湘潭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湘潭縣開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化 規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知
湘潭縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 www.hrlh.com.cn 發(fā)布時(shí)間：2018-06-13 13:43
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位，天易經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)有關(guān)部室：
《湘潭縣開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
湘潭縣人民政府辦公室
2017年8月30日
湘潭縣開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案
開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，是推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)的具體舉措，對(duì)于深化基層政務(wù)公開(kāi)，提高行政效能，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，具有重要意義。根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（湘政辦函〔2017〕72 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的決策部署，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，結(jié)合我縣實(shí)際，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面提升政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平，把我縣建設(shè)成為全省體制機(jī)制最活、辦事效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的縣，為全省政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的“湘潭縣標(biāo)準(zhǔn)”。
（二）基本原則
堅(jiān)持需求導(dǎo)向。圍繞人民群眾最關(guān)注、與群眾切身利益最相關(guān)的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，明確公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬公開(kāi)渠道，讓人民群眾看得到、聽(tīng)得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。
突出工作重點(diǎn)。按照“先試點(diǎn)、后推開(kāi)”的工作思路，以《方案》明確的試點(diǎn)內(nèi)容為重點(diǎn)，分類(lèi)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大到所有政務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)事項(xiàng)。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。基于政務(wù)公開(kāi)的基本要求，探索建立統(tǒng)一的政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，并根據(jù)實(shí)際情況定期調(diào)整和更新，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)融合。
結(jié)合工作實(shí)際。立足實(shí)際，結(jié)合各部門(mén)各行業(yè)特點(diǎn)，積極探索高效、便捷的公開(kāi)方式，及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)影響群眾權(quán)利義務(wù)的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)。
（三）工作目標(biāo)
2018 年8月底前，完成《方案》明確的試點(diǎn)任務(wù)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為全省基層政務(wù)公開(kāi)提供經(jīng)驗(yàn)。
（四）試點(diǎn)內(nèi)容
我縣試點(diǎn)內(nèi)容包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)決算、稅收管理、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù) 9 個(gè)方面。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”等工作，突出抓好政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，著力打造政務(wù)公開(kāi)的全省典型。
二、組織機(jī)構(gòu)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)段偉長(zhǎng)任顧問(wèn)，縣委常委、紀(jì)委書(shū)記胡亞湘，副縣級(jí)干部黃高良任副組長(zhǎng)，縣委宣傳部、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣編辦、縣規(guī)劃局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣環(huán)保局、縣食品藥品工商質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣文旅體局、縣司法局、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣績(jī)考辦、縣政府法制辦、縣政府督查室、縣保密局、天易經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部等單位為成員的湘潭縣政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政務(wù)服務(wù)中心，由政務(wù)服務(wù)中心主任肖小年兼任辦公室主任，政務(wù)服務(wù)中心副主任張學(xué)峰兼任副主任。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的單位要按省政府要求結(jié)合實(shí)際完成各自領(lǐng)域的試點(diǎn)工作，由單位主要負(fù)責(zé)人親自抓推進(jìn)，分管負(fù)責(zé)人具體抓落實(shí)；要明確工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化人員保障，確保有專(zhuān)人負(fù)責(zé)推進(jìn)試點(diǎn)工作。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的單位要將分管負(fù)責(zé)人和工作聯(lián)絡(luò)人員名單、試點(diǎn)方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（二）強(qiáng)化協(xié)同配合
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)四個(gè)工作組：綜合協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，由縣政務(wù)服務(wù)中心主任任組長(zhǎng)，縣政務(wù)服務(wù)中心副主任任副組長(zhǎng)；標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行組，負(fù)責(zé)事項(xiàng)清理、流程再造、資料匯編等工作，由縣編辦主任任組長(zhǎng)，縣政務(wù)中心任副組長(zhǎng)；督查評(píng)估組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的督查評(píng)估，由縣政府辦督查室主任任組長(zhǎng)，縣政務(wù)服務(wù)中心紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)；宣傳推介組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的宣傳推介，由縣委宣傳部副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政務(wù)服務(wù)中心副主任任副組長(zhǎng)。各小組之間加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。
（三）明確職責(zé)分工
縣委宣傳部：負(fù)責(zé)做好政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)的宣傳工作。
縣政府辦：牽頭負(fù)責(zé)重要政策文件的發(fā)布解讀。
縣監(jiān)察局：牽頭組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作，依照相關(guān)規(guī)定，對(duì)落實(shí)工作不力，影響試點(diǎn)工作進(jìn)度，造成不良影響、后果的部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
縣政務(wù)服務(wù)中心：牽頭負(fù)責(zé)全縣政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，按省、市要求建設(shè)全縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
縣編辦：指導(dǎo)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的單位做好9個(gè)試點(diǎn)內(nèi)容涉及的政府權(quán)力清單、責(zé)任清單事項(xiàng)的調(diào)整工作。 縣規(guī)劃局：牽頭負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。
縣發(fā)改局：牽頭負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。
縣財(cái)政局：統(tǒng)籌安排試點(diǎn)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，牽頭負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直機(jī)關(guān)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。
縣國(guó)稅局、縣地稅局：牽頭負(fù)責(zé)稅收管理政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。
縣環(huán)保局：牽頭負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。
縣食品藥品工商質(zhì)監(jiān)局：牽頭負(fù)責(zé)食品藥品監(jiān)管政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，指導(dǎo)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。
縣安監(jiān)局：牽頭負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。
縣文旅體局：牽頭負(fù)責(zé)公共文化政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。
