湘潭縣人民政府辦公室關于進一步做好政策解讀工作的通知（潭縣政辦函〔2018〕9號）
湘潭縣人民政府門戶網站 www.hrlh.com.cn 發布時間：2018-06-13 13:33
縣直機關各單位，天易經開區管委會相關部門：
為切實加強政策解讀工作，讓人民群眾能更好更快地“看得見”“聽得懂”“信得過”政府政策，提升政府治理能力，增強政府公信力和執行力，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》（中辦發〔2016〕8號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》（湘辦發〔2016〕41號）和《中共湘潭市委辦公室湘潭市人民政府辦公室印發<關于全面推進政務公開工作的實施意見>的通知》（潭辦發〔2016〕37號）要求，經縣人民政府同意，現就進一步做好政策解讀有關工作通知如下：
一、切實提高政策解讀工作思想認識
加強政策解讀工作是保障社會公眾知情權、參與權、監督權的有效措施，對幫助政府執行落實政策、人民群眾和社會各界準確理解政策、依法保障廣大人民群眾合法權益具有重要作用。同時，也是適應當前政府工作新形勢、新任務、新要求，優化政務服務流程、促進政務公開、提升政府效率效能、轉變政府職能的具體體現。各單位是政府政策解讀的責任主體，要通過新聞發布會、撰寫解讀文章、接受媒體采訪等形式，全面深入介紹政策背景、主要內容、落實措施及工作進展，主動解疑釋惑，積極引導輿論發展。單位主要負責人是“第一解讀人和責任人”，要帶頭解讀政策，傳遞權威信息。
二、明確政策解讀工作責任和范圍
（一）政策解讀責任。按照“誰起草、誰解讀”的原則，政策性文件的起草單位是政策解讀的責任主體。以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義印發的政策性文件，由起草單位負責解讀工作。以縣人民政府各單位名義印發的政策性文件，制發單位負責做好政策解讀工作；縣人民政府各單位聯合發文的，牽頭單位負責做好政策解讀工作，其他聯合發文單位配合。
政策性文件起草單位的主要負責人是“第一解讀人和責任人”，要敢于擔當，通過發表講話、撰寫文章、接受訪談、參加發布會等多種方式，帶頭解讀政策，特別是遇有重大突發事件、重要社會關切等，主要負責人要帶頭接受媒體采訪，表明立場態度，發出權威聲音，當好“第一新聞發言人”。要著重發揮單位政策參與制定者和掌握相關政策、熟悉有關領域業務的專家學者的作用，圍繞社會輿論關切，多角度、全方位、有序有效闡釋政策，切實增強解讀效果。
（二）政策解讀范圍。主要以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義印發的規范性文件；縣人民政府各單位印發或聯合印發的規范性文件；以縣人民政府、縣人民政府辦公室名義印發的或單位制定的，涉及重大公共利益和公眾權益、與民生關系密切、社會關注度高、或專業性強的文件；其他需解讀的情況。
三、規范政策解讀工作程序、形式和渠道
（一）政策解讀程序。堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義印發的政策性文件，牽頭起草單位報送代擬稿時應將經本單位主要負責人審定的解讀方案和解讀材料一并報送，報送材料不齊全的，縣人民政府辦公室按規定予以退文。以縣人民政府各單位名義印發的政策性文件，報批時應當將解讀方案、解讀材料一并報單位主要負責人審簽。
各單位在報簽政策性文件時，要一并報送解讀方案和解讀材料。需提請縣人民政府常務會議審議的政策性文件，解讀方案和解讀材料也要一并提請審議。規范性文件的解讀材料，發布前應送同級法制部門審查，解讀材料原則上與政策性文件同步公開發布，最遲不超過3個工作日。
解讀方案一般包括解讀提綱、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等。解讀材料一般包括背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準，以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內涵透明，避免誤解誤讀。
（二）政策解讀形式。政策解讀形式一般包括撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發布會（通氣會）等。對一些專業性較強的政策，進行形象化、通俗化的解讀，多舉實例，多講故事，更多運用數字化、圖表、圖解、音頻視頻、動漫等方式，不斷拓展社會公眾喜聞樂見的解讀形式，抓好政策信息的解讀發布，營造良好的輿論氛圍，切實增強政策解讀的傳播力和影響力。
（三）拓寬解讀渠道。各單位要充分發揮政府網站“第一平臺”的作用，同時借助新聞媒體、政務微博微信和移動客戶端、廣播電視、報刊、商業網站等傳播渠道，擴大解讀信息的受眾面。政府門戶網站和各單位子網站應當設立政策解讀專欄，匯總發布解讀信息。以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義制定的政策文件印發后，在縣人民政府門戶網站將政策文件與解讀材料關聯發布，方便公眾查閱。
四、建立健全政策解讀工作長效機制
（一）加強組織領導。各單位要深入貫徹落實國家、省、市、縣關于全面推進政務公開工作的部署要求，將政策解讀工作納入重要議事日程，主要負責人親自抓，并明確一位分管負責人具體抓，推動政策解讀工作創新發展。
（二）提升業務水平。縣政務中心、縣法制辦要加強指導協調，組織開展政策解讀典型案例分析和業務培訓，不斷總結經驗，探索建立縣人民政府政策解讀專家庫，圍繞民生、經濟建設、重點關注問題等，提高政策解讀的針對性、科學性、權威性和有效性。
（三）強化督導考評。建立政策解讀工作情況報送制度，各單位每季度結束后的5個工作日內，將上一季度政策解讀情況統計表（見附件）報縣人民政府政務服務中心。政策解讀工作作為政務公開績效考核的重要內容，從嚴考核。
附件：湘潭縣政策解讀情況季度統計表
湘潭縣人民政府辦公室
2018年2月8日
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