關于湘潭縣2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告
湘潭縣人民政府門戶網站 www.hrlh.com.cn 發布時間：2024-03-29 10:05
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會書面報告湘潭縣2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃（草案），請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2023年，全縣經濟社會發展面臨巨大困難和挑戰，在縣委、縣政府堅強領導下，在縣人大、縣政協有力支持和監督下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入開展主題教育，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話精神和“三高四新”發展戰略，深入領會中央經濟工作會議精神新要求，以市委、市政府加快建設“四區一地一圈一強”為指引，以縣委、縣政府“三提一領”為發展目標，眾志成城、萬眾一心，為扎實推進縣域經濟高質量發展而團結奮斗。
（一）直面風險挑戰，經濟運行總體穩中有進。圍繞高質量發展這個首要任務，聚焦打造“三個高地”，打好“發展六仗”，積極推進產業強縣“百十億”工程、優化營商環境、“五好”園區建設、湘商回歸等工作，大力實施“三送三解三優”行動，全面落實各項助企紓困政策措施，搶抓萬億國債增發的政策機遇爭資爭項，確保經濟運行穩中有進。全年完成地區生產總值608億元，增長6%（預計數，同比，下同）；規模工業增加值增長8%；固定資產投資增長3%；社會消費品零售總額140.7億元，增長8.8%；城鄉居民人均可支配收入分別為46210元、27353元，增長4.5%、6.9%；地方一般公共預算收入13.28億元，稅收占比達70.03%，提高1.39%。
（二）聚焦“畝產論英雄”，園區發展量質齊升。一是全力以赴抓項目、擴增量、優存量。截止11月底，天易經開區共引進項目 75個，其中過億元以上項目 17 個，省級重點項目 11個，利用閑置廠房引進或入駐園中園項目58個，引進500強項目3個，獲評全市招商引資工作三季度“駿馬獎”。企業研發投入全年達9億元。豐達鉑賽、飛歐特、柏屹智配園、廣酒速凍生產線等9個項目建成投產；天易軌道交通配套產業園、天易食品醫藥產業園分別完成投資13.3億元、5.9億元，連續被市“四區一地一圈一強”建設總指揮部評價為優秀項目。二是產業轉型穩步推進，積蓄高質量發展“新動能”。打造了伍子醉食品數字化改造、新向維包裝綠色低碳轉型、飛歐特新材料技術改造和擴產增效等標桿，全年高新技術企業總數達105家。九宇新材等168家企業完成科技型中小企業評價認定，比上年凈增長51家。18家企業獲評2023年省專精特新中小企業；康寧達醫療等3家企業成功獲批省級企業技術中心，市離心機廠、市電機車廠申報省工程技術研究中心立項，建成省市級創新平臺34家。三是以“畝均效益”為突破口，園區發展質效逐步提升。推行“柏屹”模式開發建設軌道交通配件產業園，節約基礎配套財政投入15萬元/畝以上，累計完成開發面積860畝，引進企業150余家，畝均投資強度達258萬元，畝均產值達320萬元，畝均稅收28萬元以上。四是以園區改革為抓手，為園區“減負增效”。全面推進園區“1+6”改革工作，實行“小管委會+大公司”運轉模式，推行大部制、扁平化管理，機構由18個精簡至10個。基本實現了行政效能“更高”、主責主業“更強”、人員隊伍“更優”、績效管理“更活”。
