關于湘潭縣2017年財政決算情況的報告
湘潭縣人民政府門戶網站 www.hrlh.com.cn 發布時間：2018-09-14 10:14
一、財政預算收入完成情況
2017年，我縣完成財政總收入286607萬元，為調整預算的102.8％，比去年同期增加26588萬元，增長10.23%。
分收入級次完成情況：地方收入完成200350萬元，為調整預算的98.36%，比去年同期增加5721萬元，增長2.94%；上劃收入完成86257萬元, 比去年同期增加20867萬元，增長31.91%。
分部門完成情況：國稅完成100744萬元，為調整預算的106.6%，比去年同期增加37326萬元，增長58.86%；地稅完成72629萬元，為調整預算的105.08%，比去年同期減少3017萬元，下降3.99%；非稅完成113234萬元，為調整預算的98.32%，比去年同期減少7721萬元，下降6.38%。
二、一般公共財政支出完成情況
2017年一般公共財政支出完成496216萬元（不含調賬數94617萬元），比上年增加655萬元，增長0.13%。分科目完成情況如下：
一般公共服務支出完成72850 萬元，比上年增加20萬元，增長0.03%；
文化體育與傳媒支出完成7710萬元，比上年增加2364 萬元，增長44.22%；
醫療衛生與計劃生育支出完成65789 萬元，比上年增加5260萬元，增長8.69%。
農林水支出完成78894萬元，比上年減少22474萬元，下降22.17%;
交通運輸支出完成14853萬元，比上年減少5283萬元，下降26.24%
資源勘探信息等事務支出完成5353萬元，比上年增加53萬元，增長1.00%;
住房保障支出完成7308 萬元，比上年減少1892萬元，下降20.57%;
國土海洋氣象等支出完成4683萬元，比上年減少1892萬元，增長28.78%;
債務付息支出完成8298萬元，比上年增加2645萬元，增長46.79%;
國防支出完成542萬元，比上年增加92 萬元，增長20.44%；
公共安全支出完成23765 萬元，比上年增加554萬元，增長2.39%；
教育支出完成82229萬元，比上年增加4064萬元,增長5.20%；
科學技術支出完成4304 萬元,比上年增加4萬元,,增長0.09%;
社會保障與就業支出完成93780萬元,比上年增加17072萬元,增長22.26%;
節能環保支出完成7805萬元，比上年增加14萬元，增長0.18%；
城鄉社區支出完成14068萬元，比上年增加2871 萬元，增長25.64%；
商業服務業等支出完成2247萬元，比上年減少2961萬元，下降56.85%；
糧油物資儲備支出1491萬元，比上年增加100萬元，增長7.19%;
其他支出247萬元，比上年增加44萬元，增長21.67%。
三、財政預算收支平衡情況
1、一般公共預算收支平衡情況。
2017年地方公共財政收入完成200350萬元，上級補助收入277566萬元，債券轉貸收入122509萬元，調入資金16751萬元，上年結余985萬元，收入總計618161萬元。當年地方公共財政支出496216萬元，上解上級支出10765萬元，債券還本支出101859萬元，補充預算穩定調節基金8791萬元，支出總計617631萬元，年終滾存結余530萬元。
2、政府性基金預算收支平衡情況。
2017年政府性基金收入完成47939萬元，債務轉貸收入9215萬元，上級補助收入7803萬元，上年結余261萬元，收入總計65218萬元。政府性基金支出38954萬元，上解上級支出119萬元，政府性基金調出資金16351萬元，債務還本支出9215萬元，支出總計64639萬元，年終滾存結余579萬元。
3、國有資本經營預算收支平衡情況。
2017年國有資本經營收入完成530萬元，國有資本經營支出130萬元，國有資本經營預算調出資金400萬元，支出總計530萬元。無結余。
4、社會保險基金預算收支平衡情況。
2017年社會保險基金收入完成200416萬元，其中保險費收入105232萬元，利息收入935萬元，財政補貼收入92012萬元，其他收入1014萬元，轉移收入51萬元。全年支出182800萬元，其中社會保險待遇支出179537萬元，其他支出333萬元，轉移支出252萬元。本年收支結余17616萬元，年終滾存結余105025萬元。
