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名稱：湘潭縣排頭鄉(xiāng)延化中心商店；

主體資格證明名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321**********L；

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：湖南省湘潭縣**鄉(xiāng)**村；

經(jīng)營(yíng)者：馮立奇；身份證號(hào)4303211********7；

聯(lián)系電話：177*******2；

聯(lián)系地址：湘潭縣**鄉(xiāng)**村***村民組。

2020年4月14日，本局執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，湘潭縣延化中心商店涉嫌經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品。當(dāng)日，報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意立案調(diào)查，并對(duì)當(dāng)事人庫(kù)存的超過(guò)保質(zhì)期食品依法予以扣押，并于2020年5月13調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查：2020年4月14日，本局執(zhí)法人員在對(duì)湘潭縣延化中心商店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，在貨架擺放有：“統(tǒng)一”紅油爆椒牛肉面；生產(chǎn)日期：2019年08月09日；凈含量：108克；保質(zhì)期：6個(gè)月；數(shù)量14桶；食品生產(chǎn)許可證編號(hào)：SC10343010500022；長(zhǎng)沙統(tǒng)一企業(yè)有限公司制造；地址：長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)金霞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中青路1301號(hào)。本局依法對(duì)上述超過(guò)保質(zhì)期的食品予以扣押。

另查明：當(dāng)事人于2019年12月16日，在****以3元/桶購(gòu)進(jìn)24桶；以3.5元/桶對(duì)外銷售10桶；至立案日，余14桶。當(dāng)事人上述超過(guò)保質(zhì)期的紅油爆椒牛肉面貨值金額共計(jì)42元。

2020年4月14日，執(zhí)法人員依法向當(dāng)事人下達(dá)了潭縣市監(jiān)責(zé)改字〔2020〕第17-8號(hào)《責(zé)令改正通知書(shū)》，責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為。

2020年4月16日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市監(jiān)限提〔2020〕17-5號(hào)限期提供材料通知書(shū)。要求當(dāng)事人提供上述紅油爆椒牛肉面的銷售記錄等相關(guān)材料，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)當(dāng)事人未提供相關(guān)資料，致使違法所得無(wú)法計(jì)算。

2020年4月17日，當(dāng)事人在該店門口張貼了過(guò)期食品召回公告。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、 當(dāng)事人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》副本和法定代表人《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人主體資格和基本情況。

2、 本局在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》1份，證明執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查及當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品的品名、數(shù)量、銷售價(jià)格的事實(shí)。

3、本局對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片5頁(yè)，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品的品名、數(shù)量以及提供票據(jù)的事實(shí)。

4、本局對(duì)當(dāng)事人詢問(wèn)時(shí)制作的《詢問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量的事實(shí)。

5、本局對(duì)當(dāng)事人下達(dá)潭縣市監(jiān)責(zé)改字〔2020〕17-8號(hào)《責(zé)令改正通知書(shū)》1份，證明本局已依法責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為的事實(shí)。

6、 當(dāng)事人提供對(duì)過(guò)期食品進(jìn)行召回公示照片1張，證明當(dāng)事人對(duì)經(jīng)營(yíng)的過(guò)期食品進(jìn)行召回的事實(shí)。

7、本局向當(dāng)事人下達(dá)的潭縣市監(jiān)強(qiáng)措字〔2020〕第17-2號(hào)《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》和《送達(dá)回證》各1份，證明本局依法扣押當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品的事實(shí)。

8、本局向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市監(jiān)限提字〔2020〕17-5號(hào)限期提供材料通知書(shū)，證明本局要求當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供相關(guān)證據(jù)的事實(shí)。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)。當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定，2020年5月11日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)（異議）通知書(shū)》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒(méi)有意見(jiàn)和異議。且以上證據(jù)全部依照法定程序取得，真實(shí)、合法，均征求了當(dāng)事人意見(jiàn)，與當(dāng)事人違法行為有關(guān)聯(lián)性，本局予以采信。

2020年6月5日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人直接送達(dá)潭縣市監(jiān)聽(tīng)告字〔2020〕77號(hào)《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，已向當(dāng)事人告知擬做出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見(jiàn)，也未要求舉行聽(tīng)證。

綜上所述，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第(十)項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，構(gòu)成了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)所指的“經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品”的違法行為；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

在本案中，當(dāng)事人積極采取召回、減輕社會(huì)危害后果措施。參照市場(chǎng)監(jiān)督總局《規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》三、行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則：（七）行政處罰裁量情形：“2.：有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰；（2）：主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，本局決定給予當(dāng)事人減輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；…”、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（四）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證:…（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑;…”之規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

1、沒(méi)收超過(guò)保質(zhì)期的“統(tǒng)一”紅油爆椒牛肉面14桶；

2、處罰款10000元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年6月12日