湘潭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湘潭縣校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法 （試行）》的通知
發(fā)布時間：2021-05-20 11:29 信息來源：湘潭縣人民政府辦公室 點擊量：1
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位，天易經(jīng)開區(qū)各局室：
《湘潭縣校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湘潭縣人民政府辦公室
2021年5月8日
湘潭縣校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）
第一條 為規(guī)范湘潭縣校外托管機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)義務(wù)教育階段中小學(xué)生（以下簡稱學(xué)生）身心健康和安全成長，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國公司登記管理條例》《個體工商戶條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事校外托管服務(wù)的管理，適用本辦法。
本辦法所稱校外托管機(jī)構(gòu)，是指公民、法人或者其他組織舉辦的，受學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托在學(xué)校以外為學(xué)生提供就餐、放學(xué)后托管、住宿等看管服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
托管機(jī)構(gòu)不得開展學(xué)前教育及其他文化教育培訓(xùn)活動，不得開設(shè)全日制班招收中小學(xué)適齡學(xué)生和學(xué)齡前幼兒，不得從事與托管工作無關(guān)的其他業(yè)務(wù)。
第三條 校外托管機(jī)構(gòu)的管理遵循 “政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、齊抓共管”的體制。
第四條 建立湘潭縣學(xué)生托管服務(wù)管理聯(lián)席會議制度，由縣教育局會同縣市場監(jiān)管局、縣民政局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣消防救援大隊、縣公安局等部門組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本縣學(xué)生托管服務(wù)管理工作，研究解決學(xué)生托管服務(wù)管理過程中的重大問題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應(yīng)的學(xué)生托管服務(wù)管理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌本鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生托管服務(wù)的管理工作。
第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將校外托管機(jī)構(gòu)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理范圍，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)校外托管機(jī)構(gòu)摸底登記造冊、日常巡查和協(xié)調(diào)工作，協(xié)助公安、消防、食品藥品監(jiān)管等部門對校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在日常安全監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)校外托管機(jī)構(gòu)停止托管服務(wù)，或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時報告登記機(jī)關(guān)或者有關(guān)職能部門。
縣教育局負(fù)責(zé)學(xué)生托管服務(wù)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；督促中小學(xué)校對參托學(xué)生開展有針對性的安全教育，教育引導(dǎo)學(xué)生和家長到合法合規(guī)的校外托管機(jī)構(gòu)參托。
縣市場監(jiān)管局依法負(fù)責(zé)營利性校外托管機(jī)構(gòu)的商事登記、食品安全以及職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督管理。
縣民政局依法負(fù)責(zé)非營利性校外托管機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位登記以及職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。
縣住建局依法負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)用房的消防設(shè)計審查驗收和房屋安全證明工作。
縣發(fā)改局依法負(fù)責(zé)監(jiān)督校外托管機(jī)構(gòu)收費公示、收費票據(jù)等工作。
縣衛(wèi)健局依法負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督管理及其日常檢查、疫情防治工作，負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的健康體檢工作。
縣消防救援大隊依法開展校外托管機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督檢查工作，督促托管機(jī)構(gòu)落實本機(jī)構(gòu)消防安全管理工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展對校外托管機(jī)構(gòu)的消防安全檢查。
縣公安局依法負(fù)責(zé)對校外托管機(jī)構(gòu)及周邊區(qū)域的治安監(jiān)督管理工作，對校外托管機(jī)構(gòu)人員提供安全技術(shù)防范和治安管理方面的指導(dǎo)。
其他相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)依法做好校外托管機(jī)構(gòu)管理有關(guān)工作。
