湘潭縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《湘潭縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 （試行）》的通知 潭縣政辦發(fā)〔2022〕11號
湘潭縣人民政府門戶網(wǎng)站 www.hrlh.com.cn 發(fā)布時間：2022-07-11 16:01
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機關(guān)各單位，天易經(jīng)開區(qū)各局室，縣屬和駐縣各企事業(yè)單位：
《湘潭縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。2015年7月19日印發(fā)的《湘潭縣人民政府辦公室關(guān)于〈湘潭縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（潭縣政辦發(fā)〔2015〕32號）同時廢止。
湘潭縣人民政府辦公室
2022年6月27日
（此件主動公開）
湘潭縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
（試行）
目 錄
1. 總 則 4
1.1 編制目的 4
1.2 編制依據(jù) 4
1.3 適用范圍 4
1.4 工作原則 4
1.5 風(fēng)險評估 5
2. 組織體系與職責(zé) 5
2.1 縣應(yīng)急救援總指揮部 6
2.2 現(xiàn)場救援指揮部 7
2.3 相關(guān)單位職責(zé) 9
3. 應(yīng)急響應(yīng) 18
3.1 信息報告 18
3.2 先期處置 18
3.3 事故分級 18
3.4 分級響應(yīng) 19
3.5 搶險救援 20
3.6 緊急醫(yī)學(xué)救援 20
3.7 公共治安及安全防護(hù) 20
3.8 信息發(fā)布 20
3.9 應(yīng)急結(jié)束 21
4. 后期處置 21
5. 應(yīng)急保障 21
5.1 隊伍保障 21
5.2 技術(shù)保障 22
5.3 物資資金保障 22
5.4 通信信息保障 22
5.5 醫(yī)學(xué)救援保障 22
5.6 交通運輸保障 23
6. 附 則 23
6.1 宣傳培訓(xùn)與演練 23
6.2 獎勵與責(zé)任追究 23
6.3 預(yù)案修訂與更新 23
6.4 預(yù)案實施 24
1. 總 則
1.1 編制目的
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述精神，進(jìn)一步健全全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，規(guī)范全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡，最大程度降低災(zāi)害損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《湖南省自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
(1)生命至上，安全第一。保障公眾的生命安全和身體健康，最大限度減少人員傷亡；加強應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，在確保安全的前提下開展救援。
(2)分級負(fù)責(zé)，屬地為主。在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，天易經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；各有關(guān)部門要按照國、省、市、縣應(yīng)急救援工作有關(guān)規(guī)定和本預(yù)案要求履行職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)助開展應(yīng)急救援工作。
(3)科學(xué)施救，規(guī)范有序。采用先進(jìn)技術(shù)和救援裝備，充分發(fā)揮專家和專業(yè)救援隊伍作用，科學(xué)決策、合理施救。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，避免盲目施救，引發(fā)次生事故。
(4)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持應(yīng)急處置與事故預(yù)防相結(jié)合，加強預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警工作；做好風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備配置、預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)和演練等常態(tài)化工作，提升綜合應(yīng)急救援能力。
1.5 風(fēng)險評估
隨著湘潭縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，各類生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻。若監(jiān)管力量薄弱、安全主體責(zé)任 不落實，極易發(fā)生安全事故，引發(fā)次生、衍生災(zāi)害。
本預(yù)案所稱生產(chǎn)安全事故，主要包括物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、放炮、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他傷害等17類事故。其中，車輛傷害、起重傷害、火災(zāi)、坍塌、火藥爆炸、鍋爐爆炸、壓力容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息等事故類型有較大可能造成較大及以上生產(chǎn)安全事故，容易對社會穩(wěn)定造成重大影響，甚至引發(fā)社會恐慌，天易經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各有關(guān)單位要嚴(yán)加把控。
2. 組織體系與職責(zé)
縣人民政府成立縣應(yīng)急救援總指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣生產(chǎn)安全事故救援工作；并設(shè)立若干專項應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險和應(yīng)急救援工作。
2.1 縣應(yīng)急救援總指揮部
