2022年政府工作報(bào)告
湘潭縣人民政府門戶網(wǎng)站 www.hrlh.com.cn 發(fā)布時(shí)間：2021-11-11 16:14
政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年10月27日在湘潭縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
湘潭縣人民政府縣長(zhǎng) 段偉長(zhǎng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
一、十六屆政府工作回顧
過(guò)去五年，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入實(shí)施“五大計(jì)劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，負(fù)重前行、開拓進(jìn)取，圓滿實(shí)現(xiàn)“挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、創(chuàng)建全國(guó)文明城市”兩大目標(biāo)，全面完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的主要工作任務(wù)，先后獲評(píng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣、全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)法治建設(shè)先進(jìn)縣、全國(guó)文化先進(jìn)縣、全國(guó)科普示范縣、全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、中國(guó)營(yíng)商環(huán)境百佳示范縣、全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣、湖南省森林城市等國(guó)省榮譽(yù)，以項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村電商等工作獲得國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表、狠抓落實(shí)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。堅(jiān)決扛牢打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任，取得了階段性的重大成果。脫貧攻堅(jiān)全面決勝。建立健全“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、民政等行業(yè)扶貧工作全面落實(shí)，建檔立卡貧困人口全部脫貧，脫貧工作順利通過(guò)國(guó)、省、市考核驗(yàn)收，“一畝田脫貧”模式獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀扶貧案例。污染防治縱深推進(jìn)。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)集中供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，涓水、漣水?dāng)嗝嫠|(zhì)均達(dá)到Ⅱ類，湘江湘潭縣段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上；譚家山煤礦生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)基本完成；綠心保護(hù)、退耕還林、荒地造林卓有成效，森林覆蓋率達(dá)48.55%。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效防范。建立健全政府性債務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和化解機(jī)制，大幅壓減政府支出，申報(bào)政府債券14.94億元，爭(zhēng)取財(cái)政部建制縣隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)資金42.04億元；蓮鄉(xiāng)土地公司凈增耕地8865畝，市場(chǎng)價(jià)值達(dá)20億元；加快平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，注入資產(chǎn)26.7億元，提升了國(guó)有企業(yè)融資能力，綜合債務(wù)率穩(wěn)步降低。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、挺進(jìn)百?gòu)?qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。堅(jiān)持以 “1+17+N”高質(zhì)量發(fā)展考核為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)效逐年提升。地區(qū)生產(chǎn)總值由2016年的364.3億元增長(zhǎng)到2021年的560億元（預(yù)計(jì)，下同）；規(guī)模以上工業(yè)增加值由138.6億元增長(zhǎng)到228億元；固定資產(chǎn)投資由131.5億元增長(zhǎng)到287億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由83.6億元增長(zhǎng)到120億元；財(cái)政總收入達(dá)到28.54億元，稅收占比由53%上升到76%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)項(xiàng)目445個(gè)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目336個(gè)，廣州酒家、皇爺食品、柏屹產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，湘潭生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目成功并網(wǎng)發(fā)電。持續(xù)推進(jìn)“一區(qū)多園”，天易經(jīng)開區(qū)成功躋身千億園區(qū)行列，連續(xù)兩年被評(píng)為全省真抓實(shí)干成效明顯園區(qū)，獲評(píng)湖南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量園區(qū)；食品醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，楊河、青山、茶恩三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)74家，2021年可實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值80億元。加快企業(yè)“入規(guī)、登高、智造、上市”，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)299家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)90家，科技型中小企業(yè)達(dá)96家，省級(jí)以上“小巨人”企業(yè)達(dá)18家；韶力電氣、五洲通藥業(yè)成功在省科技創(chuàng)新專板掛牌，我縣成為全省首個(gè)有兩家企業(yè)掛牌的建制縣。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提效。完成種植結(jié)構(gòu)調(diào)整三年任務(wù)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.97萬(wàn)畝，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在60萬(wàn)噸以上；梅林橋、天馬、碧泉潭三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園鋪排重點(diǎn)項(xiàng)目101個(gè)，完成投資23.2億元；省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)53家，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)9%；“湘潭湘蓮”“湘潭烏石臘肉”成為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。第三產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值由118.3億元增長(zhǎng)到184億元。農(nóng)村電商工作成效明顯，與阿里巴巴、京東等電商巨頭簽訂合作協(xié)議，縣電商服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，建成村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)320個(gè)，城鄉(xiāng)商貿(mào)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，2021年旅游綜合收入有望突破100億元。