湘潭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湘潭縣農(nóng)村應急供水預案》的通知
發(fā)布時間：2020-01-30 09:43 信息來源：湘潭縣人民政府 點擊量：1
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機關(guān)各單位，天易經(jīng)開區(qū)各局室，縣屬和駐縣各企事業(yè)單位：
《湘潭縣農(nóng)村應急供水預案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
湘潭縣人民政府辦公室
2020年1月19日
湘潭縣農(nóng)村應急供水預案
1 總則
1.1 編制目的
指導、規(guī)范全縣農(nóng)村供水突發(fā)事件應對處置工作，建立健全農(nóng)村供水安全應急機制，正確應對和高效處置農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件，最大限度地減少損失，保障人民群眾飲水安全，維護農(nóng)村居民的生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國務院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于湘潭縣范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：
（1）發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。
（2）飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標。
（3）地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞。
（4）地質(zhì)變遷導致供水工程水源枯竭。
（5）因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件。
1.4 工作原則
應急供水事件應對工作堅持以人為本、預防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，統(tǒng)籌安排、分工合作，快速反應、有效控制的原則。
2 應急指揮體系及職責
2.1 應急指揮機構(gòu)
2.1.1 湘潭縣成立農(nóng)村供水應急指揮部，由分管副縣長任指揮長，縣水利局局長任副指揮長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣財政局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局湘潭縣分局、縣人武部、縣氣象局、縣供電公司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位負責人為指揮部成員。
2.1.2 縣農(nóng)村供水應急指揮部下設辦公室，辦公地點設在縣水利局，由縣水利局局長兼任辦公室主任。
2.2 應急指揮機構(gòu)職責
2.2.1 縣農(nóng)村供水應急指揮部
貫徹落實有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規(guī)定；及時了解掌握農(nóng)村供水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應急工作,根據(jù)需要及時向縣政府及相關(guān)單位報告事故情況和應急措施；審定全縣農(nóng)村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案；在應急響應時，負責協(xié)調(diào)縣公安局、縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局湘潭縣分局、縣衛(wèi)健局等相關(guān)單位開展應急救援工作；負責指導、督促、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應急領(lǐng)導機構(gòu)的工作。
2.2.2 應急指揮部辦公室
負責縣農(nóng)村供水應急指揮部的日常工作。起草全縣農(nóng)村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案；負責農(nóng)村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時向縣農(nóng)村供水應急指揮部報告；協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應急領(lǐng)導機構(gòu)組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)健等單位組織救援工作；協(xié)助專家組的有關(guān)工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。
2.3 專家組
專家組由供水規(guī)劃、工程設計，水環(huán)境監(jiān)測、防汛抗旱、水政水資源，衛(wèi)生防疫等有關(guān)方面的專家組成，負責供水應急事件處置工作的技術(shù)支持。其職責是：參加縣農(nóng)村供水應急指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照縣農(nóng)村供水應急指揮部的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見；受縣農(nóng)村供水應急指揮部的指派，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予技術(shù)支持。
2.4 現(xiàn)場指揮部
根據(jù)農(nóng)村供水應急事件處置工作需要，成立縣農(nóng)村供水應急處置現(xiàn)場指揮部，負責組織協(xié)調(diào)農(nóng)村供水應急事件的現(xiàn)場處置工作。
3 應急響應
3.1 應急響應等級劃分
按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為三級：Ⅰ級（重大）、Ⅱ級（較大）、Ⅲ級（一般）。
3.1.1 Ⅰ級（重大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：
（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴重缺水（指人均日飲用水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為1000人以上（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）。
（2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人以上死亡或100人以上集體中毒事件發(fā)生。
（3）因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村1000人以上的突發(fā)性停水事件。
3.1.2 Ⅱ級（較大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：
（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為300人以上1000人以下（不含1000人）， 2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
（2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發(fā)生。
（3）因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村300人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。
3.1.3 Ⅲ級（一般供水安全事件） 凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件：
（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為集鎮(zhèn)300人以下，2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
