等8個村的1500座改廁任務(wù)；組建鎮(zhèn)執(zhí)法中隊，嚴(yán)厲打擊非法開采、非法洗沙行為，取締砂場2家。 4.“三創(chuàng)一治”全面升級。“村村響”惠民工程有效落實，成為鞏固和擴(kuò)大宣傳輿論的重要渠道；深入做好“同心美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，成功組織開展“蓮鄉(xiāng)大舞臺”大型群眾文藝匯演，組織“五個一百”微宣講活動26場次，完成7個新建村級綜合文化服務(wù)中心申報工作，聯(lián)系新華書店為22個農(nóng)家書屋發(fā)放書籍共4180本，豐富了群眾的精神文化生活；順利完成船形、仙鳳兩個標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點建設(shè)，射埠鎮(zhèn)中心小學(xué)獲市級“安全文明校園”稱號，全縣小學(xué)抽測六年級考試中心校人均成績居鄉(xiāng)鎮(zhèn)系列第一，教學(xué)硬件設(shè)施不斷改善，教育“軟實力”不斷提升；積極開展經(jīng)營性麻將館專項整治，對全鎮(zhèn)所有網(wǎng)吧、音像書店等文化市場開展檢查，共關(guān)閉、關(guān)停無證照網(wǎng)吧和KTV 10家。完成6個集貿(mào)市場的整治,全部成功取締或搬遷。抓實垃圾禁燒工作，全面拆除潭花線、韶井線、四土線沿線垃圾池，添置垃圾桶等環(huán)衛(wèi)清潔設(shè)施100余套，拆除大、小型破損廣告招牌3000余塊，拆除違建面積2000余平方米，“創(chuàng)文”成果得到鞏固。 （三）全力增進(jìn)民生福祉，群眾滿意度幸福感不斷增強(qiáng) 堅持以人民為中心的發(fā)展導(dǎo)向，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的事情做起，使人民群眾的獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。 1.脫貧攻堅精準(zhǔn)發(fā)力。產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧等扶貧政策全面落實。脫貧攻堅“三落實”工作有效推進(jìn)，對全鎮(zhèn)1102戶、2391名貧困戶的4輪走訪慰問全面完成；全鎮(zhèn)納入危房改造的危房或無房建檔立卡貧困戶共計173戶，已完成房屋新建或改造；全鎮(zhèn)享受教育扶貧137人，申報“雨露計劃”45人次，產(chǎn)業(yè)扶貧落實222戶，20余家企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等產(chǎn)業(yè)主體通過就業(yè)及產(chǎn)業(yè)帶動幫扶貧困戶1500余人；全年開展“送醫(yī)送藥送健康”下鄉(xiāng)義診活動40場次，847名因病致貧、因病返貧貧困人口獲得優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約全覆蓋，健康扶貧扎實推進(jìn)。2018年度237戶、509名貧困戶的脫貧退出驗收工作已全面完成。 2.社會事業(yè)持續(xù)向好。大力開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，共開辦就業(yè)培訓(xùn)班2期，舉辦精準(zhǔn)扶貧、春風(fēng)行動專場招聘會2場，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移456人、城鎮(zhèn)就業(yè)530人，超額完成任務(wù)；落實31項惠農(nóng)補(bǔ)貼，發(fā)放補(bǔ)貼資金3038萬元，為各類困難群體發(fā)放臨時救助資金57萬余元；新農(nóng)保代扣代繳全面啟動，完成城鄉(xiāng)醫(yī)保籌資958萬元，參保率達(dá)95.78%，8572人次享受住院報銷、大病保險補(bǔ)償共計4857.8萬余元；2018年度共計出生649人，其中政策內(nèi)出生636人，符合政策率為98%，完成孕前優(yōu)生免費檢查296對、實事項目產(chǎn)前篩查258例、農(nóng)村適齡婦女“兩癌”篩查1773人；積極推進(jìn)退伍軍人及其他優(yōu)撫對象信息采集工作，完成890名對象的信息采集任務(wù)；加強(qiáng)國防和后備力量建設(shè)，為部隊輸送28名合格新兵，圓滿完成征兵工作；加強(qiáng)民兵隊伍建設(shè)，高質(zhì)量完成民兵整組工作；全力推動區(qū)域化婦建工作，高鳳村兒童早教發(fā)展社區(qū)家庭支持服務(wù)項目成為全國示范點并在非洲推廣；開展全國第四次經(jīng)濟(jì)普查工作，完成單位及個體戶的清查。 3.社會大局和諧穩(wěn)定。扎實開展民情大走訪，鎮(zhèn)村干部共計460余人次走訪近5萬戶，收集意見建議758條，下半年民調(diào)工作全縣排名第一；農(nóng)村綜治網(wǎng)格化管理不斷加強(qiáng)，“雪亮工程”115個點位設(shè)備安裝到位，并正常運行；維穩(wěn)工作取得實效，全國兩會特護(hù)期實現(xiàn)重點人員零進(jìn)京零非訪；以掃黑除惡專項行動為突破口，全年排查矛盾糾紛158起，調(diào)處158起，調(diào)處成功率98%，全年無一起民轉(zhuǎn)刑案件，公眾安全感和對政法部門的滿意度獲得雙提升。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年和執(zhí)法監(jiān)管年兩大主題活動，全力配合完成縣安委會第一巡查組對我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作巡查。深入各企業(yè)、各安全生產(chǎn)責(zé)任單位，落實安全生產(chǎn)日常檢查、聯(lián)合檢查290次，下達(dá)隱患整改文書28份，沒收非法煙花鞭炮產(chǎn)品58件，立案調(diào)查12起，經(jīng)濟(jì)處罰1.33萬元，關(guān)閉取締經(jīng)營單位及停產(chǎn)停業(yè)整頓5家。安全生產(chǎn)整體形勢平穩(wěn)。 （四）著力加強(qiáng)自身建設(shè)，公信力執(zhí)行力顯著提高 著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)提升行政效能，全力推進(jìn)法治政府、陽光政府、服務(wù)型政府建設(shè)。 1.全力配合，政治巡察工作圓滿完成。全力配合完成市委第六巡察組對我鎮(zhèn)的政治巡察工作任務(wù)，對巡察交辦的39項問題和6條巡察意見進(jìn)行了迅速整改落實。并通過進(jìn)一步建章立制，制定4項議事規(guī)則，完善鎮(zhèn)、村兩級財務(wù)管理制度，各項工作走上制度化、規(guī)范化軌道。 