（三）狠抓項目建設，多方驅動經濟發展。一是項目招引成效明顯。貫徹落實“一把手”帶隊招商主體責任，發揮商協會和縣一中校友會等資源優勢，舉辦各類座談會、專場推介會30余場次，全年引進項目120個，其中“三類500強”項目4個，億元以上項目20個，引進10億元以上項目3個；引進“湘商回歸”項目18個，到位資金31億元。楊河循環經濟產業園、青山橋皮鞋工業園、茶恩寺竹木產業園、花石湘蓮產業園等鄉鎮園區新引進項目31個，鎮域發展后勁不斷增強。二是全力推動項目建設。推行“奮力抓項目，全力拼經濟”協調推進工作機制，成立10個工作專班，狠抓項目前期服務和協調調度，全年鋪排重點項目117個，完成投資157億元，其中省重點項目投資完成率達150%，市重點項目投資完成率達120%。柏屹智配園等38個重點項目建成投產或投入使用；醴婁高速、湘蓮產業園、縣一中“徐特立”海航樓等項目順利推進。三是爭資爭項成效顯著。全縣爭取各類上級資金46.95億元，其中上級轉移支付資金36.99億元，一般債券0.66億元，專項債券9.3億元，專項債券發行額度在五個縣市區中排名第一。有效盤活存量資產項目16個，已授信13.64億元，已放款9.39億元。四是多措并舉促消費。組織舉辦了2023年“炫彩暖冬 嗨購蓮鄉”湘潭縣網上年貨節、“樂享消費 嗨夠蓮鄉”慶新春、鬧元宵促消費活動、“歡慶五一 嗨夠蓮鄉”消費活動節、“潮起瀟湘 相約蓮鄉”非遺日促消費、2023年“湘潭天易”嗨BA籃球賽、第六屆中國（湘潭）齊白石國際文化藝術節、湘潭市第二屆旅發大會湘潭縣分會場系列活動等，參與“惠購湘車”宣傳，開展新能源汽車下鄉活動。成功入選全國縣域商業建設“領跑縣”、成功創建縣域外貿特色產業（湘蓮）集群試點（湖南省）、天易江灣廣場成功創建市級夜經濟聚集區。
（四）推進鄉村振興，城鄉面貌持續改善。一是優化人居環境。創建市級美麗鄉村5個，縣級美麗鄉村9個，美麗屋場22個，完成1082戶改廁任務，完成8個老舊小區改造任務，改造農村危房113戶，實施11個鄉鎮的污水處理設施新建改造工程。二是完善基礎設施。醴婁高速湘潭縣段路基工程完成95%，橋梁等控制性工程完成約95%。新建成5G基站180個，農村4G基站30個，匯聚機房4個，實現了5G網絡“城區深度覆蓋，鄉鎮村村有”的目標。三是鞏固脫貧攻堅成果。投入鄉村振興專項銜接資金9308萬元，鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目入庫613個。組織開展兩輪防返貧監測幫扶集中排查，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。四是鄉村規劃實現全覆蓋。積極推進“一師兩員”制度，建立了駐村規劃師服務團。全部完成320個村莊規劃編制任務，實現縣域村莊規劃全覆蓋。五是嚴守耕地紅線。嚴守91.02萬畝耕地紅線和82.76萬畝永久基本農田總目標。全面落實9100畝耕種任務，補充耕地全部落實先補后占。六是保障糧食安全。完成高標準農田建設6.66萬畝，完成糧食播種面積125萬畝以上，糧食總產量達63萬噸以上。七是擴展集體經濟發展新業態。實現村集體經濟經營性收入4035萬元。縣農村產權交易中心正式揭牌運營，掛牌93筆，成交46筆，成交金額3435.44萬元。培育示范性農業經營主體66家，其中企業 62 家；新增返鄉創業主體4129個，成功創建湖南省農村創業典型縣。