（2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使10人以下集體中毒事件發(fā)生。
（3）因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村300人以下的突發(fā)性停水事件。
3.2 應急響應行動
當發(fā)生應急供水事件時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全應急領(lǐng)導小組在接到報告后，迅速組織相關(guān)單位和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內(nèi)將情況上報縣農(nóng)村供水應急指揮部。
3.2.1 Ⅰ級應急響應
當發(fā)生Ⅰ級應急供水事件時，啟動縣級應急響應預案。由縣農(nóng)村供水應急指揮部派出工作組，指導當?shù)卣龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。事故處理完畢，由縣農(nóng)村供水應急指揮部報市相關(guān)應急領(lǐng)導機構(gòu)備案。
3.2.2 Ⅱ級應急響應
當發(fā)生Ⅱ級應急供水事件時，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急響應預案。由縣農(nóng)村供水應急指揮部派出工作組，指導當?shù)卣龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。事故處理完畢后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應急領(lǐng)導機構(gòu)報縣農(nóng)村供水應急指揮部備案。
3.2.3 Ⅲ級應急響應
當發(fā)生Ⅲ級應急供水事件時，啟動供水單位應急響應預案。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應急領(lǐng)導機構(gòu)派出工作組，指導供水單位做好現(xiàn)場搶險救援工作。
3.3 應急處理措施
當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，可采取向受災區(qū)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
3.3.1 搶險救災
在縣農(nóng)村供水應急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門要各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
3.3.2 醫(yī)療救護
事故發(fā)生地供水應急領(lǐng)導機構(gòu)要配合當?shù)卣訌妼膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《湘潭市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》執(zhí)行。
3.3.3 社會力量動員與參與
出現(xiàn)供水應急事件后，供水應急領(lǐng)導機構(gòu)應與當?shù)卣块T一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
3.4 信息發(fā)布
供水應急事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，由縣級主管部門在主流媒體上發(fā)布。
3.5 應急結(jié)束
當供水應急事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，當?shù)毓┧畱鳖I(lǐng)導機構(gòu)可宣布應急結(jié)束。并協(xié)助當?shù)卣M一步修復供水基礎(chǔ)設施，恢復正常供水秩序。
4 后期處置工作
4.1 調(diào)查與評估
供水應急事件終止后一周內(nèi)，供水單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應急領(lǐng)導機構(gòu)應向縣農(nóng)村供水應急指揮部提交書面總結(jié)報告。總結(jié)報告應包括下列基本內(nèi)容：事件原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果、主要經(jīng)驗教訓等。
縣農(nóng)村供水應急指揮部要對事件進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。
4.2 恢復重建
恢復重建工作由事發(fā)地人民政府負責。需要縣政府援助的，由事發(fā)地人民政府提出請求，進行上報。政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。
縣衛(wèi)健局要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測，指導水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后，才能恢復供水。
5 應急保障
5.1 組織保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要盡快成立供水應急領(lǐng)導機構(gòu)，明確人員及職責，根據(jù)供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。
5.2 通信與信息保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應急領(lǐng)導機構(gòu)要設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。
5.3 搶險隊伍保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建以民兵為骨干力量的搶險突擊隊，作為重大、較大供水安全事件搶險的基本保障隊伍，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應急領(lǐng)導機構(gòu)調(diào)動，積極參加供水突發(fā)事件的處置工作。
5.4 財力保障
縣財政局負責及時核撥供水應急工作所需的經(jīng)費，確保供水突發(fā)事件預防、監(jiān)測、處置等工作的正常進行，并監(jiān)督資金的使用。
5.5 搶險物資保障
有關(guān)部門負責制定物資儲備預案，加強應急物資儲備，保障應急物資的供應。
5.6 醫(yī)療和衛(wèi)生防疫等保障
縣衛(wèi)健局負責制定醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫保障預案，負責供水突發(fā)事件搶險過程中傷病人員的醫(yī)療救護和突發(fā)事件后的防疫工作，并對可能發(fā)生的疫情，及時采取監(jiān)控措施。
市生態(tài)環(huán)境局湘潭縣分局制定水源污染應急預案，做好化學危險品泄漏等突發(fā)事件的現(xiàn)場監(jiān)測工作，組織有關(guān)單位對污染物進行處置，并及時通報環(huán)境危害范圍。
5.7 治安保障
縣公安局制定道路交通及治安保障預案。組織、協(xié)調(diào)重大、較大供水命案事件涉及刑事犯罪的偵察、鑒定工作，清理和維護交通秩序，維護社會治安，保障應急工作順利進行。
5.8 供電保障
縣供電公司負責制訂供電保障預案，負責供水突發(fā)事件搶險現(xiàn)場的供電保障。
5.9 后勤保障
縣機關(guān)事務服務中心負責制定后勤保障預案，負責做好飲用水的調(diào)撥及緊急搶險時搶險隊伍的后勤生活保障。
縣氣象局負責提供氣象信息服務。
6 責任追究
對在應急供水處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況且造成嚴重損失的，有關(guān)部門（單位）要依法給予責任人行政處分，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。
7 附則
7.1 預案的管理和更新
本預案由縣人民政府負責解釋，并根據(jù)有關(guān)情況變化，進行修訂和完善。
7.2 預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起施行。