2.全面推行“四責(zé)四諾”，執(zhí)行力不斷加強(qiáng)。班子成員、站辦所、村干部集中明責(zé)領(lǐng)責(zé)并作出公開承諾，簽訂承諾書320份；精準(zhǔn)對標(biāo)鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧、項目建設(shè)、“三創(chuàng)一治”等中心工作任務(wù)，深入踐行“四責(zé)四諾”工作要求，推行“馬上就辦”“一站式辦理”工作模式，方便群眾辦事;開通政府公眾微信號“今日射埠”，半月一刊，全程記錄黨員干部“履諾、踐諾”情況；積極部署五聯(lián)五問“大調(diào)研”工作，為黨委政府決策提供參考依據(jù)。 3.狠抓干部隊伍建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨引向深入。黨政班子成員聯(lián)系指導(dǎo)管區(qū)，中層干部全部對村聯(lián)點共23名，各村、社區(qū)全覆蓋，對村管理全面強(qiáng)化；選任了多名敢于擔(dān)當(dāng)、積極干事創(chuàng)業(yè)的“85后”中層干部，配優(yōu)配強(qiáng)扶貧、規(guī)劃環(huán)保等重要職能部門人員，強(qiáng)力助推中心工作落實；打造高鳳、百水、旺沖等三個村級黨建示范點，順利完成工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)改革，黨支部“五化”建設(shè)扎實開展，群團(tuán)改革不斷深化；黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度嚴(yán)格落實，對違反中央八項規(guī)定和扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作深入推進(jìn)。以巡視（察）整改為契機(jī)，壓實政治責(zé)任，高質(zhì)量配合完成中央、省委巡視組交辦件7件。加強(qiáng)對違紀(jì)黨員干部的立案查處，全年共立案31件，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。 4.深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)。健全政府議事規(guī)則，認(rèn)真貫徹落實“三重一大”決策制度；加強(qiáng)依法行政，完善健全法律顧問制度，聘請法律顧問一名；抓好全民普法，組織開展“加強(qiáng)法制宣傳教育，增進(jìn)社會矛盾化解”主題宣傳活動和機(jī)關(guān)干部普法考試。抓好法律援助工作站建設(shè)，有力維護(hù)了受援群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，彰顯了司法公正。主動接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全面完成人大代表工作站、代表之家建設(shè)，辦理人大議案、建議23件，政協(xié)提案3件。扎實推進(jìn)政務(wù)公開工作，政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息245條。 此外，電力、工商、交通、郵政、通信、金融、保險、應(yīng)急、統(tǒng)戰(zhàn)、商會、老齡、老干、殘聯(lián)、關(guān)工委、科技、科協(xié)等各項事業(yè)整體推進(jìn)，共同營造了我鎮(zhèn)各項事業(yè)全面和諧發(fā)展的良好局面。 |
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存在的問題分析及改進(jìn)措施 |
存在的 問題 |
一是2018年縣政府在體制經(jīng)費結(jié)算中加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入，我鎮(zhèn)收入總量上雖然較往年提高，但機(jī)構(gòu)改革后，鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)的人員經(jīng)費大幅增加消化了這部分增量，造成鎮(zhèn)財政的可用財力仍然不多； 二近幾年來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成一定負(fù)債，雖千方百計爭取資金，但仍然有不少資金缺口，造成財力緊張； 三是化解鎮(zhèn)村兩級歷史負(fù)債需占用當(dāng)年度可用財力（如欠發(fā)工資、集資款、工程欠款、歷史決算鎮(zhèn)欠縣財政資金），使得本級財政異常吃力； 四是仍然存在資金調(diào)撥速度慢，調(diào)配力度小的情況，鎮(zhèn)村兩級均感到資金運轉(zhuǎn)壓力較大。 |
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改進(jìn) 措施 |
一是通過對部門更細(xì)致、更有效的調(diào)查，準(zhǔn)確掌握各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；通過國庫單一賬戶制度準(zhǔn)確掌握各項收入情況，為科學(xué)合理地制定定額標(biāo)準(zhǔn)奠定一個扎實的基礎(chǔ)。 二是加強(qiáng)預(yù)算編制管理，夯實預(yù)算執(zhí)行基礎(chǔ)。強(qiáng)化預(yù)算編制的真實性、合法性和科學(xué)完整性，每一項收支項目數(shù)字的測算依據(jù)實際或計劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，運用科學(xué)合理的方法進(jìn)行測算。遵循量入為出、收支平衡的原則，采取有效的程序和方法合理安排各項資金，達(dá)到綜合預(yù)算、不偏不漏。 三是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，提高運行效率和使用效益。及時跟蹤預(yù)算執(zhí)行動態(tài)變化過程，重點研究預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行全過程的管理，提供詳實準(zhǔn)確的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，并準(zhǔn)確預(yù)測預(yù)算收支的發(fā)展趨勢，進(jìn)一步提高財政預(yù)算的管理和決策水平。 |
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其他需要說明的問題 |
無 |
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