湘潭縣人民政府關(guān)于印發(fā)《湘潭縣全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
發(fā)布時(shí)間：2021-07-13 15:58 信息來(lái)源：湘潭縣人民政府辦公室 點(diǎn)擊量：1
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位，天易經(jīng)開(kāi)區(qū)各局室：
《湘潭縣全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
湘潭縣人民政府
2021年6月28日
湘潭縣全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
為落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2020〕59號(hào)）、《湘潭市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》（潭政辦發(fā)〔2021〕7號(hào)）和《湘潭縣“黨建+蓮湘頤老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》（潭縣辦〔2020〕27號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
以黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于養(yǎng)老工作的系列重要指示批示精神為指導(dǎo)，圍繞落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略，建設(shè)“六個(gè)湘潭”以及“百?gòu)?qiáng)進(jìn)位、文明提質(zhì)”的工作目標(biāo)，以“黨建+蓮湘頤老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為主線(xiàn)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的工作思路，努力構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)學(xué)相結(jié)合的分層分類(lèi)分級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，全面推進(jìn)全縣養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）打造黨建引領(lǐng)“新樣本”。把黨的建設(shè)融入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中，將推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為黨組織的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，納入黨組織書(shū)記“雙述雙評(píng)”。充分發(fā)揮黨組織在養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中的“政治核心”“戰(zhàn)斗堡壘”作用，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)向縱深發(fā)展。（縣委組織部、縣直機(jī)關(guān)相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老“五大工程”。聚焦農(nóng)村養(yǎng)老，著力打造“黨建+蓮湘頤老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。一是推進(jìn)“智慧養(yǎng)老”云上服務(wù)工程。依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)湘潭縣養(yǎng)老服務(wù)信息中心，對(duì)接老年人多樣化的服務(wù)需求，根據(jù)老年人基本情況、經(jīng)濟(jì)條件、生活自理能力等進(jìn)行分類(lèi)服務(wù)，鼓勵(lì)支持各類(lèi)企業(yè)和社會(huì)組織參與“智慧養(yǎng)老”服務(wù)，打造沒(méi)有圍墻的“云上”養(yǎng)老院。2021年，“智慧養(yǎng)老”云上服務(wù)工程在易俗河鎮(zhèn)城區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)；2023年底前，覆蓋17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)老年人；2025年底前，覆蓋全縣所有老年人。二是推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)學(xué)融合”怡養(yǎng)康養(yǎng)工程。圍繞醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、學(xué)養(yǎng)（老年大學(xué)）等主題，打造醫(yī)院、特色小鎮(zhèn)、縣社會(huì)福利中心等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)綜合體；至2023年底，完成縣內(nèi)3家醫(yī)院“康養(yǎng)中心”建設(shè)，完成“黨建+蓮湘頤老”特色小鎮(zhèn)一期建設(shè)；至2025年底，完成縣社會(huì)福利中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，有序推進(jìn)“黨建+蓮湘頤老”特色小鎮(zhèn)后期建設(shè)。三是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”集中供養(yǎng)工程。創(chuàng)新特困人員服務(wù)管理模式，打破區(qū)域和界限，按照特困人員性格、興趣、愛(ài)好等實(shí)行分類(lèi)集中供養(yǎng)，提供專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。積極扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，在惠企政策、資金補(bǔ)貼和行業(yè)監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)“一盤(pán)棋”。四是推進(jìn)村（社區(qū)）“鄰里互助”娛樂(lè)養(yǎng)老工程。引導(dǎo)村（社區(qū)）集體及村民充分利用村（社區(qū)）閑置房、居民閑置用房，將其改造成村（社區(qū)）鄰里互助點(diǎn)或日間照料中心，將“互助點(diǎn)”輻射范圍內(nèi)的高齡、空巢、失獨(dú)、活力老年人作為服務(wù)對(duì)象，為其提供文娛、社交、健身、生活照料、心理咨詢(xún)、情感撫慰、醫(yī)療保健等多元化養(yǎng)老服務(wù)。至2023年，建設(shè)村（社區(qū)）鄰里互助點(diǎn)355個(gè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)日間照料中心全覆蓋。五是推進(jìn)村民小組（網(wǎng)格）“守望之家”居家養(yǎng)老工程。通過(guò)建設(shè)組級(jí)（網(wǎng)格）“守望之家”，全面實(shí)現(xiàn)分散特困老年人和留守人員“生活有人問(wèn)、困難有人幫”。2022年底前，建設(shè)老年人和留守人員“守望之家”2000個(gè)。（縣委組織部、縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣離退休干部服務(wù)中心、湘潭天易發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三）創(chuàng)新開(kāi)展“黨建+蓮湘頤老之家”建設(shè)。