經(jīng)過(guò)不懈努力，2019年，我縣成功挺進(jìn)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”，位列全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展第91位；2020年，上升至第86位。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持文明創(chuàng)建、一體發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌大幅改善。持之以恒推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，城鄉(xiāng)建管水平、居民文明素養(yǎng)顯著提升。縣城框架全面拉開。天易大道、湘蓮大道、濱江大道、云龍路、大鵬路、海棠路、楊柳路、梧桐路等城市主次干道建成通車，形成了五縱六橫交通格局；城區(qū)面積由30平方公里拓展至52平方公里，承載能力大幅提升。基礎(chǔ)設(shè)施全面提標(biāo)。德懷大道、青山大道、白馬公路等建成通車；硬化自然村公路1500余公里、窄路加寬900余公里；新建農(nóng)村4G基站320個(gè)，5G基站476個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”；建成酒泉至湖南80萬(wàn)伏特高壓直流輸電項(xiàng)目；投入電網(wǎng)建設(shè)改造資金16.6億元，完成294個(gè)村電網(wǎng)改造，新增或擴(kuò)容變電站14座；完成湘江濱江堤等防洪保安工程53公里；城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)有序推進(jìn)。城鄉(xiāng)環(huán)境全面提升。濱江風(fēng)光帶、文體公園、雙擁公園、金霞山森林公園等一批公共休閑場(chǎng)所投入使用；21個(gè)老舊小區(qū)完成改造，道路亮化、綠化等市容環(huán)境整治成效明顯。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建成使用。成功打造一批美麗鄉(xiāng)村示范片、美麗屋場(chǎng)、美麗庭院，農(nóng)村生活垃圾有效處置，人居環(huán)境持續(xù)改善。經(jīng)過(guò)持續(xù)奮斗，我縣先后成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、湖南省園林縣城；2020年，一舉創(chuàng)成“全國(guó)文明城市”。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持人民至上、傾力而為，民生福祉持續(xù)提升。牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，全面壓實(shí)“六穩(wěn)”“六保”舉措，完成省市重點(diǎn)民生實(shí)事151項(xiàng)，民生支出205億元，占財(cái)政總支出的71%。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減免稅費(fèi)5.6億元，降低企業(yè)成本1.4億元；率先成立縣級(jí)政府性融資擔(dān)保公司，為241家企業(yè)擔(dān)保貸款4.5億元；深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)34861人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)25784人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率穩(wěn)定在4.5%以下；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.3%、8.2%。保障水平持續(xù)提升。全民參保登記工作全域鋪開，城鄉(xiāng)低保、殘疾“兩補(bǔ)”全線提標(biāo)，“黨建+蓮湘頤老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作獲民政部高度肯定。文教衛(wèi)事業(yè)齊頭并進(jìn)。天易水竹、貴竹、子敬、石潭芙蓉學(xué)校等一批公立中小學(xué)、幼兒園先后建成使用，239所義務(wù)教育學(xué)校完成提質(zhì)改造，義務(wù)教育階段“大班額”全面清零，高考成績(jī)蟬聯(lián)全市第一，首屆海航班出飛率居全國(guó)之首，職業(yè)教育一次就業(yè)率保持在98%以上。縣中醫(yī)醫(yī)院、縣人民醫(yī)院提質(zhì)擴(kuò)容，縣婦幼保健院整體搬遷，就近就醫(yī)格局基本形成。成功舉辦彭德懷同志誕辰120周年紀(jì)念活動(dòng)，彭德懷紀(jì)念館榮獲“全國(guó)最具影響力的紅色文化教育展館”“全國(guó)紅色旅游景區(qū)十佳示范基地”，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系三年行動(dòng)圓滿收官，縣非遺中心、全民健身服務(wù)中心投入使用，“蓮鄉(xiāng)大舞臺(tái)”“送戲下鄉(xiāng)”等活動(dòng)深入人心。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持深化改革、提升效能，發(fā)展活力有效激發(fā)。堅(jiān)持“打鐵還需自身硬”，全面提升服務(wù)發(fā)展能力。行政審批制度改革扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)“放管服”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條措施，企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記平均辦理時(shí)間分別壓縮至2個(gè)、3個(gè)工作日；推行“四項(xiàng)創(chuàng)新”“一會(huì)兩函”模式，項(xiàng)目審批時(shí)限提速70%；堅(jiān)持“三集中三到位”，28個(gè)部門760項(xiàng)事項(xiàng)全面進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，“蓮不要跑”一體化服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行；推進(jìn)基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋，45項(xiàng)村級(jí)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦”“就近辦”。重點(diǎn)領(lǐng)域改革碩果累累。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，國(guó)有企業(yè)完成重組轉(zhuǎn)型，商事制度改革經(jīng)驗(yàn)被《人民日?qǐng)?bào)》推介，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地占補(bǔ)平衡和低效閑置用地清理等經(jīng)驗(yàn)在全省推介。國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、民兵隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)有效，被中央軍委國(guó)動(dòng)部表彰為“深化民兵調(diào)整改革先進(jìn)單位”。政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)等主題教育，形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題有效整治。高質(zhì)量完成省委巡視整改，全面開展“九項(xiàng)清理”，撤銷議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)301個(gè)，清退違規(guī)抽借調(diào)人員542人。完成工程竣工結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目619個(gè)，核減投資15億元，財(cái)政資金使用效益明顯提升。辦結(jié)人大代表建議1149件、政協(xié)委員提案406件，辦理滿意度不斷提升。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持嚴(yán)守底線、防范風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局平安穩(wěn)定。切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)定不移推動(dòng)安全發(fā)展。全力阻擊新冠疫情。援鄂醫(yī)療救助任務(wù)圓滿完成，縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格四級(jí)疫情防控體系全域構(gòu)建，各項(xiàng)防控措施全面落實(shí)，疫苗接種“應(yīng)接盡接”。全力夯實(shí)安全基礎(chǔ)。扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)、消防、燃?xì)狻⑹称匪幤贰⑸址阑鸬葘ｍ?xiàng)整治行動(dòng)和安全生產(chǎn)巡查，穩(wěn)妥處置“9·22”重大交通事故，大應(yīng)急救援責(zé)任體系有效構(gòu)建，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。全力推進(jìn)平安創(chuàng)建。“一村一輔警”配備到位，“雪亮工程”完成階段性任務(wù)，“城市快警”站建設(shè)不斷加快；嚴(yán)厲打擊違法犯罪，全縣八類惡性案件、侵財(cái)案件分別下降70%、55%；依法打掉惡勢(shì)力集團(tuán)、團(tuán)伙16個(gè)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)獲評(píng)全市先進(jìn)；“信訪積案百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯。