在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委書記擔(dān)任政委，縣委副書記、縣人民政府縣長擔(dān)任總指揮，縣委副書記擔(dān)任副政委，縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長擔(dān)任常務(wù)副總指揮，縣委、縣人民政府及天易經(jīng)開區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總副指揮。
縣應(yīng)急救援總指揮部下設(shè)辦公室，承擔(dān)縣應(yīng)急救援總指揮部日常工作。辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局，辦公室主任由縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志兼任。
根據(jù)縣應(yīng)急救援總指揮部組織機構(gòu)設(shè)置，成立各專項應(yīng)急指揮部，由相應(yīng)專項指揮部負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。其中：
（1）非煤礦山事故由縣應(yīng)急局牽頭，縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣消防救援大隊等參與配合；專項指揮機構(gòu)為縣高危行業(yè)應(yīng)急指揮部。
（2）危險化學(xué)品（煙花爆竹）生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存事故由縣應(yīng)急局牽頭，縣消防救援大隊、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣科工局、縣城管執(zhí)法局、縣氣象局等參與配合；專項指揮機構(gòu)為縣高危行業(yè)應(yīng)急指揮部。
（3）道路交通事故（含危險化學(xué)品、火工品道路運輸事故，煙花爆竹道路運輸事故）由縣公安局（交警大隊）牽頭，縣交通局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣消防救援大隊、縣市場監(jiān)管局等參與配合；專項指揮機構(gòu)為縣綜合道路交通運輸應(yīng)急指揮部。
（4）建筑施工事故，按職責(zé)分工分別由縣住建局、縣交通局、縣水利局等按職責(zé)分工分別牽頭，縣應(yīng)急局、縣公安局、縣消 防救援大隊、縣衛(wèi)健局、縣科工局等參與配合；專項指揮機構(gòu)為縣建筑施工應(yīng)急指揮部。
（5）火災(zāi)事故由縣消防救援大隊牽頭，縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、縣住建局、縣民政局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局等參與配合；專項指揮機構(gòu)為縣社會安全及消防應(yīng)急指揮部。
（6）特種設(shè)備事故由縣市場監(jiān)管局牽頭，縣科工局、縣公安局、縣消防救援大隊、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣住建局、縣應(yīng)急局、縣文旅廣體局等參與配合；專項指揮機構(gòu)為縣食品藥品及特種設(shè)備應(yīng)急指揮部。
（7）交通運輸事故[水上交通事故（含危險化學(xué)品、火工品、煙花爆竹水路）、城市軌道交通、鐵路交通事故]由縣交通局牽頭，縣公安局、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊、縣水利局、縣衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣科工局、縣氣象局等參與配合；專項指揮機構(gòu)為縣綜合道路交通運輸應(yīng)急指揮部。
（8）其他有關(guān)事故。由相關(guān)部門按照職責(zé)分工分別牽頭，各有關(guān)部門參與配合。
2.2 現(xiàn)場救援指揮部
負(fù)責(zé)制定救援方案，組織、指揮、開展搶險救援工作。由各專項應(yīng)急指揮部指揮長任總指揮，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、救援隊伍負(fù)責(zé)人、事發(fā)單位負(fù)責(zé)人、救援專 家等為成員。現(xiàn)場救援指揮部一般下設(shè)以下十個小組：
（一）綜合協(xié)調(diào)組：由突發(fā)事件牽頭部門為主，負(fù)責(zé)開展指揮會商的組織、協(xié)調(diào)、保障工作；收集、匯總、分析各組工作情況和事件信息，按規(guī)定報送信息；對擬向社會發(fā)布的信息進(jìn)行審核；承辦現(xiàn)場救援指揮部各類會議；督促落實現(xiàn)場救援指揮部議定事項；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的有關(guān)事項等。
（二）專業(yè)處置組：由突發(fā)事件牽頭部門為主，負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件會商研判；研究擬定具體處置方案，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部總指揮同意后組織實施；協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救援力量、專家、裝備、物資等應(yīng)急資源；組織、引導(dǎo)社會救援力量有序投入突發(fā)事件 處置。
（三）治安交通組：由公安、交通運輸部門為主，負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場管控和交通疏導(dǎo)；實施安全警戒，維持現(xiàn)場秩序，疏散救助 群眾，對現(xiàn)場進(jìn)行勘查，對相關(guān)嫌疑人進(jìn)行依法管制；協(xié)調(diào)現(xiàn) 場交通保障，疏導(dǎo)周邊交通，開辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急救援人員、車輛和物資裝備應(yīng)急通行需要；組織協(xié)調(diào)恢復(fù)被毀交通路線。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生組：由衛(wèi)健部門為主，負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、傷員救治和應(yīng)急心理援助等工作；匯總上報傷員救治信息。