（五）堅守發展理念，高水平保護生態環境。堅決貫徹執行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，統籌推進高水平保護和高質量發展，持續推進污染防治攻堅戰、藍天碧水凈土保衛戰。一是嚴控生態指標。1月-11月，我縣城區空氣質量綜合指數3.37，改善率全省排名第29位；PM2.5累計濃度為34微克/立方米，空氣優良率90.4%。漣水、涓水入河口斷面水質累計均值達到III類及以上，縣級集中式飲用水水源地水質達標率100%。推進了化肥減量、綠色種養和畜禽糞污資源化利用，全縣土壤和地下水環境質量總體安全穩定，受污染耕地和重點建設用地安全得到有效保障。扎實開展“利劍”行動、“夜鷹”行動、入河排污口整治等20個專項行動，開展重大環境風險隱患排查整治，推動全縣生態環境質量持續改善。二是推進“生態三湘”專項行動。破涉生態環境類刑事案件27起、移訴36人，偵破部督非法傾倒未經處理的生活垃圾污染環境案一起。解決了城區大鵬路與海棠路橋涵處、梧桐小區（低排渠）、荷花路（飛鴿路-云龍路）、鳳凰西路（洛口大道-涓水橋）等位置內澇問題，深得居民的認可和贊賞。三是開展“清風行動”。嚴厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪活動，堅決清除線上線下野生動物非法貿易。四是推進飛灰處置。共轉運飛灰約5200余噸，基本消除了飛灰室外暫存的安全隱患。推進生活垃圾分類，完善城區垃圾分類設施的分類標識，成功創建2個示范點、1個示范鄉鎮。
（六）增進民生福祉，提高群眾生活品質。一是營商環境進一步優化。認真實施“千百扶培”行動，排除萬難兌付多年拖欠的企業政策獎補資金468筆、3445萬元。著力打造“政務小蓮”品牌，創新推出政務服務模式。打造“湘易辦”體驗專區，完成注冊用戶數37.6萬人，排名全市第一。二是全力打贏了重點民生保障仗。建立工作專班，狠抓重點民生實事工作落實，截至11月28日，我縣39項省市重點民生實事項目完成率100%，省系統平臺驗收率達100%，全市排名靠前。國、省等20余家媒體對我縣民生實事專題報道，并在《省打好重點民生保障仗工作》專報推介。三是社會事業穩步推進。成功爭取縣一中“海航樓”項目入選“徐特立項目”庫，較場中學等5所鄉鎮學校完成標準化寄宿制學校建設。新建村（社區）養老服務設施35處，23所養老機構獲評星級。三家縣直醫院建成省重點專科11個，鄉鎮衛生院創建達標總占比95%，縣人民醫院被確定為湖南省高質量發展示范性醫院培育單位，成功通過全國基層中醫藥工作示范縣現場評審。城鎮新增就業6191人，失業人員再就業3540人，困難人員實現就業620人。新增農村勞動力轉移就業4259人，開展職業培訓4043人。開展“春風行動”“蓮城夜市”等線上線下專項招聘活動56場次，幫助5570人就業。
過去的一年，面對復雜多變的宏觀形勢和風險挑戰，全縣上下堅持新發展理念，聚焦高質量發展，國民經濟實現平穩發展，各項社會事業取得了新的成績。但也存在一些不容忽視的困難和問題。一是產業創新能力有待加強。制造業龍頭企業不多，多數企業創新能力、競爭力不強，先進制造業領域旗艦型、標桿性企業較少，缺乏核心競爭力。先進裝備制造和新材料產業是以給長沙、株洲的工程機械、汽車、軌道交通裝備配套為主，自身不具備市場話語權，抵御市場風險能力偏弱，帶動效應和市場競爭力不強。服務業領域龍頭企業較少，可持續發展水平不高。農業領域缺乏有品牌、有影響的龍頭企業帶動。二是城鎮化水平亟待提高。我縣2022年常住人口城鎮化率為46.38%，低于全市65.58%，在湘潭市6個縣市區排名末位，城鎮化發展還不充分，城鎮化率仍有較大提升空間。特別是縣城毗鄰長沙、株洲、湘潭，受大城市虹吸效應影響大，人口向大城市流失成為制約縣城發展的主要瓶頸之一。三是民生保障還需進一步提升。教育資源配置、醫衛事業發展與群眾對美好生活的向往還不完全適應，一些優質就學需求仍然得不到有效滿足，應急、養老、托幼等民生基礎設施和公共服務仍需進一步完善。四是長效化防范債務風險壓力很大。我縣債務總量大、剛兌多、結構差，債務風險仍在高位運行，嚴重擠占發展空間、侵蝕發展資源，仍是制約縣域經濟高質量發展的最大阻礙。環境質量改善成效還不穩固，穩定達標難度大。安全生產領域還存在不少風險隱患。對此，我們將堅定信心，勇于擔當，抓鐵有痕、踏石留印，把工作抓好抓實，多舉措推動縣域經濟高質量發展。
