湘潭縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書(潭縣市監(jiān)行處字〔2020〕82號)
湘潭縣人民政府門戶網(wǎng)站 www.hrlh.com.cn 發(fā)布時(shí)間：2020-05-28 11:40
當(dāng)事人：湘潭縣花石鎮(zhèn)誠信購物廣場
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：92430321*******9
經(jīng)營者：丁**
經(jīng)營場所：湘潭縣**鎮(zhèn)**路
居民身份證號：430424********X
聯(lián)系方式：150*******3
2019年10月23日，當(dāng)事人經(jīng)營的香蕉在本局組織的食品安全監(jiān)督抽檢中經(jīng)檢驗(yàn)為不合格產(chǎn)品。當(dāng)事人上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定。為進(jìn)一步查清事實(shí)，2019年12月4日，報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)對當(dāng)事人予以立案調(diào)查，本案于2020年5月18日調(diào)查終結(jié)。
經(jīng)查在2019年食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)抽檢工作中，本局委托武漢市華測檢測技術(shù)有限公司對當(dāng)事人銷售的、購進(jìn)日期為2019年9月15日的香蕉進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。2019年10月23日，該檢驗(yàn)認(rèn)證公司出具了No：A2190257398101006c的《檢驗(yàn)報(bào)告》，其檢驗(yàn)結(jié)論為“經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，吡唑醚菌酯項(xiàng)目不符合GB 2763-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格”。2019年12月4日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了上述《檢驗(yàn)報(bào)告》，當(dāng)事人在收到《檢驗(yàn)報(bào)告》后，在規(guī)定期限內(nèi)未提出異議和復(fù)檢。
經(jīng)查2019年9月15日當(dāng)事人以45元/件的價(jià)格從湘潭市雨湖區(qū)**香蕉批發(fā)部購進(jìn)，香蕉2件（每件凈含量約9公斤），爾后以6元/公斤的價(jià)格對外銷售，銷售24公斤，損耗約為3公斤。貨值金額90元，違法所得9元。當(dāng)事人采購上述香蕉時(shí)，未向供貨者索取該批次香蕉的合格證明材料和進(jìn)貨憑證及供貨商的《營業(yè)執(zhí)照》。2019年12月4日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了《限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提材通〔2019〕17-38號），要求當(dāng)事人提交被檢測的香蕉的相關(guān)憑證，當(dāng)事人在規(guī)定的限期內(nèi)，未提供上述香蕉的進(jìn)貨憑證、供貨商資質(zhì)及檢驗(yàn)合格證明文件。2019年12月4日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》（潭縣市監(jiān)責(zé)改字〔2019〕17-21號），要求當(dāng)事人限期改正，并建立銷售食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。2019年12月5日，當(dāng)事人在經(jīng)營場所處張貼了召回公告。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
1、當(dāng)事人的《營業(yè)執(zhí)照》、法定代表人的《居民身份證》《食品生產(chǎn)許可證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況；
2、對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行檢查所作的《現(xiàn)場筆錄》一份，和經(jīng)營場所照片四張，證明當(dāng)事人購進(jìn)的不合格“香蕉”已銷售完畢及經(jīng)營規(guī)模的事實(shí)；
3當(dāng)事人出具的《授權(quán)委托書》及被授權(quán)人《居民身份證》復(fù)印件一份，證明受委托人的權(quán)限以及其個(gè)人基本信息。
4、對受委托人進(jìn)行詢問制作的《詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人購進(jìn)不合格“香蕉”數(shù)量、價(jià)格及銷售價(jià)格的事實(shí)；
5、由武漢市華測檢測技術(shù)有限公司出具的檢驗(yàn)報(bào)告及檢測資質(zhì)證書復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營的“香蕉”農(nóng)藥殘留危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的事實(shí)；
6、武漢市華測檢測技術(shù)有限公司出具《檢驗(yàn)報(bào)告書》《湘潭縣市場監(jiān)督管理局檢驗(yàn)結(jié)果告知書》送達(dá)回證各一份，證明當(dāng)事人知曉其經(jīng)營的“香蕉”檢測結(jié)果及相關(guān)權(quán)益的事實(shí)；
7、當(dāng)事人提供的供貨方湘潭市雨湖區(qū)**香蕉批發(fā)部的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、1張，證明當(dāng)事人經(jīng)營的不合格“香蕉”的進(jìn)貨來源；
8、當(dāng)事人提供的對其經(jīng)營的農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的“香蕉”采取的召回公告一份及相片打印件一份，證明當(dāng)事人積極采取召回、減輕社會危害后果措施的相關(guān)事實(shí)；
根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條之規(guī)定，2020年3月6日，本局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對上述證據(jù)沒有異議且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局作為定案依據(jù)予以采信。
當(dāng)事人的上述行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條：“禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的;”之規(guī)定，屬于“經(jīng)營農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。
因當(dāng)事人經(jīng)營數(shù)額不大，并能積極采取召回、減輕社會危害后果措施，配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述事實(shí)。參照市場監(jiān)督總局《規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》三、行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則：（七）行政處罰裁量情形：“2.：有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰；（2）：主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的意見，可以給予當(dāng)事人減輕處罰。
依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”、第二十七條：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款：“違反本辦法第二十五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰。”及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對當(dāng)事人作出如下行政處罰：
1.沒收違法所得9元；
2.處罰款5000元。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》起十五日內(nèi)將上述罰款繳納至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定，采取一列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。
湘潭縣市場監(jiān)督管理局
2020年5月22日
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