第六條 公民、法人或者其他組織（以下簡稱設(shè)立者）設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理商事登記；以非營利為目的設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理民辦非企業(yè)單位登記。
校外托管機(jī)構(gòu)變更登記內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法到原登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更事項，其中經(jīng)營場所發(fā)生變更的，還應(yīng)當(dāng)及時告知衛(wèi)生、食品安全、消防等監(jiān)管部門。
第七條 依法取得商事登記或者民辦非企業(yè)單位登記證書的校外托管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，方可從事校外托管服務(wù)：
（一）有符合消防、建筑、衛(wèi)生、食品經(jīng)營、食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定相關(guān)條件的服務(wù)場所、設(shè)施；
（二）有與開辦規(guī)模相適應(yīng)的工作人員，主要負(fù)責(zé)人具備獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（三）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第八條 校外托管機(jī)構(gòu)提供托管服務(wù)的場所應(yīng)當(dāng)取得消防驗收意見書和房屋安全證明材料，應(yīng)當(dāng)符合建筑物結(jié)構(gòu)安全，確保與危險化學(xué)品、放射場所保持法定的安全距離，其建筑面積應(yīng)當(dāng)在200平方米以上，托管學(xué)生人均建筑面積應(yīng)當(dāng)在4平方米以上, 住宿所用床鋪應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，寢室人均面積不少于3平方米。校外托管機(jī)構(gòu)提供托管服務(wù)的場所不得與生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品同在一棟建筑內(nèi)。危房、車庫、地下室、簡易建筑、三層以上建筑以及未經(jīng)住建等技術(shù)部門鑒定認(rèn)可的建筑不得作為機(jī)構(gòu)場所，不得租用正在辦學(xué)的學(xué)校、幼兒園及培訓(xùn)學(xué)校校舍。租賃場地的，租用期或使用期限不得低于3年，并提供房屋產(chǎn)權(quán)證明材料和相應(yīng)的具有法律效力的租賃契約；自有場地的，房屋土地使用證、房產(chǎn)證必須齊全，房屋產(chǎn)權(quán)清晰。
縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣消防救援大隊可會同相關(guān)行政部門，根據(jù)食品安全、住宿、消防的法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本縣校外托管機(jī)構(gòu)實際，分別制定校外托管機(jī)構(gòu)的食品安全條件指引、消防安全條件指引和安全技術(shù)防范指引。
第九條 舉辦托管機(jī)構(gòu)的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)具備法人資格。舉辦托管機(jī)構(gòu)的個人，應(yīng)當(dāng)具備政治權(quán)利和完全民事行為能力，無犯罪記錄和不良征信記錄。
校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)托管學(xué)生人數(shù)配備工作人員，托管學(xué)生在25人以內(nèi)（含25人）的，應(yīng)當(dāng)配備3名以上工作人員；每增加20名學(xué)生，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加1名工作人員。
校外托管機(jī)構(gòu)配備的工作人員，應(yīng)當(dāng)無犯罪記錄，身體健康，沒有精神性疾病、傳染性疾病或者其他可能影響學(xué)生健康與安全的疾病。
校外托管機(jī)構(gòu)提供餐飲服務(wù)的，其從事餐飲服務(wù)的工作人員應(yīng)當(dāng)依法取得健康證明后方可上崗，并每年進(jìn)行健康檢查。
第十條 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行主體責(zé)任，承擔(dān)安全管理第一責(zé)任，履行以下安全管理義務(wù)：
（一）與托管學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂《中小學(xué)生校外托管服務(wù)協(xié)議書》；
（二）安排專人負(fù)責(zé)確保托管學(xué)生的接送工作，保障學(xué)生放學(xué)后到校外托管機(jī)構(gòu)及托管后返校的安全；
（三）學(xué)生托管期間應(yīng)當(dāng)始終有工作人員照看；
（四）在提供托管服務(wù)期間預(yù)防和避免暴力、欺凌等侵害事件，保護(hù)托管學(xué)生身心健康和安全；發(fā)現(xiàn)學(xué)生生病、受傷或者其他緊急情況時，應(yīng)當(dāng)及時救助托管學(xué)生，并且及時與學(xué)生監(jiān)護(hù)人和學(xué)生所在學(xué)校取得聯(lián)系。
第十一條 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下衛(wèi)生、住宿、食品安全管理責(zé)任：
（一）保證托管環(huán)境、生活用品的衛(wèi)生，嚴(yán)防傳染病；
（二）就餐環(huán)境、餐具等設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生、食品安全要求，實行分餐制；
（三）配餐合理，營養(yǎng)符合國家規(guī)定的學(xué)生營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，每周制定食譜，并在就餐場所公示；
（四）建立食品留樣制度，并配備食品留樣的專用容器和設(shè)施；
（五）發(fā)生食物中毒、傳染病及其他衛(wèi)生突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，立即向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門和教育行政部門報告。
校外托管機(jī)構(gòu)自行配餐的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定采購食品及其原料，保留采購臺賬記錄，不得購買來源不明的食品和原料；非自行配餐的，應(yīng)當(dāng)向取得具備配餐資質(zhì)的配餐企業(yè)采購配餐服務(wù)。
