中共湘潭縣委 湘潭縣人民政府關(guān)于印發(fā)《湘潭縣產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣“百十億”工程 實(shí)施方案（2022—2025年）》的通知 潭縣發(fā)〔2022〕9號
湘潭縣人民政府門戶網(wǎng)站 www.hrlh.com.cn 發(fā)布時(shí)間：2022-04-20 15:37
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位，天易經(jīng)開區(qū)各局室：
現(xiàn)將《湘潭縣產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣“百十億”工程實(shí)施方案（2022—2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
中共湘潭縣委
湘潭縣人民政府
2022年4月6日
湘潭縣產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣“百十億”工程實(shí)施方案（2022—2025年）
為大力推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣“百十億”工程，培育一批百億級產(chǎn)業(yè)、十億級企業(yè)，建設(shè)一批億元級項(xiàng)目，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程實(shí)施方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕4號）、《中共湘潭市委湘潭市人民政府關(guān)于印發(fā)〈湘潭市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“千百十”工程實(shí)施方案(2022—2025年)〉的通知》（潭市發(fā)〔2022〕6號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，瞄準(zhǔn)“六新”目標(biāo)，以“五好”園區(qū)建設(shè)為載體，緊扣“三提一領(lǐng)”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)工興農(nóng)”舉措，提高全要素生產(chǎn)率，聚焦集約集群、“專精特新”，培育發(fā)展新動能，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成產(chǎn)業(yè)—科技—金融高水平循環(huán)，闖出產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路子，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的新跨越。
二、基本原則
——政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。發(fā)揮政府在戰(zhàn)略引領(lǐng)、政策引導(dǎo)等方面的作用，堅(jiān)持市場的資源配置決定性作用和企業(yè)的市場主體作用，促進(jìn)政府和市場力量有機(jī)結(jié)合，打造一流營商環(huán)境。
——統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)突破。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展縣級“百十億”工程統(tǒng)籌推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、企業(yè)集聚提升、項(xiàng)目集中建設(shè)方面取得突破。
——創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展。發(fā)揮湘潭科教資源優(yōu)勢和發(fā)展平臺優(yōu)勢，完善創(chuàng)新制度環(huán)境，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色、低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。
——壯大龍頭、培育鏈條。突出龍頭企業(yè)牽引、鏈條集群帶動，采取更加精細(xì)精準(zhǔn)的補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈深度融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)朝著更優(yōu)更強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，力爭培育2個(gè)100億級產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)引進(jìn)培育3家以上50億級企業(yè)、6家20億級企業(yè)、20家10億級企業(yè)；力爭1—2個(gè)50億級項(xiàng)目落地，實(shí)施10個(gè)10億級以上的項(xiàng)目，80個(gè)億元以上項(xiàng)目 。
到2025年，制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在43%以上，規(guī)模工業(yè)企業(yè)力爭達(dá)到420家以上，規(guī)模工業(yè)增加值年均增速10%，高新技術(shù)企業(yè)個(gè)數(shù)力爭達(dá)到180家，全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重力爭達(dá)到2.2%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重力爭達(dá)到26 %，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到30%以上。制造業(yè)的稅收貢獻(xiàn)持續(xù)提升，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換取得重大進(jìn)展。
四、主要任務(wù)
通過實(shí)施“八大計(jì)劃”，確保實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣“百十億”工程目標(biāo)任務(wù)。
1.實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)鏈”計(jì)劃。圍繞生態(tài)綠色食品及檳榔制品和高端裝備制造2條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，狠抓補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。力爭通過地方立法確定檳榔“地方特色產(chǎn)品”的定位，助推檳榔企業(yè)開發(fā)高附加值的產(chǎn)品，為檳榔產(chǎn)業(yè)鏈提供新的增長動能；做大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)品，做精做優(yōu)中小微企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展；著力引育一批品牌知名、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、帶動作用強(qiáng)的生態(tài)綠色食品企業(yè)。到2025年，力爭培育高端裝備制造、生態(tài)綠色食品及檳榔制品2個(gè)100億級產(chǎn)業(yè)鏈，培育新材料、電子信息和新一代信息技術(shù)、文體旅游休閑、現(xiàn)代商務(wù)及物流4個(gè)50億級產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：縣科工局、縣發(fā)改局）