整合利用村（社區(qū)）相關(guān)資源，建立“黨建+蓮湘頤老之家”，具體承擔(dān)活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定和個(gè)體糾紛調(diào)處等職責(zé)，打造“既可以是青年人對(duì)老年人，也可以是老年人之間，特別是低齡老年人對(duì)高齡老年人、健康老年人對(duì)失能老年人”的互助式養(yǎng)老模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居家養(yǎng)老“不離開(kāi)鄉(xiāng)土環(huán)境、不失去親情陪伴、不改變生活方式、不增加養(yǎng)老消費(fèi)支出”的目標(biāo)。（縣委組織部、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（四）落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)用房配建政策。建立新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)用房同規(guī)劃、同建設(shè)、同驗(yàn)收、同交付的“四同步”工作制度。將縣民政局納入縣城市規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)，并明確相應(yīng)職責(zé)。在劃撥住宅小區(qū)土地供應(yīng)時(shí)，將養(yǎng)老服務(wù)用房配建標(biāo)準(zhǔn)作為出讓地塊的規(guī)劃條件。新建住宅小區(qū)應(yīng)將養(yǎng)老服務(wù)用房納入公共服務(wù)配套用房計(jì)劃，按照居住用房總建筑面積的3‰配建養(yǎng)老服務(wù)用房，最低配建面積室內(nèi)不少于350平方米，且不計(jì)入要求配建的社區(qū)公共服務(wù)用房面積。（縣民政局、縣自然資源局、縣住建局）
（五）實(shí)施老年人“三助”工程。按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、老年人自愿”的原則，大力實(shí)施老年人助學(xué)、助餐、助醫(yī)工程。一是老年人助學(xué)工程。依托老干部（老年）大學(xué)，推進(jìn)老年人教育發(fā)展，提升文化養(yǎng)老品質(zhì)。支持一批社會(huì)教育機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)從事社區(qū)老年人教育活動(dòng)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)開(kāi)設(shè)“老年人精品公益課堂”，對(duì)成效顯著的社區(qū)、機(jī)構(gòu)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。二是老年人助餐工程。依托村（社區(qū)）各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)“愛(ài)心食堂”，制定實(shí)施方案、設(shè)施規(guī)范和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。督促各餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、餐飲商戶(hù)以及企業(yè)參與老年人配餐服務(wù)，對(duì)具有一定規(guī)模和服務(wù)能力的配送平臺(tái)按有關(guān)規(guī)定給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。至2025年，全縣建設(shè)“愛(ài)心食堂”18個(gè)。三是老年人助醫(yī)工程。采取“以獎(jiǎng)代投”的方式，在縣內(nèi)各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老床位。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣心理咨詢(xún)師協(xié)會(huì)，建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“健康咨詢(xún)室”。有條件的機(jī)構(gòu)可設(shè)醫(yī)務(wù)室，為集中供養(yǎng)人員以及鄰近老年人提供健康咨詢(xún)和心理關(guān)愛(ài)等服務(wù)。鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展共建專(zhuān)營(yíng)，鼓勵(lì)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)養(yǎng)老院。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，為老年人提供連續(xù)性的健康管理和醫(yī)療服務(wù)。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，鼓勵(lì)多種形式的簽約服務(wù)。2021年底前，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約率達(dá)到100%；2022年底前，全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和協(xié)議合作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍開(kāi)通雙向轉(zhuǎn)介“綠色通道”。積極推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，逐步建立長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等行業(yè)規(guī)范，建立并完善居家、社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療門(mén)診機(jī)構(gòu)相銜接的專(zhuān)業(yè)化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系。開(kāi)展失能困難老年人家庭養(yǎng)老床位照護(hù)救助制度試點(diǎn)。（縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣醫(yī)保局）
（六）開(kāi)展適老化改造項(xiàng)目。制定和完善適老化住宅標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，依托全縣老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，支持老年人、殘疾人比例較高的老舊小區(qū)進(jìn)行增設(shè)電梯、坡道等無(wú)障礙設(shè)施的適老化改造。制定困難老年人家庭適老化改造實(shí)施方案和補(bǔ)貼辦法，繼續(xù)分期分批解決困難老年人居家養(yǎng)老不便的問(wèn)題。（縣住建局、縣民政局）