第七次全國(guó)人口普查和第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面完成，供銷、移民、氣象、煙草、科協(xié)、史志、檔案、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、民族宗教等工作進(jìn)展順利，消防、通信、郵政、供水、供氣等部門貢獻(xiàn)突出，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、計(jì)生協(xié)、紅十字會(huì)、老干、關(guān)工委、老齡委以及各民主黨派和其他社會(huì)團(tuán)體工作不斷加強(qiáng)。
各位代表！2021年，全縣上下緊緊圍繞“三提一領(lǐng)”宏偉目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)決克服宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，1-9月完成地區(qū)生產(chǎn)總值387.7億元，增長(zhǎng)9.3%（同比，下同）；財(cái)政總收入21.7億元，增長(zhǎng)23.6%；固定資產(chǎn)投資188.2億元，增長(zhǎng)21.9%；規(guī)模工業(yè)增加值152.9億元，增長(zhǎng)13.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額98.6億元，增長(zhǎng)22.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到31526元、17991元，增長(zhǎng)8.3%、11.5%，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
各位代表！事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。在過(guò)去的五年里，黨員干部、人民群眾同心同德、同向同行，干成了一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生得民心的大事、難事、實(shí)事。在創(chuàng)文過(guò)程中，全縣上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、步調(diào)一致，聞令而動(dòng)、任勞任怨，展現(xiàn)出強(qiáng)大的組織動(dòng)員力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，在創(chuàng)建路上義無(wú)反顧、高歌猛進(jìn)，以最短周期一舉奪牌，取得了近年來(lái)湘潭縣含金量最高、綜合性最強(qiáng)、影響力最大的榮譽(yù)。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目選址確定后，縣委縣政府迎難而上、全力攻堅(jiān)，先后組織41批次4000余名干部群眾外出考察學(xué)習(xí)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨員干部夜以繼日投身群眾工作第一線，以“白+黑”“5+2”的辛勤付出，確保了項(xiàng)目的順利推進(jìn)，干成了湘潭市十余年來(lái)一直想干而未干成的難事。面對(duì)繁重的疫苗接種任務(wù)，鎮(zhèn)村黨員干部深入群眾、組織群眾，不分晝夜、不計(jì)報(bào)酬、不論得失，用家長(zhǎng)里短宣講政策，用真心細(xì)心服務(wù)群眾，用一片熱誠(chéng)取信于民，筑起了新冠肺炎疫情的免疫屏障，守護(hù)了蓮鄉(xiāng)百姓的生命健康。事實(shí)證明，湘潭縣的干部隊(duì)伍是一支敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為、善于勝利的鋼鐵之師！湘潭縣的廣大人民群眾是值得信賴、可親可愛、可以依靠的力量源泉！在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，工商聯(lián)、人民團(tuán)體，各民主黨派、無(wú)黨派人士和離退休老同志，以及所有關(guān)心、支持湘潭縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些困難和不足：一是發(fā)展質(zhì)效仍有差距。經(jīng)濟(jì)總量不大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)首位度不高，龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不多，轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需加快；綜合債務(wù)率居高難下，收支矛盾十分突出。二是城鄉(xiāng)建設(shè)仍有短板。農(nóng)村水利設(shè)施不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、醫(yī)院等改造升級(jí)難度大，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任重道遠(yuǎn)。三是政府效能仍需提升。“放管服”改革還未完全到位，縣鄉(xiāng)村工作職責(zé)邊界不盡明晰，內(nèi)卷化問(wèn)題一定程度存在，與人民群眾的期待還有差距。在今后工作中，我們必須努力解決。
二、十七屆政府工作謀劃
未來(lái)五年，是開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個(gè)五年，我們迎來(lái)了融入新發(fā)展格局、建設(shè)長(zhǎng)株潭一體化的重大歷史機(jī)遇，也面臨加快內(nèi)部轉(zhuǎn)型、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的艱巨任務(wù)，必須科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展方向。
觀大勢(shì)、強(qiáng)信心。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從發(fā)展環(huán)境來(lái)看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)雖然持續(xù)低迷，但低谷過(guò)后就是復(fù)蘇；在疫情全球蔓延的情況下，我國(guó)率先有效控制疫情，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體；中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、空間大，正在加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，為縣域加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)能提供了寶貴的窗口期。從政策導(dǎo)向來(lái)看，鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)，必將帶動(dòng)新一輪的政策、資源、人才向農(nóng)村集聚。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有地位，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊、未來(lái)可期。長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)的深入推進(jìn)，一體化發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)、市縣關(guān)于一體化發(fā)展意見和協(xié)議的簽署，形成政策紅利的疊加，將給我縣高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。從發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看，我們有便捷的交通區(qū)位，縣域中心緊貼京廣、滬昆高鐵，千噸級(jí)碼頭、高速公路環(huán)繞縣城，醴婁高速加快建設(shè)，已全面融入省會(huì)城市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。我們有足夠的承載能力，縣城通道全面打開，城市框架全面拉開，是全市唯一可以承載上千畝大體量項(xiàng)目的縣市區(qū)。我們有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐，天易經(jīng)開區(qū)技工貿(mào)收入穩(wěn)定在千億元以上，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)配套日趨完備，集聚效應(yīng)已然形成。2134平方公里的開發(fā)腹地和百萬(wàn)人口的智力資源，蘊(yùn)含廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ覀冇械讱狻⒂行判摹⒂心芰?yīng)對(duì)前進(jìn)路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，讓“天下壯縣”實(shí)至名歸，讓“湘中明珠”更加奪目！