第十二條 《中小學(xué)生校外托管服務(wù)協(xié)議書》應(yīng)當(dāng)明確托管期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任以及雙方協(xié)商一致的其他條款。縣教育局負(fù)責(zé)制定《中小學(xué)生校外托管服務(wù)協(xié)議書》范本，供校外托管機(jī)構(gòu)與托管學(xué)生監(jiān)護(hù)人參考使用。
校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理收取托管費用，并且在服務(wù)場所公示收費標(biāo)準(zhǔn)。
校外托管機(jī)構(gòu)停止托管服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前30日告知被托管學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人，退還托管協(xié)議剩余期限的托管費用，依照托管協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，并且向所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，說明停止托管服務(wù)理由以及退還托管費用等情況。
第十三條 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對托管學(xué)生登記造冊，并將在本托管機(jī)構(gòu)托管的學(xué)生名冊以及專門接送小學(xué)四年級以下學(xué)生的工作人員身份證明提交學(xué)生所在學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)教育、引導(dǎo)托管學(xué)生遵守公共秩序，避免干擾所在區(qū)域其他居民的正常生活。
第十四條 鼓勵校外托管機(jī)構(gòu)購買人身意外傷害、安全生產(chǎn)責(zé)任等商業(yè)保險。
第十五條 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)視監(jiān)控報警等安全技術(shù)防范設(shè)備，監(jiān)控視頻保存不少于90天，并應(yīng)保障好學(xué)生的安全和隱私。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校應(yīng)當(dāng)在開學(xué)后1個月內(nèi)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生在校外托管機(jī)構(gòu)的托管基本情況進(jìn)行統(tǒng)計并報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
學(xué)校及其在職教師、其他工作人員不得設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu)，學(xué)校在職教師以及其他工作人員不得在校外托管機(jī)構(gòu)兼職并且獲得報酬。
第十七條 校外托管機(jī)構(gòu)有違反本辦法規(guī)定行為的，托管學(xué)生監(jiān)護(hù)人可以向登記機(jī)關(guān)或者相關(guān)職能部門投訴。
登記機(jī)關(guān)或者相關(guān)職能部門接到投訴、舉報后，屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)移送有權(quán)處理部門處理并告知投訴人。
第十八條 縣教育局應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建立校外托管機(jī)構(gòu)的聯(lián)動管理和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和通報。
登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將登記的校外托管機(jī)構(gòu)名單及其登記信息在縣人民政府網(wǎng)站上予以公開，并依法公開托管機(jī)構(gòu)的年度報告或者年審情況。
登記機(jī)關(guān)、食品藥品監(jiān)管、消防、教育、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對校外托管機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章以及本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并通過政府信息網(wǎng)站、政務(wù)信息資源共享平臺公布對校外托管機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營的查處情況；檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時上傳信息并移送相關(guān)職能部門處理。
第十九條 未經(jīng)登記從事校外托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)，由縣市場監(jiān)管局依法予以查處。
第二十條 校外托管機(jī)構(gòu)違反本辦法第八條規(guī)定的，由消防、住建部門或者相關(guān)主管部門依法責(zé)令改正。
第二十一條 校外托管機(jī)構(gòu)違反衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理或者消防管理規(guī)定，不符合衛(wèi)生、食品經(jīng)營或者消防安全條件的，由衛(wèi)生、市場監(jiān)管、消防部門責(zé)令限期改正并依法予以處罰。
第二十二條 校外托管機(jī)構(gòu)違反本辦法第九條第二款、第三款規(guī)定聘請工作人員的，由機(jī)構(gòu)登記部門責(zé)令整改，并將相關(guān)情況予以公開。
所聘請人員不符合公共場所衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定的，由衛(wèi)生健康部門依法查處。
第二十三條 學(xué)校違反本辦法第十六條規(guī)定，由縣教育局負(fù)責(zé)查處，責(zé)令改正并依法給予處分。
第二十四條 校外托管機(jī)構(gòu)的管理部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊，或者未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，依紀(jì)依規(guī)給予處分；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十五條 本辦法自公布之日起施行。