四、預算執行中其他方面情況
�。ㄒ唬╊A備費安排和使用情況
2017年年初預算安排預備費6000萬元，全年安排支出6000萬元。
�。ǘ┛h設專項資金的安排和使用情況
2017年，縣級專項資金24項共計43701萬元，其中：預算內撥款40503萬元，納入預算內非稅收入3198萬元。實際安排支出33492.63萬元，財政壓減支出4328.65萬元，財政收回553.82萬元，結轉下年5325.9萬元。分項安排情況如下：
教育專項資金年初預算安排4068萬元，共計支出4068萬元；
兩型社會引導資金年初預算安排298萬元，共計支出298萬元；
安全生產專項資金年初預算安排504萬元，共計支出504萬元；
信訪救助基金年初預算安排120萬元，共計支出120萬元；
全域旅游發展專項引導資金年初預算安排300萬元，共計支出300萬元；
城市維護專項資金年初預算安排5116萬元，共計支出5011萬元，結轉下年105萬元。
規劃編制經費年初預算安排600萬元，共計支出600萬元；
水利建設經費年初預算安排2120萬元，共計支出2120萬元；
移民專項資金年初預算安排79萬元，共計支出79萬元；
環境整治經費年初預算安排2498萬元，共計支出1831.61萬元，結余666.39萬元（其中農村環境整治經費366.39萬元收回財政統籌使用，治污專項經費300萬元結轉下年）；
生命安全防護專項資金年初預算安排970萬元，共計支出970萬元；
扶貧專項資金年初預算安排1970萬元，共計支出1970萬元；
農業發展及農村建設專項資金年初預算安排595萬元，共計支出595萬元；
農業保險保費補貼年初預算安排800萬元，共計支出800萬元；
財源建設專項經費年初預算安排8000萬元，共計支出3671.35萬元，壓減支出4328.65萬元；
人才專項經費年初預算安排500萬元，共計支出435.7萬元，結余64.3萬元，財政收回統籌安排；
創文專項經費年初預算安排1000萬元，共計支出876.87萬元，結余123.13萬元，財政收回統籌安排；
耕地開墾整理專項年初預算安排3000萬元，共計支出139.1萬元，結轉下年2860.9萬元。由于耕地開墾屬跨年度項目，工程建設期限較長，工程款需按進度撥付；
產業發展扶持資金年初預算安排8000萬元，年度安排支出6350萬元，結轉下年1650萬元；
廉租房建設專項資金年初預算安排2753萬元，共計支出2753萬元；
社區惠民專項資金年初預算安排110萬元，結轉下年110萬元；
農村淘寶及電子商務平臺建設專項資金年初預算安排300萬元，結轉下年300萬元。
�。ㄈ╊A算穩定調節基金使用情況
2017年安排預算穩定調節基金8791萬元。
�。ㄋ模┡e借債務的規模、結構、使用、償還等情況
政府性債務：截至2017年12月，全縣及所屬17個鄉鎮政府性債務余額合計112.53億元，其中政府債務36.74億元，包括一般債務32.90億元，專項債務3.84億元，政府或有債務75.78億元。2017年新增一般債券2.59億元，通過債券資金置換政府債務10.56億元，通過自有資金償還債務1.74億元，逐步減少了存量政府債務，實現了債務資金向債券資金管理模式的轉變。
五、2017年財政工作主要特點
2017年，全縣財政工作緊緊圍繞 “挺進全國百強縣,創建全國文明城市”的戰略部署，堅持以穩中求進工作總基調，堅持以推進供給側結構性改革為主線，全面服務經濟促發展、深化改革不斷創新，較好地完成了各項目標任務。繼續保持了我縣財政平穩運行的態勢。今年我縣財政呈現出以下特點。
�。ㄒ唬┴敹愂杖肓抠|齊升
2017年，緊緊圍繞年初政府工作報告確定的財政收入目標和省廳下達的“壓減非稅收入任務要求”，狠抓收入組織、強化稅收征管、優化收入結構、努力培植財源，挖掘增收潛力，堵塞非稅收入征管漏洞，促使財稅收入平穩增長、量質齊升。全年完成財政總收入28億元，同比增長10.23％，其中：稅收收入完成17.34億元，非稅收入完成11.32億元，全口徑稅收收入較上年增加34309萬元。
�。ǘ┍Ｕ纤匠掷m增強