闖新路、增動(dòng)能。隨著改革的推進(jìn)，發(fā)展過(guò)程中累積的各類問(wèn)題亟待破解。我們要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，突出精準(zhǔn)施策，全力闖出縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路子。要在提高政府效能、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展上闖新路。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Γ詣?chuàng)新激活力。以啃硬骨頭的決心拆壁壘、破堅(jiān)冰、疏堵點(diǎn)，著力解決土地供應(yīng)不暢、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等問(wèn)題，最大限度激發(fā)各類市場(chǎng)主體的發(fā)展活力，使一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌現(xiàn)。要在化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)安全發(fā)展上闖新路。化債擠占發(fā)展空間是我們必須破除的最大險(xiǎn)阻。要堅(jiān)決扛牢債務(wù)化解主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“三步走三確保”目標(biāo)，全力打好防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)通過(guò)3—5年時(shí)間，確保綜合債務(wù)率平穩(wěn)有效降低，真正實(shí)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“軟著陸”。要在強(qiáng)化人才支撐、推動(dòng)高效發(fā)展上闖新路。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源。扎實(shí)推進(jìn)“人才興縣”戰(zhàn)略，在融資化債、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療教育等關(guān)鍵領(lǐng)域，培養(yǎng)、引進(jìn)、用好專精人才，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能人、德高望重的賢人、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的高人，建立完備的人才智庫(kù)，將智力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。
定思路、促發(fā)展。十七屆政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，聚焦省委“三高四新”戰(zhàn)略、落實(shí)市委“六新”要求，緊扣“三提一領(lǐng)”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)工興農(nóng)”舉措，全力實(shí)施“六大倍增計(jì)劃”，積極推動(dòng)共同富裕，著力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，奮力奪取建設(shè)現(xiàn)代化新蓮鄉(xiāng)的新勝利！
今后五年，我們將錨定“三提一領(lǐng)”宏偉目標(biāo)，奮發(fā)有為，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，力爭(zhēng)到2026年末（下同），地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)880億元，年均增長(zhǎng)9.6%，人均GDP突破11萬(wàn)元；財(cái)政總收入達(dá)到46億元，年均增長(zhǎng)10%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1400億元，年均增長(zhǎng)14%；規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到396億元，年均增長(zhǎng)11.7%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到517億元，年均增長(zhǎng)12.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到221億元，年均增長(zhǎng)13%；萬(wàn)元GDP能耗下降17%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到4.7萬(wàn)元。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須著眼于提升發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)部轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持有保有壓，緊盯重點(diǎn)，聚焦關(guān)鍵，精準(zhǔn)實(shí)施“六大倍增計(jì)劃”，以提升效能破題，做大蛋糕、擴(kuò)大消費(fèi)、培育主體，引導(dǎo)社會(huì)資本增加投資，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方面的指標(biāo)倍增，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的目標(biāo)，形成高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)，全面提升人民群眾幸福感。
——效能倍增計(jì)劃：圍繞行政審批效能倍增，深化“放管服”改革，全面推廣“四項(xiàng)創(chuàng)新”“一會(huì)兩函”，打造“審批最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的一流營(yíng)商環(huán)境。圍繞要素保障能力倍增，嚴(yán)守“三保”底線，增強(qiáng)融資能力，不斷做大縣域存貸款規(guī)模；積極推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃等四項(xiàng)試點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，全面破解用地難題；深化差異化績(jī)效考核，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。圍繞民生服務(wù)效能倍增，深化“多審合一”“多測(cè)合一”“多證合一”成果運(yùn)用，全面落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記一網(wǎng)受理、電子證照、“交房即交證”工作，縮減辦理時(shí)限，高效為民辦事。
——產(chǎn)值倍增計(jì)劃：貫徹“雙碳”目標(biāo)要求，樹牢“精明增長(zhǎng)”理念，旗幟鮮明推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能。聚焦“一主一特”，突出強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，實(shí)現(xiàn)食品醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造和綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值倍增。聚焦特色農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值倍增。聚焦現(xiàn)代服務(wù)，大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，加快電商集聚區(qū)建設(shè)，暢通產(chǎn)品上下行渠道，實(shí)現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值倍增。