二、2024年國民經濟和社會發展主要預期目標
2024年是全面完成“十四五”規劃目標任務的攻堅之年，也是乘勢而上加快推動湘潭縣高質量發展的關鍵之年。從宏觀環境看，存量風險有望緩解釋放。俄烏戰爭、巴以局勢、緬北沖突總體走向緩和，中美關系出現積極變化，和平發展、合作共贏成為各國共識和人民期盼，外貿環境將止跌企穩進一步改善。地方政府債務風險化解實現“精準拆彈”迎來拐點，有利于我們在新的一年輕裝上陣，騰出更多精力實現經濟社會高質量發展。從政策導向看，拉動效用將會集中顯現。為保持經濟回升向好勢頭，黨中央、國務院采取了一系列擴大內需、提振信心、防范風險的政策舉措，2023年四季度連續出臺增發1萬億特別國債、重啟發行特殊再融資債券、提前下達2024年新增債務限額等三個“萬億級別”財政政策。預計我縣爭資爭項規模保持穩定，隨著資金落實落地將對經濟增長形成有力支撐。從自身發展看，新舊動能正在加速轉化。縣委印發《錨定“三高四新”美好藍圖踐行正確政績觀凈化政治生態推動縣域經濟社會高質量發展的實施意見》，完整準確全面貫徹新發展理念，更加注重提高經濟發展的質量效益，更加注重催生高質量發展的新動能新優勢，更好統籌發展和安全，更大力度提升人民群眾對美好生活向往的獲得感。全縣上下統籌“穩增長、防風險、保民生、調結構、推改革”五件大事，堅持“兩條線三回歸”基本原則，推進“聚焦、激活、變革、優化”八字方針落地見效，長株潭一體化加快發展，傳統產業轉型升級，新興動能加速培育，綠色低碳增長模式加快形成。綜合2023年經濟社會發展宏觀環境和自身經濟發展需求，為此提出2024年我縣經濟社會發展的主要預期目標為：
——地區生產總值增長6.5%；
——規模工業增加值增長7％以上；
——固定資產投資增長6.5%以上；
——社會消費品零售總額增長7.5％以上；
——非稅收入占地方一般公共預算收入比重30％以內；
——研發經費支出占GDP比重2.86％左右；
——萬元GDP綜合能耗下降率3.5％左右；
——進出口總額增長10％以上；
——城鎮調查失業率5.5％以內；
——居民消費價格指數上漲3.5％以內；
——城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；
——地方一般公共預算收入保持穩定增長；
——主要污染物減排完成省目標。
三、2024年國民經濟和社會發展主要任務
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，始終錨定“三高四新”美好藍圖，緊扣市委“四區一地一圈一強”任務和縣委“三提一領”宏偉目標，堅定信心、提振精神、深化改革、創新方法，提升干部隊伍綜合素質，推動縣域經濟高質量發展。
（一）做大做強實體經濟，提升產業競爭能力。堅定推進產業強縣。全力推進“百十億”工程“八大計劃”促進縣域經濟高質量發展。推進34個“三改一擴”重點項目建設，促進企業擴產增效，激發新動能。加強高新技術企業和專精特新企業培育，力爭新增國家級專精特新“小巨人”企業1家以上、省級專精特新中小企業6家以上、高新技術企業12家以上。大力實施“智賦千企”行動，以智能化為主攻方向，以工業互聯網創新應用為著力點，全力推進數字化和產業數字化，賦能傳統產業轉型升級，著力提升企業生產效率和產業競爭力，實現產業強縣新跨越。