（五）通信電力組。由通信管理、電力部門為主，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場通信、電力保障，組織恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信、供電。
（六）新聞輿情組：由宣傳、網(wǎng)信、應(yīng)急、公安部門和突發(fā)事件主要牽頭部門為主，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作，組織新聞媒體有序采訪，做好記者服務(wù)和管理，統(tǒng)籌輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)。
（七）救災(zāi)救助組：由應(yīng)急、發(fā)改、民政、科工、市場、商務(wù)等部門為主，負(fù)責(zé)組織受影響群眾的緊急安置，保障受影響群 眾基本生活，維護(hù)市場秩序，保障物資供應(yīng)，組織接受捐贈、援助等。
（八）后勤保障組。由事發(fā)地黨委、政府統(tǒng)籌，負(fù)責(zé)指揮部和各類救援人員生活保障工作。
（九）專家技術(shù)組。由突發(fā)事件牽頭部門組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇I(yè)人員和事發(fā)單位相關(guān)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)協(xié)助制定現(xiàn)場應(yīng) 急處置方案，為開展應(yīng)急救援與處置工作提供技術(shù)咨詢。
（十）善后處置組。由事發(fā)地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、天易經(jīng)開區(qū)管委會）相關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭，組織民政、保險公司等相關(guān)單位開展善后處置。
2.3 相關(guān)單位職責(zé)
縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中監(jiān)察對象違紀(jì)、違法案件的 查處。
縣委辦：將應(yīng)急管理工作納入縣委督查的重要內(nèi)容，定期督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位貫徹落實縣委、縣人民政府關(guān)于應(yīng)急管理工作決策部署情況；負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)部門做好突發(fā)事故信息報送工作。
縣委宣傳部：牽頭負(fù)責(zé)突發(fā)事件輿情應(yīng)急工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件牽頭部門召開新聞發(fā)布會等，做好來湘潭縣采訪的縣外記者接待服務(wù)工作；督促電視臺等新聞媒體做好應(yīng)急救援宣傳報道，宣傳報道應(yīng)急救援英雄模范人物事跡；正確引導(dǎo)社會輿論；安排新聞媒體按要求及時發(fā)布預(yù)警信息；會同有關(guān)部門（單位）向社會公眾宣傳普及應(yīng)急知識。
縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)涉僑突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)涉 及宗教事務(wù)的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。
縣委政法委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查、考核全縣范圍內(nèi)鐵路聯(lián)防工作；發(fā)生重大及以上突發(fā)群體性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按應(yīng)急預(yù)案要求趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地做好信訪維穩(wěn)和相關(guān)應(yīng)急處置工作。
縣政府辦：協(xié)助縣人民政府組織處理突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；進(jìn)入分級預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)后，根據(jù)職責(zé)分工完成應(yīng)對處置工作。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)電力、油氣長輸管道、糧食流通、加工行業(yè)及所屬物資儲備承儲單位的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；協(xié)調(diào)電力部門做好突發(fā)事件的供電工作；會同有關(guān)部門（單位）安排突發(fā)事件應(yīng)對工作的重大建設(shè)項目；負(fù)責(zé)縣級應(yīng)急物資儲備和調(diào)撥的歸口管總工作；負(fù)責(zé)全縣糧食儲備和管理；會同有關(guān)部門（單位）做好應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥的組織、協(xié)調(diào)工作。
縣教育局：負(fù)責(zé)縣直教育系統(tǒng)的應(yīng)急管理工作并指導(dǎo)各地教育系統(tǒng)（含中職、高中、初中、小學(xué)、幼兒園以及面向中小學(xué)生實施與學(xué)校文化教育課程相關(guān)的非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)的民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)等）的應(yīng)急管理工作；牽頭負(fù)責(zé)并協(xié)同縣交通、公安交警部門做好校車事故的應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)受災(zāi)地教育部門做好受災(zāi)學(xué)校學(xué)生和教職員工的緊急轉(zhuǎn)移安置工作；指導(dǎo)受災(zāi)地教育部門采取有效措施及時恢復(fù)正常教學(xué)秩序；負(fù)責(zé)統(tǒng)計報告全縣教育部門受災(zāi)情況；牽頭做好學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、計劃、方案并組織實施。