——消費(fèi)倍增計(jì)劃：著力提高產(chǎn)品質(zhì)量，激發(fā)市場(chǎng)活力，進(jìn)一步擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)，全面拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。用好特色農(nóng)產(chǎn)品資源，開展各類節(jié)會(huì)活動(dòng)，提升本土產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)本地農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)倍增。打造一批紅色文化、非遺研學(xué)、觀光體驗(yàn)等精品文旅線路和特色文旅產(chǎn)品，大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)全民閱讀，豐富群眾精神文化生活，實(shí)現(xiàn)文旅消費(fèi)倍增。聚焦群眾高品質(zhì)生活需求，發(fā)展高水準(zhǔn)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批集生態(tài)種養(yǎng)、中醫(yī)食療于一體的養(yǎng)生休閑基地和度假療養(yǎng)中心，實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)消費(fèi)倍增。
——主體倍增計(jì)劃：鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做好市場(chǎng)主體培育工作，全力推動(dòng)企業(yè)“入規(guī)、登高、智造、上市”，支持企業(yè)“上云上平臺(tái)”，打造大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)上市公司破零，力爭(zhēng)規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、中小微企業(yè)、線上企業(yè)等主體數(shù)量倍增。大力支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，引導(dǎo)村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織走公司化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量倍增。
——投資倍增計(jì)劃：大力激發(fā)社會(huì)資本的動(dòng)力和活力，精準(zhǔn)用好各類資源。以國(guó)省政策為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目為抓手，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)、基礎(chǔ)研究和公共平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)社會(huì)投資總量倍增。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入、進(jìn)行智能化改造，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)、技術(shù)改造等非國(guó)有投資倍增。整合項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村水利、新基建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資倍增。
——幸福倍增計(jì)劃：深化文明城市建設(shè)，落實(shí)“共同富裕”系列政策，補(bǔ)齊民生短板，爭(zhēng)創(chuàng)最具幸福感的城市。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，實(shí)施農(nóng)民增收六大舉措，提高社會(huì)保障能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民持續(xù)穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)群眾獲得感倍增。深化平安建設(shè)，鞏固掃黑除惡成果，做到“五個(gè)不發(fā)生”，推動(dòng)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)群眾安全感倍增。出臺(tái)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”系列舉措，落實(shí)教育“雙減”政策，完善“房住不炒”措施，緩解“學(xué)位、床位、車位、廁位”等難題，實(shí)現(xiàn)群眾幸福感倍增。
三、2022年工作安排
2022年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值616億元，增長(zhǎng)10%；財(cái)政總收入31.42億元，增長(zhǎng)10%；規(guī)模工業(yè)增加值251億元，增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資324億元，增長(zhǎng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額136億元，增長(zhǎng)13%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
聚焦百?gòu)?qiáng)提位，全力以赴擴(kuò)總量、提質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展考核，全力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。對(duì)標(biāo)創(chuàng)建“五好”園區(qū)。天易經(jīng)開區(qū)要圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，突出經(jīng)濟(jì)功能，推進(jìn)產(chǎn)城、產(chǎn)教、產(chǎn)金融合和跨界融合創(chuàng)新，打造規(guī)劃形態(tài)、園區(qū)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“三態(tài)”協(xié)同發(fā)展的高品質(zhì)產(chǎn)城融合示范區(qū)。搭建科創(chuàng)、金融、人才、物流各類服務(wù)平臺(tái)，打造高水準(zhǔn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。做強(qiáng)做優(yōu)“一主一特”產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)400億元以上，新材料產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)190億元以上，打造高質(zhì)量的“專精特新”示范區(qū)。加快園區(qū)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)約化、團(tuán)隊(duì)專業(yè)化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化，打造高效率的現(xiàn)代管理示范區(qū)。堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)底線，打造高品位的“兩型”發(fā)展示范區(qū)。大力推進(jìn)片區(qū)開發(fā)。合理布局教育和醫(yī)療資源，抓好紫荊湖片區(qū)策劃包裝和招商引資，提升開發(fā)效益；利用優(yōu)質(zhì)教育資源帶動(dòng)能力，加快西城片區(qū)開發(fā)；推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目，吸引更多企業(yè)進(jìn)駐南部片區(qū)；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)開發(fā)試點(diǎn)，推動(dòng)易俗河白云工業(yè)片區(qū)、石潭教育片區(qū)開發(fā)。積極培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。強(qiáng)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)支撐作用，突出鎮(zhèn)域特色，鼓勵(lì)差異化發(fā)展，支持云湖橋、河口、楊嘉橋、青山橋、茶恩寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)；支持花石、射埠、中路鋪、錦石、排頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)；支持烏石、白石、石鼓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。
