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現就《湘潭縣推行政務服務集中辦理工作方案》起草情況說明如下：

一、起草背景

1.上級有硬性要求。從中央到省到市到縣，下發了不少關于“放管服”改革、行政審批便民化改革、一件事一次辦、馬上就辦最多跑一次改革等文件，總體要求是踐行以人民為中心，全力優化營商環境，著力構建“只進一扇門”“最多跑一次”“一網通辦”的審批服務模式，提升審批服務標準化、信息化、便民化水平，提高辦事創業服務水平。

2.對比周邊縣市有差距。目前省內的寧鄉、瀏陽，市內的湘鄉、韶山的實體辦事大廳進駐單位和事項相當齊全，已具備只進一扇門辦所有事的基本條件。目前我縣級辦事大廳僅有三個分廳約2500平米辦事區域，進駐的具有行政許可權力的單位只有14家，僅占一半左右。鄉鎮層級因改革正在推進，鄉鎮政務（便民）服務中心的場地、人員、職能能責和進駐事項千差萬別，沒有統一標準，急待統一規范。

3.改革有剛需。目前全省推行的“一件事一次辦”是繼馬上就辦最多跑一次四辦改革的“升級版”。我縣首批推出的110個事項一次辦中基本涵蓋了所有具有行政審批職能的部門。我們將利用縣委、縣政府主要領導同意讓縣政務大廳進行擴建之機，按照依申請類事項應進必進的原則，將單位、事項、人員進行物理集中全進駐，以便今后改革工作持續深入推進。

二、實施步驟

1.梳理事項。各具有政務服務職能的部門（單位）要系統性梳理出本單位事項，并針對首批一件事一次辦事項目錄制作出明白卡。

2、整合機構。縣直有關部門按照全縣機構改革統一部署，合理整合歸并部門內部依申請類政務服務職能，在不增加內設機構和編制的前提下，優化整合內設機構，設置行政審批股，各部門的行政權力事項、公共服務事項全部歸并在該股室承辦，實行受審分離、審管分離的工作機制。

鄉鎮政務（便民）服務中心，負責承辦轄區內的政務服務、政務公開、縣長熱線和電子政務管理等工作，協助上級部門對轄區內的建設投資項目開展并聯審批。鄉鎮政務（便民）服務中心明確由鄉鎮黨委委員、副鄉鎮長進行分管，強化組織保障。

3.擬定進駐方案。各相關部門根據各自實際擬定進駐方案，內容包括具體事項、人員數量，前窗后室需求、辦公設施配備、分管負責人和進駐首席代表、審批機制和授權情況。由縣行政審批局匯總后報縣人民政府批準。各鄉鎮應將本級政務中心的進駐情況報縣行政審批局備案。

4.統一進駐。縣級大廳改建結束后，各相關部門按照縣人民政府批準的進駐方案統一集中進駐縣政務大廳，按照“三集中三到位”要求，實現事項進駐到位、充分授權到位，提升政務大廳一站式服務水平，嚴禁多頭受理、體外循環。另外涉及民生服務類的如燃氣，有線，電力，郵政等公共服務單位一并進駐。

5.時間要求。縣級大廳進駐時間節點為2019年11月底之前，鄉鎮政務中心在12月底之前全部到位。

6.保障措施。各部門，各鄉鎮應高度重視，精心組織，強化落實。縣人民政府按照方案要求適時組織開展督查，督查情況列入各相關單位的年度考核。