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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位，天易經(jīng)開(kāi)區(qū)各局室：

　　《湘潭縣規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣委、縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　中共湘潭縣委辦公室     湘潭縣人民政府辦公室

　　2022年3月14日

　　湘潭縣規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展實(shí)施方案

　　為全面貫徹《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2021〕15號(hào)）和省市關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展有關(guān)文件精神，深入推進(jìn)湘潭縣規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作原則與目標(biāo)

　　（一）工作原則

　　省市統(tǒng)籌、縣為主體，一校一策、一步到位，平穩(wěn)過(guò)渡、規(guī)范發(fā)展。

　　（二）工作目標(biāo)

　　1．到2022年底，將全縣民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比控制在8%以內(nèi)。

　　2．統(tǒng)籌規(guī)劃并建設(shè)好全縣未來(lái)3—6年，特別是城區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)位，滿足適齡兒童、少年就讀公辦義務(wù)教育的學(xué)位需求。

　　3．規(guī)范民辦義務(wù)教育管理，提升民辦學(xué)校辦學(xué)水平，促進(jìn)全縣民辦義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　4．周密穩(wěn)妥推進(jìn)工作，切實(shí)做到學(xué)生、家長(zhǎng)、教職工、學(xué)校、主管部門(mén)“五個(gè)滿意”。

　　5．依法依規(guī)、及時(shí)妥善處理全縣規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展中面臨的矛盾和問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　二、工作任務(wù)和思路

　　（一）工作任務(wù)

　　1．調(diào)減民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生數(shù)量。控制民辦義務(wù)教育學(xué)校招生計(jì)劃，調(diào)減民辦小學(xué)和初中起始年級(jí)就讀學(xué)生數(shù)量；嚴(yán)控學(xué)生轉(zhuǎn)入民辦義務(wù)教育學(xué)校就讀，適當(dāng)調(diào)劑現(xiàn)有民辦義務(wù)教育學(xué)生到同類(lèi)公辦學(xué)校就讀，調(diào)減民辦義務(wù)教育非起始年級(jí)現(xiàn)有就讀學(xué)生數(shù)量。

　　2．推動(dòng)“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦。嚴(yán)格按照教育部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》（教發(fā)〔2021〕9號(hào)）[以下簡(jiǎn)稱(chēng)教發(fā)〔2021〕9號(hào)]精神，將湘潭江聲實(shí)驗(yàn)學(xué)校、湘潭縣云龍中學(xué)兩所“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。

　　3．分流民辦義務(wù)教育教職員工。采取多種方式逐年分流安置“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校的教職員工；教育行政主管部門(mén)和

　　民辦學(xué)校共同努力優(yōu)化純民辦義務(wù)教育學(xué)校教職員工隊(duì)伍。

　　4．規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校管理。加強(qiáng)對(duì)民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、辦學(xué)行為、教育教學(xué)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、黨的建設(shè)等方面工作的指導(dǎo)、監(jiān)管和督導(dǎo)。

　　（二）工作思路

　　1．民辦義務(wù)教育階段學(xué)生調(diào)減到位。擴(kuò)充公辦義務(wù)教育學(xué)位，強(qiáng)化縣人民政府主體責(zé)任，調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，逐步新建、改擴(kuò)建公辦學(xué)校；優(yōu)化公辦義務(wù)教育學(xué)校資源配置，促進(jìn)校際均衡發(fā)展，充分盤(pán)活利用公辦學(xué)校空余學(xué)位。

　　2．“公參民”學(xué)校教職員工妥善分流。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，按照公辦義務(wù)教育學(xué)校教師需求招聘教師，保障師資力量；適當(dāng)放寬教師招聘條件，充分給予教育行政主管部門(mén)教師招聘自主權(quán)。以三年為周期，在雙向自愿選擇的前提下，原則上對(duì)全體專(zhuān)任教師全員聘任。并采用“四個(gè)一批”，即：“回歸一批”，對(duì)“公參民”學(xué)校的公編教師，在教師自愿的基礎(chǔ)上回歸公辦學(xué)校教師編制，留任公辦學(xué)校任教；“引進(jìn)一批”，制定名優(yōu)教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“人才引進(jìn)”“綠色通道”面向?qū)W校非公編在職專(zhuān)任教師擇優(yōu)錄用一批；“招聘一批”，單列定向招考系列，面向?qū)W校非公編在職專(zhuān)任教師公開(kāi)招考一批，同時(shí)根據(jù)需要，逐年面向社會(huì)公開(kāi)招考，予以補(bǔ)充；“辭退一批”，根據(jù)學(xué)校實(shí)際需求，對(duì)多余人員、資質(zhì)不全人員依法予以解聘，逐年解決教師的編制問(wèn)題，消化“公參民”轉(zhuǎn)公學(xué)校的教職員工。