縣司法局：牽頭負(fù)責(zé)公共法律服務(wù)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。
縣績(jī)考辦：負(fù)責(zé)將政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作納入年度績(jī)效考核。
縣法制辦：負(fù)責(zé)提出行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作的法律意見(jiàn)，加強(qiáng)試點(diǎn)和改革推進(jìn)合法性審查等工作。
縣政府督查室：負(fù)責(zé)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)督查工作。
縣保密局：負(fù)責(zé)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，配合做好全縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
天易經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部：配合縣發(fā)改局做好重大項(xiàng)目公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。
三、工作任務(wù)
（一）梳理政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)
承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的單位，依據(jù)權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)全面梳理試點(diǎn)內(nèi)容涉及的公開(kāi)事項(xiàng)，并按條目逐項(xiàng)細(xì)化分類(lèi)，確保公開(kāi)事項(xiàng)分類(lèi)科學(xué)、名稱(chēng)規(guī)范、指向明確。梳理后，政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)要通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全面公開(kāi)，同時(shí)，建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做好承接、取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格、中介服務(wù)等事項(xiàng)的公開(kāi)工作。
（二）編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)
在全面梳理細(xì)化基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)確定每個(gè)具體事項(xiàng)的公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，主要內(nèi)容包括：事項(xiàng)編碼、事項(xiàng)名稱(chēng)（細(xì)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)欄目）、事項(xiàng)公開(kāi)依據(jù)、事項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容、事項(xiàng)公開(kāi)主體、事項(xiàng)公開(kāi)時(shí)限、事項(xiàng)公開(kāi)方式、事項(xiàng)情況說(shuō)明等要素，匯總編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（三）規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作流程
在編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)“五公開(kāi)”的要求，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)工作流程，健全工作機(jī)制，推動(dòng)發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)。
（四）完善政務(wù)公開(kāi)方式
按照政府網(wǎng)站建設(shè)管理的有關(guān)要求，加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和信息內(nèi)容管理，發(fā)揮政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用。根據(jù)基層實(shí)際情況，綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報(bào)紙、公示欄等平臺(tái)和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場(chǎng)所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢(xún)或獲取。
四、實(shí)施步驟
(一)制定實(shí)施方案
承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的單位要結(jié)合實(shí)際抓緊制定具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)措施，于2017年9月上旬報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（二）建立標(biāo)準(zhǔn)體系
承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的單位要圍繞試點(diǎn)內(nèi)容，全面梳理政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，制定政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作流程，于2017年12月底前形成一套較為完整的政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系。
（三）完善公開(kāi)平臺(tái)
加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，完善政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、傳統(tǒng)媒體、電子公告欄等多渠道、立體化的政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)體系。圍繞群眾最關(guān)注的政務(wù)信息、政策解讀、重要輿情等，探索建立政府信息主動(dòng)推送機(jī)制。 2017年12月底，縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站完成完善網(wǎng)站集約化工作，全面實(shí)現(xiàn)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》明確的各項(xiàng)職能，打造一個(gè)權(quán)威發(fā)布、反應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體主賬號(hào)。同時(shí)，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”專(zhuān)欄。
（四）推進(jìn)信息發(fā)布
2018年5月底，按照省試點(diǎn)文件要求，對(duì)照政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息在政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)上發(fā)布，確保發(fā)布內(nèi)容全面、發(fā)布形式規(guī)范、發(fā)布平臺(tái)便捷、互動(dòng)監(jiān)督渠道暢通。
（五）開(kāi)展總結(jié)驗(yàn)收
一是開(kāi)展自評(píng)。試點(diǎn)內(nèi)容涉及單位要適時(shí)開(kāi)展試點(diǎn)工作自查自評(píng)，2018 年 5 月底前將自評(píng)情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是總結(jié)提升。2018 年 6 月底前，對(duì)試點(diǎn)的總體情況、主要做法和成效、工作亮點(diǎn)和特色、存在的問(wèn)題及建議等進(jìn)行總結(jié)，形成試點(diǎn)工作總體報(bào)告。三是迎接驗(yàn)收。2018年7月底前，做好準(zhǔn)備，迎接省政府辦公廳、省質(zhì)監(jiān)局、省政府發(fā)展研究中心等評(píng)審單位對(duì)試點(diǎn)工作的檢查驗(yàn)收。
五、試點(diǎn)工作要求
（一）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的單位要高度重視，結(jié)合工作實(shí)績(jī)，切實(shí)保障試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)。縣財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，根據(jù)試點(diǎn)工作驗(yàn)收情況給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”等工作，創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，深入推進(jìn)“五公開(kāi)”和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，通過(guò)開(kāi)展社會(huì)評(píng)價(jià)或者第三方評(píng)估，廣泛收集對(duì)試點(diǎn)工作的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，持續(xù)改進(jìn)工作，不斷提升公眾的滿(mǎn)意度和獲得感。
（三）注重工作交流。通過(guò)“政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”專(zhuān)欄，及時(shí)發(fā)布試點(diǎn)工作相關(guān)信息，集中展示各試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作情 - 10 -況，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)交流，政務(wù)服務(wù)中心要根據(jù)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的單位進(jìn)行互動(dòng)交流。
（四）做好考核評(píng)估。試點(diǎn)工作將納入全縣政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效考核，對(duì)試點(diǎn)工作成效突出的單位予以加分；對(duì)試點(diǎn)工作不力，不能按要求完成試點(diǎn)任務(wù)的單位予以扣分。要建立相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)工作推動(dòng)效果好、綜合評(píng)價(jià)高的單位和個(gè)人，按規(guī)定予以通報(bào)表?yè)P(yáng)并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作推動(dòng)不力、阻撓試點(diǎn)工作開(kāi)展的責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
附件：1.湘潭縣政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)度表
2.湘潭縣政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)內(nèi)容及承擔(dān)單位
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