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各鄉鎮人民政府，縣直機關各單位，天易經開區各局室：

為深入推進“放管服”改革，加快推進政府職能轉變，營造良好的營商環境，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于深入推進審批服務便民化的指導意見〉》、國務院《優化營商環境條例》（國務院令第722號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發〈全面小康決勝年行動方案〉的通知》（湘辦〔2020〕1號）精神，現就推行“四個一”（項目建設一會審批、政務服務一廳辦結、執法監管一并到位、民眾訴求一號受理）改革相關事項通知如下：

一、工作目標

以“四個一”改革為總抓手，持續打造“放管服”改革升級版，加快我縣重點建設項目審批手續辦理，推動政務服務事項辦理實現進“一扇門”、上“一張網”、辦所有事，各類執法監管實現一并安排、一次檢查，建成“一號響應”的政務咨詢投訴舉報平臺，從而進一步優化我縣營商環境，推進政府治理體系和治理能力現代化，助力全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

二、重點任務

（一）項目建設一會審批。創新體制機制,優化審批流程,壓減審批事項,縮短審批時限, 對不違反安全生產、環境保護等禁止性條件，取得土地報批手續的重點建設項目，立項、規劃和施工許可三個階段優化成“一會兩函”三個環節，即重點建設項目經縣長辦公會或天易經開區黨工委會集體審議,取得《建設項目規劃設計方案審查意見函》《建設項目施工監督意見函》后，即可啟動項目建設（拿地即開工）。相關審批部門通過并聯審批、告知承諾制、容缺審批機制，整體審批時限控制在30個工作日內完成。（牽頭單位：縣行政審批局；責任單位：縣發改局、縣自然資源局、縣住建局、天易經開區相關局室）

（二）政務服務一廳辦結。按照《湘潭縣推行政務服務集中辦理工作方案》（潭縣政辦發〔2019〕3號）要求，加快推進縣直部門“三集中三到位”改革，縣級各部門審批服務股室及關聯業務股室的依申請類政務服務事項按照“應進必進”的原則全部進駐縣政務服務中心（經縣人民政府批準暫時保留的分中心除外），集中辦理政務服務事項。推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式。政務服務大廳設置綜合服務窗口，辦件量少的事項統一由綜合窗口工作人員受理并分部門在事項時限內進行辦結。各分中心要按照要求設置綜合窗口，推行“一窗受理”服務，集中辦理相關事項，納入電子監察平臺統一監管。鄉鎮政務（便民）服務中心要將衛健、自然資源、林業、人社、財稅、水利、醫保、農機、殘聯、危房改造等涉及群眾切身利益的審批與服務事項進駐到辦事大廳，集中服務于轄區群眾。村（社區）要設立便民服務大廳，圍繞“一門式”服務窗口等強化服務功能，加強規范管理。完善縣級“蓮不要跑”“互聯網+政務服務”一體化平臺功能，推進政務服務實體平臺與網上服務平臺深度融合。（牽頭單位：縣行政審批局；責任單位：各鄉鎮，縣發改局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣水利局、縣交通局、縣市場監管局、縣公安局、縣衛健局、縣城管執法局、縣司法局、縣教育局、縣民政局、縣農業農村局、縣文旅廣體局、縣林業局、縣人社局、縣商務局、縣司法局、縣科工局、縣應急局、縣醫保局、縣退役軍人事務局、縣殘聯、縣稅務局、縣新聞出版局、縣煙草專賣局、天易經開區相關局室、縣中油新興燃氣公司、京湘供水公司、縣供電公司）

（三）執法監管一并到位。突出抓好市場監管對企業經營監管的牽頭抓總工作。結合本地實際和上級行業主管部門的抽查要求，在年初統籌制定我縣部門聯合抽查年度工作計劃，科學確定部門聯合抽查的事項和發起、參與部門，將本級市場監管、環境保護、交通運輸、農業農村等涉及企業經營方面的相關重點檢查事項實施綜合監管，實現“進一次門、查多項事”。建立健全覆蓋全縣各層級與抽查事項相對應的湘潭縣檢查對象名錄庫和湘潭縣執法檢查人員名錄庫，同時根據檢查對象和執法檢查人員變動情況，對“兩庫”進行動態管理。（牽頭單位：縣市場監管局；責任單位：縣法院、縣檢察院、縣發改局、縣科工局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、市生態環境局湘潭縣分局、縣住建局、縣交通局、縣農業農村局、縣商務局、縣文旅廣體局、縣衛健局、縣應急局、縣林業局、縣統計局、縣城管局、縣稅務局、縣煙草局、縣郵政局）

（四）民眾訴求一號受理。將全縣范圍內涉及各類咨詢、建議、投訴舉報等公共服務和便民服務事項的部門，全部納入到12345縣長熱線系統，建立縣、鄉（鎮）、村（社區）統一的網絡處辦系統，實現聯動辦理。所有承辦單位涉及政策、法律法規、相關職能、辦事流程、常見問題解決方式等信息要形成一問一答的標準化格式及時上傳至熱線系統知識庫，實現信息資源的共享共用。對縣直單位或部門的服務熱線，采取直接合并、并聯轉接和雙號并行（互聯互通）相結合等方式逐步整合，各職能部門對外公開的服務監督電話統一為12345。（牽頭單位：縣行政審批局；責任單位：縣市場監管局、縣城管執法局、縣文旅廣體局、縣商務局、縣人社局、縣婦聯、市生態環境局湘潭縣分局、縣公安局、縣中油新興燃氣公司、湖南有線湘潭縣網絡公司）

湘潭縣放管服“四個一”改革從6月1日起正式啟動。

三、保障措施

一是加強組織領導。推行“四個一”改革，是縣政府深化“放管服”改革優化營商環境的重大舉措，各有關部門和單位要高度重視，切實強化領導責任，將推進“四個一”改革工作列入重要議事日程，主要負責同志要主動抓好落實，與機構改革后續工作統籌結合，做到相互推動、相互促進。

二是明確職責分工。推行“四個一”改革涉及面廣、工作量大，各有關部門和單位要按照職責分工，加強溝通協調，密切協作配合，形成工作合力。縣政府辦負責協調解決“四個一”改革中的重大問題，統籌推進“互聯網+政務服務”等工作。

三是強化考核監督。縣政府督查室、縣優化辦要對照“四個一”改革要求，建立專項督查制度，量化考核指標，建立通報制度，定期公布各部門“四個一”改革工作進展情況，對“四個一”改革中的重大事項，列入年度重點督查內容跟蹤督辦，對工作推進不力的進行批評、公開通報。建立健全考核激勵機制，對改革落實到位、積極作為的典型要通報表揚、予以激勵，并把評估結果納入年度目標考核。

四是注重培訓宣傳。各部門要采取多種形式加大對“四個一”改革的宣傳力度，及時準確發布改革信息和政策法規解讀，擴大社會知曉度，努力形成全社會關注、參與和支持改革的濃厚氛圍。縣委宣傳部、縣行政審批局要及時宣傳推介各部門“四個一”改革的好經驗、好做法，適時召開現場會，引導形成“比學趕超、爭先創優”的良好氛圍。

附件：湘潭縣涉及整合的單位或部門熱線電話

湘潭縣人民政府辦公室

2020年5月11日

附件

湘潭縣涉及整合的單位或部門熱線電話