聚焦文明提質(zhì)，多管齊下強(qiáng)機(jī)制、優(yōu)品質(zhì)。對(duì)標(biāo)長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全文明創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，朝著建設(shè)“全國(guó)文明典范城市”目標(biāo)不斷努力。精準(zhǔn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)，改造老舊小區(qū)7個(gè)，新建5G基站236個(gè)，實(shí)現(xiàn)4G和光纖寬帶自然村全覆蓋；完善園林綠化管理標(biāo)準(zhǔn)，提升城區(qū)綠化、亮化、美化整體效果。有效提高城市管理水平。常態(tài)化抓好街長(zhǎng)制、文明勸導(dǎo)工作，開展城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生、道路交通秩序、校園周邊環(huán)境等12項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。建設(shè)“智慧蓮鄉(xiāng)”，構(gòu)建“智慧城管”“5G+智慧警務(wù)”等平臺(tái)。落實(shí)物業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，探索實(shí)施物業(yè)小區(qū)季度考核制。全面提升城鄉(xiāng)居民素質(zhì)。落實(shí)《湘潭市文明行為促進(jìn)條例》，開展文明過(guò)節(jié)、文明用餐等十大主題活動(dòng)。建設(shè)一批新時(shí)代文明實(shí)踐中心站所，推行志愿服務(wù)常態(tài)化。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，樹立文明新風(fēng)。
聚焦發(fā)展提效，千方百計(jì)抓投資、促消費(fèi)。堅(jiān)持投資與消費(fèi)并舉，全面提升發(fā)展質(zhì)效。著力開展招商引資。整合招商力量開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、中介招商，力爭(zhēng)新引進(jìn)項(xiàng)目95個(gè)以上，其中過(guò)億元項(xiàng)目22個(gè)以上，“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目2個(gè)以上。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年鋪排重點(diǎn)工程項(xiàng)目100個(gè)以上，完成投資120億元以上。確保振洋金屬、上尚保鮮、湘蓮產(chǎn)業(yè)園一期、花石風(fēng)電場(chǎng)等20個(gè)以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，加快柏屹二期等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)皇爺二期、中成科技、廣州酒家速凍食品生產(chǎn)線等30個(gè)以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工。實(shí)現(xiàn)蓮花大道二期（一段）竣工通車，有序推進(jìn)醴婁高速、西二環(huán)三期、中心城區(qū)排水廠網(wǎng)一體化等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。完善自然資源決策機(jī)制，簡(jiǎn)化項(xiàng)目土地報(bào)批程序，打造全省項(xiàng)目用地保障的“蓮鄉(xiāng)樣板”。全力加快企業(yè)“入規(guī)、登高、智造、上市”。推進(jìn)“小升規(guī)”，力爭(zhēng)新增規(guī)模企業(yè)30家以上。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)15家以上，省級(jí)“小巨人”企業(yè)2家以上。引導(dǎo)力威液壓、特種電纜、同方電氣等企業(yè)完成智能化改造，力爭(zhēng)新增深度“上云上平臺(tái)”企業(yè)100家。開展縣域金融工程試點(diǎn)，建立股改上市后備企業(yè)庫(kù)，推進(jìn)企業(yè)股改和“四板”掛牌，做好五洲通藥業(yè)、飛山奇建材等企業(yè)上市服務(wù)工作，確保新增股改企業(yè)6家以上。深入挖掘消費(fèi)潛力。加快推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，建成縣電商物流產(chǎn)業(yè)園，培育和引進(jìn)一批電商和物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”全覆蓋，帶動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品上行。建立大宗原料公鐵水多式聯(lián)運(yùn)體系，支持云湖橋鐵路貨運(yùn)站、河口千噸級(jí)碼頭綜合物流港建設(shè)。開展房博會(huì)、車博會(huì)、啤酒節(jié)等展銷活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)銷售收入21億元。建設(shè)一批特色民宿，打造烏石紅色旅游、花石湘蓮觀光體驗(yàn)、碧泉湖湘文化旅游等文旅精品線路，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入100億元以上。
聚焦鄉(xiāng)村振興，久久為功強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)。落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范村、示范點(diǎn)。抓實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成梅林橋、天馬、碧泉潭三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園投資1億元以上，引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體6家以上；創(chuàng)建省市級(jí)龍頭企業(yè)7家，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)3家以上。實(shí)施“品牌強(qiáng)農(nóng)”工程，做優(yōu)做強(qiáng)羊鹿茶、碧泉潭貢米、黃荊坪竹根椒、云湖臍橙、鋪里香、烏石情、天馬峰等傳統(tǒng)品牌，全力支持湘中石潭、金風(fēng)李等一批新興品牌，力爭(zhēng)“綠色食品”認(rèn)證10個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)；繼續(xù)開展花石湘蓮文化節(jié)、排頭鳶尾花節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售。抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)保供，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝，推廣水稻綠色高質(zhì)高效示范片26萬(wàn)畝以上，完成糧食播種126萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量60萬(wàn)噸以上；全力穩(wěn)定生豬產(chǎn)能。壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值突破50億元。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃。推進(jìn)城鄉(xiāng)天然氣一體化項(xiàng)目。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。完成中路鋪灌區(qū)續(xù)建配套、白石和茶恩寺湘江堤防加固工程，推進(jìn)曲江河生態(tài)清潔小流域項(xiàng)目。完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造55公里、危橋改造8座。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房和棚戶區(qū)改造，大力清理城鄉(xiāng)廢棄電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電線桿。發(fā)揮農(nóng)民主體作用。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理、“廁所革命”，完善農(nóng)村衛(wèi)生保潔付費(fèi)制度。支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民，做好農(nóng)業(yè)類科技特派員工作，新增一批種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，培養(yǎng)引進(jìn)一批實(shí)用性農(nóng)技人員。推廣“農(nóng)民籌勞、社會(huì)籌資”模式，激發(fā)農(nóng)民活力。持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)農(nóng)民增收舉措，帶動(dòng)農(nóng)民增收。