（七）提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。一是穩(wěn)步發(fā)展特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)模式改革，探索多元化經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮其托底作用。調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批具備醫(yī)療護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)功能的區(qū)域性（中心）敬老院，撤并入住人數(shù)30人以下、存在一定安全管理風(fēng)險(xiǎn)的特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。至2021年底，確保特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)床位數(shù)量占特困老年人總數(shù)的60%以上；至2023年，建設(shè)區(qū)域性（中心）敬老院4所，改（擴(kuò)）建特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)4所，新增養(yǎng)老床位1000張以上。二是支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步降低民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻，采取轉(zhuǎn)型、扶持、招商等形式，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)個(gè)人舉辦家庭化、小型化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)連鎖養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌扶持補(bǔ)助政策，培養(yǎng)一批社會(huì)力量舉辦規(guī)模化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，逐步提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)比重。至2025年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)和發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不少于2家，新增養(yǎng)老床位1000張以上。三是提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)能力。支持已有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行護(hù)理能力提升改造，提高護(hù)理型床位占比。至2021年底，社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到50%以上；至2025年，全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于75%。四是提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理水平。開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)重大消防安全隱患2021年底“清零”行動(dòng)。建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)監(jiān)管單位消防安全定期培訓(xùn)機(jī)制，2023年底前，確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防設(shè)施操作員全部持證上崗。因總建筑面積較小或條件限制難以設(shè)置自動(dòng)消防系統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，要強(qiáng)化物防、技防措施，在服務(wù)對(duì)象住宿、主要活動(dòng)場(chǎng)所、康復(fù)醫(yī)療用房安裝獨(dú)立式煙感火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器和局部應(yīng)用自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，配齊應(yīng)急照明設(shè)施和滅火器。分類(lèi)分級(jí)分層消除養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全隱患，對(duì)取得消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)的機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保消防達(dá)標(biāo)；對(duì)未取得消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)的機(jī)構(gòu)，由民政部門(mén)聯(lián)合住建、消防救援部門(mén)全方位檢查，提出整改意見(jiàn)，完善消防手續(xù)；對(duì)不符合消防條件且拒不整改的機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)關(guān)停處理。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，搭建涵蓋縣域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全、食品安全、照護(hù)安全、視頻監(jiān)管等功能為一體的綜合安全監(jiān)管平臺(tái)。強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急突發(fā)事件處置能力，健全應(yīng)急管理機(jī)制，并根據(jù)床位、人員數(shù)等，強(qiáng)制配備一定比例的應(yīng)急物資。五是開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)估。建立統(tǒng)一的Ⅰ-Ⅴ級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)價(jià)體系，建立完善機(jī)構(gòu)補(bǔ)助政策，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)構(gòu)等級(jí)掛鉤。2021年底前，全面啟動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)估工作；2022年底前，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合Ⅱ級(jí)以上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；至2025年，打造6所Ⅲ級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和1所Ⅳ級(jí)示范性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。六是提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平。按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》要求，持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。至2021年底，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查率、隱患清除率均達(dá)到100%；至2025年，90%以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》。（縣民政局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（八）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是健全養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)縣域內(nèi)有資質(zhì)的各類(lèi)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及社會(huì)組織開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程，培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理及社會(huì)工作等專(zhuān)業(yè)人才。