　　3．“公參民”義務(wù)教育學(xué)校如期改制。根據(jù)教發(fā)〔2021〕9號(hào)文件精神和省教育廳有關(guān)要求，2022年秋季回購(gòu)“公參民”民辦義務(wù)教育學(xué)校的社會(huì)股份，將湘潭江聲實(shí)驗(yàn)學(xué)校、湘潭縣云龍中學(xué)轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。

　　4．民辦義務(wù)教育學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)。民辦義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定辦學(xué)，存在辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、辦學(xué)行為不規(guī)范等現(xiàn)象的要認(rèn)真整改，如整改不到位將責(zé)令停止辦學(xué)。根據(jù)教育發(fā)展需求，民辦義務(wù)教育學(xué)校可申請(qǐng)轉(zhuǎn)設(shè)為其它辦學(xué)層級(jí)的民辦學(xué)校。民辦義務(wù)教育學(xué)校要不斷改善辦學(xué)條件、優(yōu)化師資隊(duì)伍、強(qiáng)化學(xué)校管理、提高教育教學(xué)質(zhì)量、構(gòu)建辦學(xué)特色。

　　三、實(shí)施步驟

　　全縣規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作按照四個(gè)階段分步實(shí)施。

　　（一）調(diào)查摸底和制定方案階段。對(duì)全縣義務(wù)教育階段學(xué)校、學(xué)位、學(xué)生、教師等情況及民辦義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)資產(chǎn)、“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)公等進(jìn)行全面摸底，切實(shí)掌握情況；充分論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，制定規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作實(shí)施方案。

　　（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段。充分運(yùn)用新聞媒體廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)行正確引導(dǎo)，構(gòu)建良好的輿論氛圍和工作氛圍；召開(kāi)規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作動(dòng)員暨推進(jìn)會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹政策文件精神，統(tǒng)籌部署工作。

　　（三）組織實(shí)施階段。高位調(diào)度、高位推動(dòng)，教育部門(mén)組織專(zhuān)班，按照實(shí)施方案穩(wěn)妥細(xì)致全面推進(jìn)各項(xiàng)具體工作。

　　（四）檢查驗(yàn)收階段。迎接省市規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作檢查驗(yàn)收，并對(duì)問(wèn)題和不足認(rèn)真進(jìn)行整改，為2023年接受?chē)?guó)家驗(yàn)收做好充分準(zhǔn)備。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立縣規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌全縣規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下。

　　組      長(zhǎng)：黃勁松  縣委書(shū)記

　　王  利  縣委副書(shū)記、縣人民政府代理縣長(zhǎng)

　　常務(wù)副組長(zhǎng)：何  滔  縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記、縣委教

　　育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)

　　副  組  長(zhǎng)：張清平  縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

　　陳虹伶  縣委常委、縣委宣傳部部長(zhǎng)

　　譚天瑤  縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任

　　崔  勇  縣人民政府副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)

　　肖小年  縣人民政府副縣長(zhǎng)

　　成員單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣委編辦、縣委網(wǎng)信辦、縣公安局、縣人民法院、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣人社局、縣民政局、縣自然資源局、縣審計(jì)局、縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣文旅廣體局、縣融媒體中心。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室地點(diǎn)設(shè)在縣教育局），并組建資產(chǎn)評(píng)估審計(jì)組、學(xué)位建設(shè)保障組、師資保障組、財(cái)力保障組、輿論宣傳組、社會(huì)維穩(wěn)組和監(jiān)督問(wèn)責(zé)組七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組。

　　（一）辦公室

　　主  任：肖小年

　　副主任：彭光宇

　　成  員：縣委組織部分管負(fù)責(zé)人，縣財(cái)政局、縣人社局、縣審計(jì)局、縣委督查室、縣政府督查室主要負(fù)責(zé)人，縣教育局分管負(fù)責(zé)人。

　　職  責(zé)：組織實(shí)施、協(xié)調(diào)處理全縣民辦義務(wù)教育發(fā)展日常工作；負(fù)責(zé)縣內(nèi)“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)公相關(guān)工作；負(fù)責(zé)縣城區(qū)民辦初中學(xué)校招生指標(biāo)分配等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查全縣規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作。