聚焦共同富裕，傾情盡力惠民生、增福祉。始終堅(jiān)定人民立場(chǎng)，千方百計(jì)促公平、辦實(shí)事。著力提高居民收入。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)5000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率穩(wěn)定在4%以下。繼續(xù)派遣駐村工作隊(duì)，抓實(shí)防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。做好城鄉(xiāng)低保、五保、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等工作。全力辦好民生實(shí)事。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)未參保人員實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，落實(shí)教育“雙減”政策，治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)范學(xué)校課后托管服務(wù)，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。嚴(yán)控義務(wù)教育階段民辦學(xué)校在校生占比。做好鄉(xiāng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)工作。建成縣八中、長(zhǎng)嶺中學(xué)、龍口中學(xué)、中路鋪中學(xué)4所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，推進(jìn)縣職校產(chǎn)教融合基地和花橋中學(xué)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持縣中醫(yī)醫(yī)院建成三級(jí)醫(yī)院、縣婦幼保健院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院；推進(jìn)縣第二人民醫(yī)院建設(shè)，完成河口鎮(zhèn)、茶恩寺鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷，推動(dòng)烏石鎮(zhèn)衛(wèi)生院整合提質(zhì)；力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保率達(dá)95%以上，縣域就診率達(dá)90%以上。著力抓好擁軍優(yōu)撫工作。健全“黨建+蓮湘頤老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，啟動(dòng)養(yǎng)老小鎮(zhèn)和養(yǎng)老服務(wù)信息中心項(xiàng)目，推進(jìn)智慧養(yǎng)老“四通工作”便民服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)殯葬改革，加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力繁榮文化事業(yè)。推進(jìn)公共文體設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)人均接受文化場(chǎng)館服務(wù)次數(shù)達(dá)1.6人次以上。舉辦羅亦農(nóng)生平事跡展陳。完成尹氏宗祠、硯井本體等保護(hù)修繕和湘潭大學(xué)早期建筑群消防工程。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，支持石鼓油紙傘、中路鋪藥糖等非遺項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。開展“慶新春·鬧元宵”“蓮鄉(xiāng)大舞臺(tái)”“送戲下鄉(xiāng)”等群眾文化活動(dòng)。
聚焦深化改革，堅(jiān)定不移闖新路、破險(xiǎn)阻。堅(jiān)持用改革破解發(fā)展瓶頸，提升縣域發(fā)展效能。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入開展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，全面提高供電、供水、供氣等部門服務(wù)質(zhì)效。繼續(xù)推行“一會(huì)兩函”，進(jìn)一步壓減項(xiàng)目審批流程、辦理時(shí)限。設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”，推進(jìn)“多證合一”“證照分離”、企業(yè)注銷制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗通辦”。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，抓實(shí)“一件事一次辦”，全面提升政務(wù)服務(wù)效能。扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)改革。突出招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等主責(zé)主業(yè)，年內(nèi)剝離公共和社會(huì)管理事務(wù)。實(shí)行大部制、扁平化管理，推行“小管委+大公司”運(yùn)營(yíng)模式。構(gòu)建目標(biāo)管理、以崗定薪、優(yōu)績(jī)高酬的薪酬體系和競(jìng)聘上崗、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，打造一批集體產(chǎn)權(quán)制度改革示范村。探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式，準(zhǔn)確界定集體土地所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。深化人事制度改革，推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制度全覆蓋。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)稅政策。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。加快縣屬國(guó)有企業(yè)實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)營(yíng)效率和盈利能力。圍繞基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域，開展自主性改革，讓群眾享受更多改革紅利。
聚焦綠色發(fā)展，持之以恒護(hù)生態(tài)、優(yōu)環(huán)境。全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓蓮鄉(xiāng)大地天更藍(lán)、水更清、地更綠。深入開展污染防治攻堅(jiān)。實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，持續(xù)推進(jìn)揚(yáng)塵、餐飲油煙、柴油貨車等污染防治。用好秸稈綜合利用綠色補(bǔ)償制度試點(diǎn)縣項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率95%以上。完成湘江保護(hù)治理三年行動(dòng)計(jì)劃。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，抓好入河排污口、黑臭水體、飲用水源地環(huán)境問(wèn)題整治，確保“一江兩水”斷面水質(zhì)考核穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。鞏固禁捕退捕成果。抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，深化受污染耕地安全利用和塑料污染治理。完成金洲化工土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目，啟動(dòng)紅燕山片區(qū)土壤重金屬污染治理項(xiàng)目。堅(jiān)決構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害終身追究制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推行“田長(zhǎng)制”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)日常巡河。全面推行林長(zhǎng)制，深化國(guó)家森林城市建設(shè)。實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，建立環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)。壓實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任，落實(shí)排污許可制，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)“雙碳”目標(biāo)要求，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、超低排放改造和礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展，推進(jìn)廢舊回收物循環(huán)再利用，延伸綠色產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)公共領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色單位創(chuàng)建行動(dòng)，讓綠色低碳生活成為蓮鄉(xiāng)新時(shí)尚。
