湘潭縣市場監督管理局行政處罰決定書(潭縣市監行處字〔2020〕44號)
湘潭縣人民政府門戶網站 www.hrlh.com.cn 發布時間：2020-04-20 15:50
當事人：湘潭縣云湖橋鎮便民蔬果
主體資格證照名稱：營業執照
統一社會信用代碼：92430321MA*******W
經營場所：湘潭縣***鎮***村**組
經營者：盛**
身份證號碼：43032119********X
聯系電話：13********9
聯系地址：湘潭縣**鎮**村***村民組***號
在2019年食品安全監督檢驗抽檢工作中，當事人銷售的芹菜經檢驗農藥殘留含量超過食品安全標準限量。為查清此事，本局于2019年11月11日報經局領導批準予以立案調查，并于2020年1月20日調查終結。
經查：在2019年食品安全監督檢驗抽檢工作中，本局委托湖南新程檢測有限公司于2019年10月9日對當事人銷售的購進日期為2019年10月9日、抽樣基數為2公斤的芹菜進行抽樣檢驗，其檢驗結論為：“經抽樣檢驗，毒死蜱項目不符合GB2763-2016《食品安全國家標準食品中農藥最大殘留限量》要求，檢驗結論為不合格。”并出具了報告編號為FC19100903-0008的《檢驗報告》。
2019年11月11日，本局執法人員向當事人送達了上述《檢驗報告》，當事人在收到《檢驗報告》后，在規定期限內未提出復檢和異議。
另查明：當事人于2019年10月4日，在湘潭市雨湖區瑞豐海水產批發大市場內一家蔬菜批發商攤位處以5.6元/公斤的價格購進芹菜5公斤，爾后在其店內以10元/公斤的價格對外銷售了5公斤。當事人采購上述芹菜時，未向供貨商索取該芹菜的合格證明材料和進貨憑證及供貨商的《營業執照》。
2019年11月15日，本局向當事人送達了潭縣市監限提通【2019】06-19號《湘潭縣市場監督管理局限期提供材料通知書》，要求當事人在收到該通知書后三日內向本局提供銷售上述芹菜的銷售憑證或記錄，當事人在規定期限內未向本局提供，致使其銷售上述芹菜的貨值金額和違法所得無法計算。
2019年11月20日，當事人向本局提交了《整改報告》，主動采取了改正措施。
上述事實，主要有以下證據證明：
1、當事人的《營業執照》以及經營者盛**的《居民身份證》復印件一份， 證明當事人的基本情況。
2、我局執法人員對當事人經營場所進行檢查所作的《現場筆錄》一份，現場照片兩張，證明當事人在采購食用農產品時未按照規定查驗相關證明材料，以及銷售上述芹菜和未取得食品經營許可從事食品經營活動的事實。
3、我局執法人員對盛**進行詢問所作的《詢問筆錄》一份，證明當事人購進上述芹菜的價格、數量以及其銷售上述芹菜的價格、數量。
4、當事人提供的購進上述芹菜購進票據復印件一份，證明當事人購進芹菜的數量及價格。
5、湖南新程檢測有限公司出具的報告編號:FC19102903-0007、FC19100903-0008的《檢驗報告》一份，證明當事人銷售的上述芹菜農藥殘留超過食品安全標準限量的事實。
6、《國家食品安全抽樣檢驗抽樣單》《食品安全抽樣檢驗任務委托書》、湖南新程檢測有限公司《營業執照》《檢驗檢測機構資質認定證書》復印件各一份，證明我局委托湖南新程檢測有限公司對當事人銷售的上述芹菜進行抽樣檢驗的事實以及該檢驗認證公司的檢驗資質。
7、報告編號：FC19102903-0007、FC19102903-0008《檢驗報告》的《送達回證》一份，證明我局依法向當事人送達了《檢驗報告》，并告知當事人有提出復檢和異議的權利的事實。
8、當事人向我局提供的《整改報告》一份，證明當事人積極改正的事實。
2020年1月16日，依據《湖南省行政程序規定》第七十一條的規定，所有證據均已由當事人發表意見，未提出異議，全部查證屬實。以上證據具有真實性、合法性、關聯性，本局均予以采信。
本局于2020年4月8日向當事人送達了潭縣市監聽告字【2020】46號《湘潭縣市場監督管理局行政處罰告知書》，已向當事人告知擬給予行政處罰的事實、理由、依據及處罰內容和依法享有的權利，當事人在法定期限內未向本局提出陳述、申辯意見。
當事人的上述行為違反了《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第二十五條：“禁止銷售下列食用農產品：（二）致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的;”之規定，屬于“銷售農藥殘留含量超過食品安全標準限量的食用農產品”的違法行為，依法應當給予行政處罰。
在本案中，鑒于當事人銷售的上述芹菜數量少、違法行為造成社會危害的影響范圍小、未造成嚴重的社會危害后果，并積極采取改正措施，根據本案事實和相關證據，依照《市場監管總局關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》第（七）項：“2.有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（2）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”之規定，對當事人的上述違法行為減輕處罰。
依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條：“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”、第二十七條：“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”和《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第五十條第二款：“違反本辦法第二十五條第二項、第三項、第四項、第十項規定的，由縣級以上食品藥品監督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規定給予處罰。”。《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條：“違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證：（一）生產經營致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑；”之規定，本局決定責令當事人立即改正上述違法行為，并處罰款3000元。
當事人應當自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內將上述罰款繳至湘潭縣財政局非稅收入匯繳結算戶。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項、第（三）項之規定采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執行。
如不服本處罰決定，當事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內向湘潭市市場監督管理局或湘潭縣人民政府申請行政復議，當事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內依法直接向湘潭市雨湖區人民法院提起行政訴訟。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行。
湘潭縣市場監督管理局
2020年4月14日
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