將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)納入縣人社局職業(yè)技能提升培訓(xùn)體系，建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能提升常態(tài)化機(jī)制，通過(guò)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)2025年底前培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員200人。二是實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)用人單位對(duì)符合條件的養(yǎng)老從業(yè)護(hù)理員按規(guī)定發(fā)放一次性入職補(bǔ)貼和養(yǎng)老服務(wù)崗位補(bǔ)貼，穩(wěn)步提高養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)一線(xiàn)工作人員工資待遇水平。探索建立養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。建立養(yǎng)老從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信管理。三是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與為老服務(wù)。每個(gè)村（社區(qū)）原則上設(shè)置一個(gè)志愿者服務(wù)站。依托縣社會(huì)組織孵化中心，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)組織大力開(kāi)展“黨建+蓮湘頤老”“集中工作日”志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)和設(shè)置，統(tǒng)籌安排政府采購(gòu)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資金，鼓勵(lì)打造社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)特色項(xiàng)目。（縣教育局、縣人社局、縣民政局、縣文明辦、團(tuán)縣委。）
（九）推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。一是培育養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。發(fā)揮政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的牽引作用，引導(dǎo)老年人積極、合理消費(fèi)，進(jìn)一步釋放養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)潛力。開(kāi)展老年人能力評(píng)估，2022年底前，實(shí)施全縣統(tǒng)一的老年人能力和需求評(píng)估制度，建立老年人能力評(píng)估服務(wù)體系，評(píng)估結(jié)果作為領(lǐng)取老年人補(bǔ)貼、享受基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的依據(jù)。二是完善養(yǎng)老行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。依托湘潭縣養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接養(yǎng)老需求和供給，為老年人提供“菜單式”就近便捷的養(yǎng)老服務(wù)。支持老年用品及適老功能性產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展，通過(guò)老年用品博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、論壇等方式，引導(dǎo)鼓勵(lì)老年人使用智能適老化產(chǎn)品。引導(dǎo)和規(guī)范保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)適合老年人的服務(wù)產(chǎn)品。三是培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，大力推進(jìn)養(yǎng)老聯(lián)合體建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、餐飲、家政、教育、健康、金融和地產(chǎn)等行業(yè)融合發(fā)展。四是加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，組織開(kāi)展老年人產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域侵權(quán)行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊向老年人欺詐銷(xiāo)售各類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。廣泛開(kāi)展老年人權(quán)益保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提升老年人自我保護(hù)意識(shí)和能力。鼓勵(lì)群眾提供養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資線(xiàn)索，及時(shí)調(diào)查核實(shí)涉嫌非法集資行為，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示并依法妥善處置。（縣民政局、縣醫(yī)保局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)健局、縣政府金融辦、縣商務(wù)局。）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立湘潭縣養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其職能職責(zé)由湘潭縣“黨建+蓮湘頤老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)，將養(yǎng)老服務(wù)工作納入年度績(jī)效考核。
（二）狠抓工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊緊圍繞縣域養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的任務(wù)要求，制定具體措施，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化綜合監(jiān)管。縣直相關(guān)單位要根據(jù)《湘潭市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管暫行辦法》（潭政辦發(fā)〔2020〕6號(hào)）要求，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，建立履職盡責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。
附件：湘潭縣養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政策扶持清單
湘潭縣養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政策扶持清單.doc