重點圍繞新型化工材料、新型復合材料、新型儲能材料、先進金屬材料等產業鏈，促進產業深度融合，推動轉型升級。堅定做強產業園區。對照“五好”園區建設標準，狠抓畝均效益提升、招商引資、項目建設、產業培育、融資化債和營商環境優化，力爭地區生產總值增長8%，技工貿總收入增長5%，規模工業增加值增長10%，固定資產投資增長8%以上，力爭創成省級綠色園區，確保在2024年6月前完成園區調區擴區工作，調區擴區后天易經開區在原有基礎上增加102.86公頃。按照“土地跟著項目走”的原則，優先保障項目合理用地需求，進一步盤活園區存量土地，加快騰籠換鳥，為新項目入駐提供有利條件，不斷提升土地效益。大力推進園區 “一把手”帶頭抓招商，推進全員招商，圍繞主導產業開展延鏈、補鏈、強鏈招商。以天易食品醫藥產業園、天易軌道交通配套產業園兩大專業示范園區為主陣地，創新完善“產業規劃+專業園區+綜合服務”發展模式，大力推進園區龍頭企業以商招商，持續優化產業招商布局。持續推進楊河循環經濟、花石湘蓮、茶恩竹木、青山橋皮鞋等特色各異的鄉鎮片區發展。
（二）著力擴大有效投資，促進經濟平穩健康發展。發揮有效投資對經濟發展的關鍵性作用，以高質量項目支撐高質量發展。一是全力以赴抓好招商引資。計劃全年引進項目120個。其中引進10億元以上項目3個、億元以上項目18個(制造業項目15個)、“三類500強”項目3個、省級重大項目8個、“湘商回歸”項目18個、外資企業2個、外向型產貿企業2個，實現年度外商直投到位資金425萬美元，省外境內資金140億元，湘商回歸到位資金30億元。二是加快項目建設進度。全年鋪排重點項目100個以上，計劃完成投資150億元以上，竣工投產或建成投入使用項目30個以上。繼續推進“奮力抓項目，全力拼經濟”協調機制，專班推進項目建設，明確時間節點計劃，分解重點工作任務，狠抓項目推進。三是加大項目儲備力度。聚焦糧食、能源和產業鏈供應鏈安全、城市基礎設施及保障性安居工程配套基礎設施、生態環境保護修復、交通物流重大基礎設施、社會事業、長江經濟帶綠色發展等八大領域34個2024年新增中央投資方向，緊盯災后恢復重建、提升防災減災救災能力萬億國債資金投向領域和49個專項債重點支持領域，積極謀劃有利于壯大縣域經濟總量、促進產業升級、改善民生福祉的國債項目、中央預算內投資項目和地方政府專項債券資金項目，做細做實項目可研、項目審批、規劃設計、土地預審等前期工作，爭取更多的項目進入國省支持籠子。四是全面盤活國有“三資”。念好“用、售、租、融”四字訣，繼續實施“五個一”工作模式，全力盤活“六類資源”“五類資產”“兩類資金”，持續擴大有效投資。
（三）實施鄉村振興戰略，促進城鄉區域協調發展。一是做好防返貧防致貧監測和幫扶。全面推進鄉村振興，針對監測對象，因戶施策、重點幫扶，確保返貧致貧風險穩定消除。堅持四個不摘，積極做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略銜接，全面推進各項扶貧政策平穩有序向鄉村振興過渡。二是保障糧食安全。治拋荒、保糧田、穩面積、提質量、奪豐收，實現糧食播種面積125萬畝以上，總產60萬噸以上。實施優質湘豬工程，加快湘豬產業集群項目建設，完成生豬生產目標任務；大力發展設施農業，抓好蔬菜基地建設；推廣“蓮魚”等綜合種養模式，穩定水產養殖面積。建設高標準農田建設7萬畝，全面完成第三次全國土壤普查。三是整合資源產業升級。統籌推進湘蓮國家產業園、省級產業集聚區、市級三大現代農業產業園、特色產業園建設，加快推動農產品加工從數量規模向質量效益、初級加工向精深加工、低端產品向高端品牌轉變。四是實施“品牌強農”工程。