2.實(shí)施園區(qū)提質(zhì)增效“升級”計(jì)劃。對標(biāo)“五好”園區(qū)創(chuàng)建要求，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)定位，天易經(jīng)開區(qū)打造“一主一特”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色園區(qū)。天易經(jīng)開區(qū)要聚焦土地節(jié)約利用，扎實(shí)開展入園協(xié)議清理，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測和招商引資項(xiàng)目評估，對低效產(chǎn)能企業(yè)、閑置用地，按照“一企一策”“一事一策”的原則，精準(zhǔn)實(shí)施“清出”“ 騰地”“擴(kuò)能”等措施進(jìn)行盤活提效。到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)省級園區(qū)畝均稅收達(dá)到25萬元以上，園區(qū)規(guī)模企業(yè)工業(yè)增加值占全縣比重達(dá)80%以上，打造1個(gè)千億級園區(qū)。（牽頭單位：天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、縣發(fā)改局）
3.實(shí)施市場主體“倍增”計(jì)劃。持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，不斷提升企業(yè)開辦便利度；以擴(kuò)大市場主體總量和提升發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，建立就業(yè)供需對接常態(tài)化機(jī)制。加大政策扶持，從“培育”上下功夫；擴(kuò)大招商引資，從“招引”上下功夫；推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，從“催生”上下功夫；優(yōu)化服務(wù)供給，從“挖潛”上下功夫；開展清理整頓，從“規(guī)范”上下功夫。力爭每年新增市場主體6000戶以上，形成量質(zhì)齊升發(fā)展格局。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局）
4.實(shí)施規(guī)工企業(yè)“擴(kuò)張”計(jì)劃。建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫，積極引導(dǎo)小微工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”；全力促進(jìn)新建工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)“入規(guī)”；加大對新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)培育企業(yè)的政策支持力度，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，努力穩(wěn)定存量企業(yè)，降低退庫企業(yè)數(shù)量。力爭每年凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家以上。（牽頭單位：縣科工局、天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）
5.實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)“裂變”計(jì)劃。著力培育一批專注細(xì)分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好、具有湘潭縣產(chǎn)業(yè)特色的“專精特新”中小企業(yè)，以及國家、省、市級專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品企業(yè)，加快推動湘潭縣工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，力爭新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家以上、省級專精特新“小巨人”企業(yè)15家以上、市級“專精特新”中小企業(yè)20家以上、省級以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零突破”。（牽頭單位：縣科工局、天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）
6.實(shí)施10億級企業(yè)“聚變”計(jì)劃。建立10億級企業(yè)重點(diǎn)培育名錄，會同企業(yè)共同制定“一企一策”培育壯大計(jì)劃，推動50億級企業(yè)、20億級企業(yè)、10億級企業(yè)梯次培育、滾動發(fā)展。鞏固提升現(xiàn)有10億級企業(yè)，扶持壯大潛力10億級企業(yè)，把10億級企業(yè)數(shù)量做大、質(zhì)量做優(yōu)。（牽頭單位：縣科工局、天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）
7.實(shí)施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升計(jì)劃。全面落實(shí)全省企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計(jì)劃，搶抓全面注冊制改革機(jī)遇，著力構(gòu)建“高新技術(shù)企業(yè)—‘專精特新’‘小巨人’企業(yè)—股改掛牌企業(yè)—輔導(dǎo)上市企業(yè)”梯度培養(yǎng)體系，深入推進(jìn)“專精特新”企業(yè)三年“啟航”計(jì)劃，積極實(shí)施企業(yè)上市“四個(gè)一”工作機(jī)制。到2025年，全縣上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，完成首家企業(yè)上市融資，助推縣域資本市場高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：縣政府金融辦）
8.實(shí)施助企“紓困增效”專項(xiàng)幫扶計(jì)劃。深入開展“紓困增效”專項(xiàng)幫扶行動，按照精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策的要求，壓實(shí)責(zé)任，努力幫助企業(yè)解決一批“急難愁盼”問題；落實(shí)國家新的組合式減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展信心；加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障，加快優(yōu)化營商環(huán)境，加大企業(yè)人才培養(yǎng)支持力度，綜合施策，切實(shí)為企業(yè)紓困解難。（牽頭單位：縣科工局、縣優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心、天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）
五、工作舉措
把抓落實(shí)放在更加突出位置，全縣各級各部門主要負(fù)責(zé)人親自抓，帶頭干，重點(diǎn)解決六個(gè)方面的問題。
1.突出抓精準(zhǔn)招商。堅(jiān)持抓“兩頭”，促“中間”，既注重招大引強(qiáng)，又注重市場主體培育。堅(jiān)持以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，探索“資本招商+綜合金融服務(wù)”等新模式，既抓增量更重存量，真正引進(jìn)適合湘潭縣發(fā)展的、與湘潭縣產(chǎn)業(yè)高度匹配的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全力協(xié)調(diào)招商項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的困難和問題，盡早形成實(shí)物工作量，全面提升資金到位率。（牽頭單位：縣商務(wù)局、天易經(jīng)開區(qū)招商和商務(wù)局）