將精準供給作為預算管理的基點，增強支出安排與政策決策的對接，加大了對財政資金的統籌使用力度，加快了預算執行進度，著力保障了各類重點支出。全年財政一般公共預算支出496216萬元，其中關乎民生的支出占財政一般公共預算支出的72.07%。同時，通過預算安排、平臺融資等多種措施，多渠道籌集建設資金，確保重大基礎設施項目有序推進。通過大力整合資金，助推精美蓮鄉、美麗鄉村、精準扶貧等民生升溫工程順利實施。
- 助力扶貧惠及民生
助力扶貧攻堅和環境保護。全力配合中央環保督察和全省財政扶貧專項督查，堅決打好扶貧攻堅和環境保衛戰。加快保障性安居工程建設，加大創文經費投入，全力支持全國文明城市創建。全力支持就業創業，不斷完善社保保障體系，進一步提高特困人員供養水平，推動文化教育均衡發展，加快公共醫療事業發展，積極推進食品安全工程，全力保障防汛救災，不斷提升民生保障水平。全面落實支農惠農財政政策，積極推進農業供給側結構性改革，進一步擴大農業保險覆蓋面，拓寬省級和縣級特色農業保險品種范圍。
- 深化制度改革創新
進一步加大財稅體制改革的推進力度，各項改革呈現出加速、提質、增效的顯著特點。一是全面推進預算管理體制改革。加強全口徑預算管理，預算管理更加精細。進一步細化專項資金編制，深化預決算公開和重大項目資金公開制度。除涉密單位外，全縣所有部門預算單位均公開了2016年部門預決算和2017年部門預算。加強了績效評價結果的運用，啟動了部門整體支出預算績效管理。二是切實加強政府性債務風險防控。加強制度建設，加強債務動態監測，健全債務管理考核指標體系，做好政府性債務風險防控工作。三是全面加強財政資金整合統籌使用。積極盤活財政存量，進一步加強結余結轉資金管理，統籌用于我縣經濟發展的重點領域和薄弱環節。著力夯實財政財務基礎管理，加強行政事業單位資產管理，對單位新增資產實行預算配置。深化國庫集中支付制度改革，繼續推進政府采購制度改革。不斷構建運行高效的資金管理機制，貫徹落實省級經建類財政專項資金轉移支付分配政策，提升財政資金使用分配效率。
六、2018年財政工作主要思路
2018年的財政工作指導思想是：認真貫徹黨的十九大精神，有效實施積極的財政政策，推動經濟轉型升級，做優做實財政收入；牢固樹立過緊日子的思想，厲行勤儉節約，調整優化支出結構，壓縮一般性支出，強化民生托底；深化財稅體制改革，著力建設現代財政制度，切實提高財政管理的質量和效益，促進經濟持續健康發展。
- 突出部門聯動，向征管要收入。
深化財政、國稅、地稅三方合作，加強收入分析、預測和管控，提高收入執行的計劃性、均衡性和穩定性。推進稅收協控聯管，充分運用綜合治稅信息平臺，全面摸清稅收基礎信息，積極組建稅收稽查隊伍，努力確�？h內稅收不外流。強化收入征管，加強財稅協調，著力收入調度，確保收入及時足額入庫。加快財稅綜合信息平臺建設，支持稅收征管改革，提升協稅護稅水平，充分挖掘增收潛力。
- 突出財源建設，向服務要收入。
堅持把服務重點項目、培植稅源作為重點工作來抓。充分發揮財政資金的引導放大作用，全力支持實體經濟發展，圍繞招商引資、園區建設、項目建設，努力培植新的收入增長點。積極落實協稅護稅、發展總部經濟、促進產業發展的相關政策，既堅持抓長效財源，又堅持抓速效財源，積極解決財稅增長后勁問題。
- 突出財稅改革，向政策要收入。
進一步深化財稅體制、融資體制改革，做好政策對接。密切關注國家政策導向，積極向上級部門爭取政策支持和項目資金。用好我縣爭資爭項政策，牽頭推進縣直單位爭資爭項競賽工作。
- 突出厲行節約，向監管要收入。
牢固樹立過“緊日子”的思想，從嚴控制一般性支出和“三公經費”支出，嚴格預算追加，堅決杜絕不合理性開支。落實專項資金管理辦法，嚴格財政專項資金管理，推進專項資金實質性整合。嚴格政府投資項目監管，強化重點資金使用的績效考核，提高財政資金使用效益。在強化資金監管的基礎上，優化財政支出結構，在支出安排上有保有壓、突出重點，保障民生支出等重點支出的需要。完善制度體系。重點加強內控體系建設。進一步加強財政內部控制，全縣所有行政事業單位都要按上級要求建立內控制度，并有效實施內部控制。
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