以“湘潭湘蓮”為統領，用好國家農產品地理標識，分類做好 “湘潭檳榔”“茶恩竹木”“青山橋皮鞋”“石鼓油紙傘”“烏石臘肉”“黃荊坪竹根辣椒”“碧泉潭貢米”“羊鹿茶”“中路鋪小籽花生”等特色產業品牌建設，不斷提升“蓮鄉”品牌影響力和競爭力，推動農業產業特色化發展。五是盤活村級閑置資源。積極探索集體經濟發展模式，因村制宜落實項目，穩步推進村級集體經濟發展；穩中求進做好國土空間用途管制試點、農村集體經營性建設用地入市試點工作。鼓勵鄉鎮利用集體建設用地和集體閑置資產開展招商，降低農村新辦企業成本，積極盤活閑置資源資產，增加村級集體經濟收入。六是培育壯大電商市場主體。全面發揮“蓮鄉土貨幫幫團”公益助農品牌作用。重點支持烏石情、鋪里香等電商企業打造自主品牌；支持老農派、典靚家居等企業發展壯大，拓寬湘蓮、竹木、茶葉、茶油等縣域本土農產品的銷售市場，培育本地網銷品牌，助力鄉村振興。
（四）聚焦重點領域，切實優化營商環境。一是優化政務服務水平。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的要求，在湘潭縣推行政務服務“大綜窗”改革。不斷夯實“湘易辦”建設推廣，開展上線事項測試，匯聚制發電子證照，豐富應用場景和政策兌現服務，打造“湘易辦”線下體驗中心，建設“湘易辦”湘潭縣旗艦店和區政府門戶網站“湘易辦”宣傳專區等，全力配合打造全省“掌上辦事”總入口、優化營商環境總平臺、數字政府建設總引擎，助力擦亮“身在湖南，辦事不難”金字招牌。“政務小蓮當管家”繼續發揮“店小二”精神。二是創新自然資源管理模式。始終堅持“土地隨著項目走，項目隨著規劃走，規劃隨著生態紅線走，生態紅線緊跟習近平生態文明思想走”的管理理念，優化用途管制審批許可流程，簡化項目土地報批程序，土地報批原則上不超過3個月，打造全省項目用地保障的“蓮鄉樣板”。堅持用“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。耕保目標任務上圖落地，恢復耕地計劃到村到組。三是深化財政預算改革。貫徹落實積極財政政策，繼續落實減稅降費政策，加大實體經濟支持力度，扶持中小微企業發展壯大，努力培植重點稅源和新興優質稅源。四是實施質量強縣戰略。籌建縣知識產權工作指導服務站，深入挖掘轄區特色優勢資源，積極培育發展地理標志商標，助力知識產權成果應用與轉化；積極創新工作思路，質量提升工作水平穩步提升，實現市長質量獎（組織獎）“零”突破。
（五）強化綠色發展理念，提升生態環境水平。以習近平生態文明思想為指導，全面落實國省生態環境保護大會精神，以更高標準持續深入打好污染防治攻堅戰，以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活，不斷打牢全方位推進高質量發展的綠色底色。深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰，堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，持續改善生態環境質量，確保大氣環境質量改善靠前，水環境質量穩定達標，土壤環境安全穩定，實現“2024年縣城區空氣質量綜合指數排名退出全省后十位”目標。強化流域治理管理。注重綠色發展，堅持示范引領，堅持“節水優先”方針，從嚴從細管好水資源，推進河長制有名有實有范。認真落實《湘潭縣農村小水源供水能力恢復三年行動實施方案（2022-2024）》，切實抓好水庫移民工作，確保庫區大局穩定。深入推行“田長制”。組織架構上實行高位推進，全面優化落實網格田長，打通田長制“最后一公里”，初步建立全方位、立體式的監管模式。深入實施“林長制”。繼續推進油茶生產三年行動，積極打造油茶、楠竹、林下經濟、森林旅游四大林業特色產業。提升城市管理效能。打通服務群眾“最后100米”。積極開展景觀綠化、照明亮化、垃圾分類、道路衛生保潔、廣告牌匾整治、道路設施維護等重點區域周邊環境整治行動，打造“美麗街區”“精品路段”，以點帶面，促進城區整體品味提升。
