負(fù)責(zé)人解讀 |湘潭市生態(tài)環(huán)境局湘潭縣分局解讀《湘潭縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》
湘潭縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 www.hrlh.com.cn 發(fā)布時(shí)間:2024-07-22 10:44
一、出臺(tái)背景是什么?
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào))、《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(湘政辦發(fā)〔2023〕53號(hào))、《湘潭市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(潭政辦發(fā)〔2019〕6號(hào))、《湘潭市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(潭政辦發(fā)〔2022〕44號(hào))等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
二、出臺(tái)目的是什么?
進(jìn)一步完善湘潭縣重污染天氣環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,統(tǒng)籌全縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作,提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力,及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣,不斷提高環(huán)境管理精細(xì)化水平,有效減輕重污染天氣造成的危害,保障人民群眾身體健康。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,在原有預(yù)案基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充完善,制定《湘潭縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。
三、哪些是預(yù)案主要內(nèi)容?
《應(yīng)急預(yù)案》共十部分。
第一部分為總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、預(yù)案體系和工作原則5項(xiàng)內(nèi)容。
第二部分為應(yīng)急組織體系及職責(zé)。明確了縣重污染天氣應(yīng)急指揮部及其辦公室的組成與職責(zé)。
第三部分為應(yīng)急準(zhǔn)備。包括修訂應(yīng)急減排項(xiàng)目清單、夯實(shí)應(yīng)急減排措施、指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案3項(xiàng)內(nèi)容。
第四部分為監(jiān)測(cè)與預(yù)警。明確了監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、會(huì)商等相關(guān)要求,以及預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布、變更、解除的相關(guān)程序。
第五部分為應(yīng)急響應(yīng)。分為應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)及啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)措施、響應(yīng)級(jí)別調(diào)整與終止,主要提出了不同響應(yīng)級(jí)別下響應(yīng)措施的基本要求。
第六部分為區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。明確了區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布的相關(guān)要求。
第七部分為總結(jié)評(píng)估。提出了應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)評(píng)估報(bào)告的要求及報(bào)送時(shí)限和報(bào)送方式。
第八部分為應(yīng)急保障。從組織保障、資金保障、技術(shù)保障、通信保障、宣傳保障5個(gè)方面提出了相應(yīng)的保障措施。
第九部分為預(yù)案管理。從預(yù)案宣傳、預(yù)案培訓(xùn)、預(yù)案管理、預(yù)案實(shí)施4個(gè)方面明確了預(yù)案的管理制度。
第十部分為附則。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,原預(yù)案(潭縣環(huán)委辦〔2018〕98號(hào))同時(shí)廢止。
四、哪些是主要制定事項(xiàng)?
新版預(yù)案結(jié)合《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(湘政辦發(fā)〔2023〕53號(hào))《關(guān)于調(diào)整湘潭市重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)條件的通知》(市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室,2023年11月27日)等最新文件與我縣重污染天氣應(yīng)急實(shí)際工作開(kāi)展情況,對(duì)預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急減排措施等內(nèi)容進(jìn)行了修訂與完善,確保與國(guó)家、省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案保持一致。修訂版較2018年印發(fā)的原《預(yù)案》結(jié)構(gòu)更加合理,定位更加準(zhǔn)確,職責(zé)分工更加明確,響應(yīng)流程更加順暢,指導(dǎo)性和可操作性更強(qiáng)。主要修訂內(nèi)容如下:
(一)補(bǔ)充了應(yīng)急準(zhǔn)備相關(guān)內(nèi)容。
(二)補(bǔ)充完善了預(yù)警發(fā)布、調(diào)級(jí)與解除的批準(zhǔn)權(quán)限與程序。
(三)補(bǔ)充了區(qū)域聯(lián)動(dòng)預(yù)警相關(guān)內(nèi)容。
(四)完善了預(yù)警監(jiān)測(cè)與會(huì)商機(jī)制。
(五)對(duì)組織機(jī)構(gòu)和部分單位職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整,增加了縣委宣傳部和縣應(yīng)急管理局2個(gè)成員單位。
五、文件需要釋明的其他內(nèi)容有哪些?
黃色(Ⅲ級(jí))預(yù)警:預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值﹥200或空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值﹥150持續(xù)2天(48小時(shí))及以上,且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
橙色(Ⅱ級(jí))預(yù)警:預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值﹥200持續(xù)2天(48小時(shí))或空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值﹥150持續(xù)3天(72小時(shí))及以上,且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
紅色(Ⅰ級(jí))預(yù)警:預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值﹥200持續(xù)3天(72小時(shí))且空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值﹥300持續(xù)1天(24小時(shí))及以上。
六、名詞解釋
重污染天氣:根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012),環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200,即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)及以上污染程度。
AQI指數(shù):定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù),日AQI連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算。
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