聚焦平安穩(wěn)定，毫不放松守底線、防風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化安全意識(shí)，壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局平安穩(wěn)定。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)控政府投資項(xiàng)目，減少政府債務(wù)增量。加強(qiáng)收入征管，積極爭(zhēng)取政府債券，盤活土地等資源資產(chǎn)，多渠道籌措償債資金，確保隱性債務(wù)不新增、“三保”資金不斷鏈、風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融犯罪、老賴等行為，維護(hù)地方金融健康穩(wěn)定發(fā)展。嚴(yán)防安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。貫徹新《安全生產(chǎn)法》，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，推進(jìn)特種設(shè)備、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)整治，常態(tài)化抓好道路交通頑瘴痼疾整治。建立應(yīng)急管理和網(wǎng)格化治理體系，開展消防救援、專業(yè)救援、社會(huì)應(yīng)急共訓(xùn)共練共建。加強(qiáng)企業(yè)安全管理能力建設(shè)，探索設(shè)立安全總監(jiān)，提高企業(yè)安全管理水平。完成第一次自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查。嚴(yán)防其他各類風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化抓好疫情防控，筑牢疫情防控屏障。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，依法規(guī)范信訪秩序，完善縣域治安體系。鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)。加大對(duì)電信詐騙等新型違法犯罪打擊力度，構(gòu)建“全民反詐”格局。實(shí)施青少年毒品預(yù)防教育“6·27”工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)禁毒教育示范基地。旗幟鮮明維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)民兵隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育等武裝工作。加強(qiáng)食品藥品、校園、農(nóng)機(jī)、防汛抗旱、森林防火、網(wǎng)絡(luò)輿情等領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保社會(huì)大局平安穩(wěn)定。
四、政府自身建設(shè)
立足新征程，我們將始終堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，勇?lián)罢衽d蓮鄉(xiāng)”歷史使命，用新理念指引新發(fā)展，以新作為創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，全力建設(shè)新時(shí)代人民滿意政府。
始終堅(jiān)持依法履職，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，做到再忙不忘法、再急不違法、再親不枉法，創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣。堅(jiān)持依法行政，厘清政府職責(zé)，讓市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”，讓政府部門“法無(wú)授權(quán)不可為”。完善行政決策監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，全面加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，務(wù)實(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，持續(xù)深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在法治的軌道上平穩(wěn)運(yùn)行。
始終注重守信立信，建設(shè)誠(chéng)信政府。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化契約精神，構(gòu)建政府守信踐諾機(jī)制，實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信考核與評(píng)價(jià)，杜絕“新官不理舊賬”“朝令夕改”，提高政府公信力。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，加大失信聯(lián)合懲戒，讓“失信者寸步難行，守信者暢行天下”。優(yōu)化金融領(lǐng)域信用環(huán)境，提振金融板塊信心，打造一諾千金的征信高地。
始終追求實(shí)干實(shí)效，建設(shè)高效政府。大力倡導(dǎo)“馬上就辦”的工作作風(fēng)，執(zhí)行工作任務(wù)到手即辦、不壓不誤，落實(shí)決策部署迅速反應(yīng)、跟蹤問(wèn)效，做到件件有著落、事事有回音，嚴(yán)厲整治有令不行、辦事拖拉等慵懶散漫問(wèn)題。堅(jiān)決樹牢求真務(wù)實(shí)的工作理念，不內(nèi)卷、不折騰、不躺平；深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛Ｌ剿鹘⒎细哔|(zhì)量發(fā)展要求的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化配置人力資源，不斷提升行政效能。
始終筑牢廉政底線，建設(shè)清廉政府。根據(jù)“清廉蓮鄉(xiāng)”建設(shè)要求，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲查處破壞營(yíng)商環(huán)境等各類違紀(jì)違法行為，消除群眾身邊“微腐敗”，消滅工程項(xiàng)目“蛀木蟲”，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！有信心就無(wú)懼山高路遠(yuǎn)，有擔(dān)當(dāng)就不怕道阻且長(zhǎng)。蓮鄉(xiāng)是我們共同的家園，振興蓮鄉(xiāng)是我們共同的使命。每一個(gè)“蓮鄉(xiāng)人”都要勇當(dāng)主人、敢挑重?fù)?dān)、善于作為，共同創(chuàng)造蓮鄉(xiāng)的美好未來(lái)。振興蓮鄉(xiāng)沒(méi)有退路，唯有發(fā)展才是出路。百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，一篙松勁退千尋。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，蓮鄉(xiāng)的發(fā)展，猶如逆水行舟，不進(jìn)是退、慢進(jìn)也是退。我們必須強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的意識(shí)，全力以赴推動(dòng)發(fā)展、千方百計(jì)服務(wù)發(fā)展，用好“發(fā)展”這把“總鑰匙”，沖破險(xiǎn)灘激流、闖出一條新路。振興蓮鄉(xiāng)不當(dāng)看客，唯有擔(dān)當(dāng)才能制勝。千斤重?fù)?dān)千人挑，眾人拾柴火焰高。蓮鄉(xiāng)的發(fā)展，已經(jīng)到了爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，有一些硬仗必須打、有一些“硬骨頭”必須啃，沒(méi)有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神是干不成的。我們不能因有困難而退縮不為、不能因有風(fēng)險(xiǎn)而裹足不前，要自覺(jué)在“振興蓮鄉(xiāng)”中找定位、明職責(zé)、當(dāng)主角，敢于斗爭(zhēng)、群策群力、共同擔(dān)當(dāng)，匯聚起披荊斬棘、勇往直前的磅礴力量。振興蓮鄉(xiāng)不能空談，唯有實(shí)干才有未來(lái)。美好生活來(lái)自?shī)^斗，振興蓮鄉(xiāng)在于實(shí)干。蓮鄉(xiāng)的發(fā)展，不是喊出來(lái)的、談出來(lái)的、議出來(lái)的，必須朝著既定目標(biāo)起而行之、大抓落實(shí)，以“功成不必在我”的胸襟和“咬定青山不放松”的韌勁，毫不猶豫地干、滿懷豪情地干、一以貫之地干，用實(shí)際行動(dòng)努力為“振興蓮鄉(xiāng)”添磚加瓦、增光添彩。
各位代表！目標(biāo)催人奮進(jìn)，使命呼喚擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“三提一領(lǐng)”宏偉目標(biāo)，全力以赴、強(qiáng)力執(zhí)行、真抓實(shí)干，奮力譜寫建設(shè)現(xiàn)代化新蓮鄉(xiāng)的壯麗篇章！
【名詞解釋】
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