（六）優化完善公共服務，提升民生保障能力。健全民政服務體系。扎實推進社會救助綜合改革，推動黨建工作與社會救助高效發展深度融合，不斷健全分層分類社會救助體系，著力實行精準救助、高效救助、智慧救助、溫暖救助，推動“人找政策”向“政策找人”轉變。推進“黨建+蓮湘頤老”農村養老服務體系建設走深走實，完善社區養老服務中心功能，著力打造“15分鐘養老服務圈”。不斷強化未成年人保護工作，著力打造“蓮湘童行”兒童關愛服務品牌，開展“敲門行動”，強化監護責任落實。深化醫藥衛生體制改革。推動公立醫院高質量發展。健全傳染病防治和公共衛生體系建設，提高應對傳染病及突發公共衛生事件能力。健全多層次社會保障體系。搭建平臺，助推全民創業就業。改造升級我縣公共人力資源服務運營系統。積極爭創省市高質量充分就業單元，依托勞動力資源信息庫，加強對就業困難人員、離校未就業高校畢業生、退捕漁民、脫貧勞動力等重點人群開展“一對一”精準就業服務，確保登記失業人員就業率達到95%，落實“全民醫保”，積極推動“三醫聯動”改革，加強基金監管，不斷提升醫療保障水平，減輕人民群眾看病就醫負擔。實行全縣范圍內基本醫保、大病保險、醫療救助“一站式”結算，提高保障能力和精準度。提升教育強縣戰斗力。強化師德師風建設。強化校長教師交流，促進縣域內教師均衡。強化德育工作，加強社會主義核心價值觀宣傳教育，做好未成年人思想道德教育工作。推進學前教育普惠性發展。增加公辦學位供給，扶持民辦園提供普惠性服務，更好滿足人民群眾學前教育需求。提升課后服務質量，治理校外培訓機構，切實減輕學生課業負擔；推進縣域義務教育優質均衡發展，提升農村學校辦學質量。推動職業教育特色多樣發展。
（七）牢牢守住安全底線，提升風險防控能力。樹立底線思維，增強憂患意識，以“時時放心不下”的責任感，統籌好發展和安全兩件大事。防范化解重點領域風險。實現對財政資金運行全過程的動態監控，搶抓中央出臺一攬子支持地方化債政策機遇，最大程度發揮好置換債券在優化債務期限結構、降低債務成本等方面作用。抓好能源安全保障，推進新能源替代、電力保供和昌山二期風電、石潭漁光互補等新能源項目建設，堅決守住民生用能底線。支持剛性和改善性住房需求，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。全力以赴“保交樓”，如期保質完成交付任務，實現風險出清。著力提升社會治理能力。深入化解信訪維穩突出問題，落實重點人員管控措施，最大限度預防和減少不穩定因素。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊盜搶騙、電信網絡詐騙、非法集資等違法犯罪。持續推進交通問題頑瘴痼疾整治工作，開展農村地區交通安全隱患治理。縱深推進執法辦案管理中心提質增效。加強寄遞物流等新業態安全監管。深入開展食品、藥品安全領域專項行動。堅決落實安全生產責任。聚焦道路交通、建筑施工、工礦商貿、居民自建房、城鎮燃氣、危化煙花、消防安全、特種設備等重點行業領域，推動城市生命線安全風險監測預警系統建設，杜絕發生較大及以上生產安全事故。積極應對洪澇、干旱、低溫雨雪冰凍等極端天氣過程。重點加強應急預案體系、應急管理信息化、應急救援能力、應急物資保障等應急管理體系建設。不斷提升防災減災救災水平，促進社會和諧穩定。
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