2.突出抓科技創(chuàng)新。深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)深度合作；深入落實(shí)全省高新技術(shù)企業(yè)“增量提質(zhì)”行動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力；加大成果轉(zhuǎn)化支持力度，讓更多成果走向市場，促進(jìn)科研、創(chuàng)新出實(shí)效。（牽頭單位：縣科工局）
3.突出抓金融服務(wù)。每年組織召開4次以上政銀企對接活動，抓好“增量、降價(jià)、提質(zhì)、擴(kuò)面”工作，增加普惠金融規(guī)模，擴(kuò)大首貸、續(xù)貸、信用貸、政策性擔(dān)保。加強(qiáng)與人民銀行市中支、市銀保監(jiān)分局對接，督促縣域銀行金融機(jī)構(gòu)降低企業(yè)融資成本，提高融資服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)金融資本更多投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)。加強(qiáng)縣域資本市場培育，每年組織1場以上（預(yù)）路演、資本市場政策培訓(xùn)等活動，積極與湖南股權(quán)交易所及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作；鼓勵已上湖南省科技創(chuàng)新專板企業(yè)開展并購重組，帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；加快國有企業(yè)債券發(fā)行，優(yōu)化資金供給，發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用，帶動民營投資機(jī)構(gòu)投向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目，提升股權(quán)投資率。（牽頭單位：縣政府金融辦）
4.突出抓爭資爭項(xiàng)。加強(qiáng)對國家、省政策的精準(zhǔn)研究和把握，緊跟國家政策和投資動向，超前謀劃項(xiàng)目包裝、儲備、前期錄入等工作，爭取更多項(xiàng)目資金份額。加快已獲國省預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券資金支持的項(xiàng)目資金撥付和建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)提高項(xiàng)目開工率、投資完成率、資金到位率、資金支付使用率。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局）
5.突出抓環(huán)境優(yōu)化。不斷完善工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，努力構(gòu)建“親清”政商關(guān)系；深化“放管服”改革，推動“一件事一次辦”“不見面審批”“最多跑一次”改革和審批服務(wù)“四減”（減材料、減時(shí)間、減程序、減跑動）落地落實(shí)。堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人深入聯(lián)點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)提升“最后一公里”的滿意率。（牽頭單位：縣行政審批局、縣優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心）
6.突出抓人才引進(jìn)。強(qiáng)化中小企業(yè)人才支持，落實(shí)《湘潭縣人才引進(jìn)實(shí)施辦法》和《湘潭縣落實(shí)強(qiáng)化企業(yè)招工服務(wù)工作方案》，定期舉辦各類綜合和專業(yè)現(xiàn)場招聘會，加快建立人力資源供需情況數(shù)據(jù)庫，利用與各勞動力輸出地建立互助協(xié)作信息平臺等方式搭建勞資雙方供需平臺，切實(shí)解決好企業(yè)招工難、用工荒問題；加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，滿足日益加快的產(chǎn)業(yè)升級對技能型勞動力的需要；協(xié)助企業(yè)解決好人才安置落戶、隨工子女入學(xué)、社保手續(xù)辦理等問題。（牽頭單位：縣委組織部、縣人社局、縣教育局）
六、組織保障
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立湘潭縣產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣“百十億”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行縣委書記和縣長“雙組長”制（詳見附件1）。縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局按照屬地原則推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)職能職責(zé)，全力配合牽頭單位開展各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“周會商、旬調(diào)度、月分析、季考核、半年述職”工作機(jī)制，牽頭單位每周召集相關(guān)單位會商，分管科技和工業(yè)信息化工作的副縣長每旬調(diào)度工程推進(jìn)情況，縣長每月進(jìn)行分析講評，縣委書記每季度組織產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目觀摩并考核講評。
2.加大要素保障。充分發(fā)揮縣自然資源局、縣政府金融辦和縣蓮鄉(xiāng)融資擔(dān)保有限公司服務(wù)職能作用，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣“百十億”工程重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、土地、企業(yè)和項(xiàng)目的資金等要素需求。縣財(cái)政每年在縣高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金中對產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造、智能化改造、專精特新“小巨人”企業(yè)、規(guī)工企業(yè)、企業(yè)股改、掛牌上市等方面加大獎補(bǔ)支持力度；縣財(cái)政每季度對惠企政策資金兌現(xiàn)情況開展全面清理和整改，對暫未兌現(xiàn)的，明確時(shí)限分批分步驟堅(jiān)決兌現(xiàn)到位。
3.嚴(yán)格督查考核。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣“百十億”工程納入縣委、縣人民政府重點(diǎn)督查、全縣績效考核評價(jià)重要事項(xiàng)，考評結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子考核、干部提拔重用等掛鉤。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣“百十億”工程推進(jìn)過程中企業(yè)的貢獻(xiàn)度作為企業(yè)評先評優(yōu)、政策支持等方面的重要依據(jù)。
4.營造濃厚氛圍。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，大力宣傳推介 “百十億”工程中探索出的好經(jīng)驗(yàn)好做法和涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，在全縣形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化新蓮鄉(xiāng)的良好氛圍。
本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行。
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