　　（二）資產(chǎn)評(píng)估審計(jì)組

　　組  長(zhǎng)：王  利

　　副組長(zhǎng)：蔡  堅(jiān)

　　成  員：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣民政局等單位主要負(fù)責(zé)人，縣審計(jì)局分管負(fù)責(zé)人。

　　職  責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)涉改民辦學(xué)校的資產(chǎn)、債務(wù)情況進(jìn)行全面評(píng)估、清算；負(fù)責(zé)組織對(duì)民辦學(xué)校各學(xué)段辦學(xué)成本進(jìn)行核算，指導(dǎo)民辦學(xué)校收費(fèi)工作；負(fù)責(zé)對(duì)民辦學(xué)校的債務(wù)進(jìn)行分割。

　　（三）學(xué)位建設(shè)保障組

　　副組長(zhǎng)：邱伶俐

　　成  員：縣教育局、縣自然資源局、縣住建局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，縣發(fā)改局分管負(fù)責(zé)人。

　　職  責(zé)：負(fù)責(zé)全縣教育整體布局規(guī)劃，以及未來(lái)3—6年公辦義務(wù)教育學(xué)位建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)全縣公辦義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校及其他民辦學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校的學(xué)位落實(shí)工作；對(duì)全縣教育整體布局規(guī)劃、公辦義務(wù)教育學(xué)位建設(shè)進(jìn)行具體指導(dǎo)，督促落實(shí)公辦義務(wù)教育學(xué)位建設(shè)規(guī)劃。

　　（四）師資保障組

　　成  員：縣委組織部分管負(fù)責(zé)人，縣委編辦、縣財(cái)政局、縣教育局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，縣人社局分管負(fù)責(zé)人。

　　職  責(zé)：負(fù)責(zé)全縣義務(wù)教育階段教師編制動(dòng)態(tài)調(diào)整；負(fù)責(zé)規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展過(guò)程中的師資保障，“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校過(guò)程中的教師安置安排工作；對(duì)全縣規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展過(guò)程中的師資保障進(jìn)行具體指導(dǎo)。

　　（五）財(cái)力保障組

　　組  長(zhǎng)：張清平

　　副組長(zhǎng)：楊  林

　　成  員：縣發(fā)改局、縣教育局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，縣財(cái)政局分管負(fù)責(zé)人。

　　職  責(zé)：保障“公參民”學(xué)校社會(huì)股份回購(gòu)、新增公辦學(xué)位建設(shè)等所需的資金；對(duì)規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作資金保障進(jìn)行具體指導(dǎo)、調(diào)度。

　　（六）輿論宣傳組

　　組  長(zhǎng)：陳虹伶

　　副組長(zhǎng)：王  燕

　　成  員：縣委網(wǎng)信辦、縣融媒體中心、縣文旅廣體局、縣教育局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

　　職  責(zé)：負(fù)責(zé)規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作正面宣傳、輿論引導(dǎo)、輿情監(jiān)測(cè)及負(fù)面輿情處置等工作，營(yíng)造良好氛圍；對(duì)規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展輿論宣傳工作進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)度。

　　（七）社會(huì)維穩(wěn)組

　　組  長(zhǎng)：何  滔

　　副組長(zhǎng)：崔  勇

　　成  員：縣委辦、縣委政法委、縣人民法院分管負(fù)責(zé)人，縣政府辦、縣委網(wǎng)信辦、縣公安局、縣信訪局、縣人社局、縣教育局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等單位主要負(fù)責(zé)人。

　　職  責(zé)：負(fù)責(zé)規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展過(guò)程中涉及學(xué)校、教師、學(xué)生家長(zhǎng)、民辦義務(wù)教育學(xué)校利益關(guān)聯(lián)人、社會(huì)等方面的矛盾化解和問(wèn)題處置，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)施輿情監(jiān)控，及時(shí)處置負(fù)面輿情，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；對(duì)規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)維穩(wěn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)度。

　　（八）監(jiān)督問(wèn)責(zé)組

　　組  長(zhǎng)：譚天瑤

　　副組長(zhǎng)：黃擁軍

　　成  員：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局分管負(fù)責(zé)人，縣司法局、縣審計(jì)局、縣委督查室、縣政府督查室、縣教育局等單位主要負(fù)責(zé)人。

　　職  責(zé)：負(fù)責(zé)全縣規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作全過(guò)程監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)；對(duì)工作中失職瀆職、違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行責(zé)任追究；依法查處打擊有關(guān)違法行為。