湘潭縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書(潭縣市監(jiān)行處字〔2020〕85號)
湘潭縣人民政府門戶網(wǎng)站 www.hrlh.com.cn 發(fā)布時間：2020-06-15 17:29
當(dāng)事人：花石鎮(zhèn)大眾購物商場
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：92430321**********T
經(jīng)營者：何**
經(jīng)營場所：湘潭縣**鎮(zhèn)**市場
居民身份證號：4303211*******9
聯(lián)系方式：138*******3
2019年10月23日，當(dāng)事人經(jīng)營的香蕉在本局組織的食品安全監(jiān)督抽檢中經(jīng)檢驗為不合格產(chǎn)品，違反了《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定。為進一步查清事實，2019年11月20日，報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)對當(dāng)事人予以立案調(diào)查，本案于2020年4月28日調(diào)查終結(jié)。
經(jīng)查在2019年食品安全監(jiān)督檢驗抽檢工作中，本局委托武漢市華測檢測技術(shù)有限公司對當(dāng)事人銷售的、購進日期為2019年9月15日的香蕉進行抽樣檢驗。2019年10月23日，該檢驗認證公司出具了編號為No：A2190257398101017c的《檢驗報告》，其檢驗結(jié)論為“經(jīng)抽樣檢驗，吡唑醚菌酯項目不符合GB 2763-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格”。2019年11月20日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達了上述《檢驗報告》，當(dāng)事人在收到《檢驗報告》后，在規(guī)定期限內(nèi)未提出異議和復(fù)檢。
經(jīng)查2019年9月15日當(dāng)事人以45元/件的價格從湘潭市岳塘區(qū)**水果商行購進，香蕉2件（每件凈含量約9公斤），爾后以6元/公斤的價格對外銷售，銷售24公斤，損耗約為3公斤。貨值金額90元，違法所得9元。當(dāng)事人采購上述香蕉時，未向供貨者索取該批次香蕉的合格證明材料和進貨憑證及供貨商的《營業(yè)執(zhí)照》。2019年11月20日，本局向當(dāng)事人下達了《限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提材通〔2019〕17-39號），要求當(dāng)事人提交被檢測的香蕉的相關(guān)憑證，當(dāng)事人在規(guī)定的限期內(nèi)，未提供上述香蕉的進貨憑證、供貨商資質(zhì)及檢驗合格證明文件。2019年11月20日，本局向當(dāng)事人下達了《責(zé)令改正通知書》（潭縣市監(jiān)責(zé)改字〔2019〕17-22號），要求當(dāng)事人限期改正，并建立銷售食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度。2019年12月5日，當(dāng)事人在經(jīng)營場所處張貼了召回公告。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1、當(dāng)事人的《營業(yè)執(zhí)照》《居民身份證》、復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況和主體資格；
2、對當(dāng)事人經(jīng)營場所進行檢查所作的《現(xiàn)場筆錄》一份，和經(jīng)營場所照片四張，證明當(dāng)事人購進的不合格“香蕉”已銷售完畢及經(jīng)營規(guī)模的事實；
3、對受委托人進行詢問制作的《詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人購進不合格“香蕉”數(shù)量、價格及銷售價格的事實；
4、由武漢市華測檢測技術(shù)有限公司出具的檢驗報告及檢測資質(zhì)證書復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營的“香蕉”農(nóng)藥殘留危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的事實；
5、武漢市華測檢測技術(shù)有限公司出具《檢驗報告書》《湘潭縣市場監(jiān)督管理局檢驗結(jié)果告知書》送達回證各一份，證明當(dāng)事人知曉其經(jīng)營的“香蕉”檢測結(jié)果及相關(guān)權(quán)益的事實；
6、當(dāng)事人提供的供貨方湘潭市雨湖區(qū)金源香蕉批發(fā)部的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、1張，證明當(dāng)事人經(jīng)營的不合格“香蕉”的進貨來源；
7、當(dāng)事人提供的對其經(jīng)營的農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的“香蕉”采取的召回公告一份及相片打印件一份，證明當(dāng)事人積極采取召回、減輕社會危害后果措施的相關(guān)事實；
根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條之規(guī)定，2020年1月16日，本局向當(dāng)事人直接送達了《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對上述證據(jù)沒有異議且以上證據(jù)全部查證屬實，并符合證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局作為定案依據(jù)予以采信。
2020年5月26日，本局向當(dāng)事人送達了潭縣市監(jiān)聽告字﹝2020﹞72號《行政處罰聽證告知書》，向當(dāng)事人告知本局?jǐn)M做出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見，也未要求聽證。
當(dāng)事人的上述行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條：“禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的;”之規(guī)定，屬于“經(jīng)營農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。
因當(dāng)事人經(jīng)營數(shù)額不大，并能積極采取召回、減輕社會危害后果措施，配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實陳述事實。參照市場監(jiān)督總局《規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》三、行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則：（七）行政處罰裁量情形：“2.：有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰；（2）：主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的意見，可以給予當(dāng)事人減輕處罰。
依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條：“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”、第二十七條：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款：“違反本辦法第二十五條第二項、第三項、第四項、第十項規(guī)定的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰。”及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對當(dāng)事人作出如下行政處罰：
1.沒收違法所得9元；
2.處罰款5000元。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》起十五日內(nèi)將上述罰款繳納至湘潭縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項、第（三）項之規(guī)定，采取一列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執(zhí)行。
如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。
湘潭縣市場監(jiān)督管理局
2020年6月1日
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