縣科工局：負(fù)責(zé)縣本級管轄范圍內(nèi)科技系統(tǒng)、船舶及相關(guān)裝置制造、軍工、民爆行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)提供應(yīng)急管理科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持應(yīng)急救災(zāi)工作，為災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建提供科技支撐；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)搶險救災(zāi)、停工停產(chǎn)、災(zāi)后恢復(fù)重建、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計報告全縣工業(yè)受災(zāi)情況。
縣公安局：負(fù)責(zé)全縣道路交通突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；組織、協(xié)調(diào)道路交通、民用爆炸物品、煙花爆竹公共安全事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安、交通秩序維護(hù)，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移避險工作；按照應(yīng)急響應(yīng)等級，實施相應(yīng)交通組織措施，做好交通疏導(dǎo)工作，確保道路交通安全暢通；積極配合做好救災(zāi)救援和應(yīng)急救助工作；依法打擊災(zāi)區(qū)盜搶現(xiàn)象，查處制造網(wǎng)絡(luò)謠言等違規(guī)違法人員。
縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促全縣各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社會福利機構(gòu)、婚姻、殯葬、救助服務(wù)機構(gòu)、福利彩票銷售網(wǎng)點及直接主管的社會團(tuán)體組織的應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)督促養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的消防應(yīng)急管理工作；引導(dǎo)具備資質(zhì)的社會組織參與搶險救災(zāi)、救災(zāi)捐贈等工作；督促指導(dǎo)各地及時將符合條件的受災(zāi)人員按程序納入社會救助范圍。
縣司法局：負(fù)責(zé)司法行政系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作有關(guān)規(guī)范性文件的審查，指導(dǎo)應(yīng)急管理方面的法治宣傳等工作。
縣財政局：負(fù)責(zé)全縣財政系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；提供應(yīng)急管理工作必需的經(jīng)費保障；負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對處置、災(zāi)后重建所需資金的計劃、調(diào)度。
縣人社局：負(fù)責(zé)全縣人力資源和社會保障系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；按照有關(guān)規(guī)定安排、使用和管理工傷預(yù)防費用，大力實施高危行業(yè)安全技能提升行動計劃；指導(dǎo)、監(jiān)督工傷認(rèn)定工作，督促落實工傷保險待遇；指導(dǎo)、督促、檢查技工學(xué)校和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，將安全生產(chǎn)知識列入培訓(xùn)課程，在培訓(xùn)過程中落實安全防范措施，指導(dǎo)有關(guān)單位制定并落實突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)對在搶險救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出、作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型給予表彰獎勵。
縣自然資源局：負(fù)責(zé)全縣自然資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；組織、指導(dǎo)開展災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查和監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作；參與制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、計劃和實施方案。
市生態(tài)環(huán)境局縣分局：牽頭協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急、預(yù)警工作，牽頭實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，協(xié)調(diào)解決環(huán)境污染糾紛；承擔(dān)廢棄危險化學(xué)品處置的應(yīng)急管理工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境工作。貫徹實施核與輻射安全有關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)核安全工作協(xié)調(diào)機制有關(guān)工作，參與核事故應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件導(dǎo)致環(huán)境污染和監(jiān)測的評估處置工作。
縣住建局：負(fù)責(zé)房屋（含礦山的地面建設(shè)工程）建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、建筑工程項目附屬混凝土攪拌站的應(yīng)急管理工作（鐵路、公路、水利、電力、通信、單體人防等專業(yè)建設(shè)工程除外）；負(fù)責(zé)建筑施工、建筑安裝、勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理等建筑業(yè)應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)縣城區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)（有關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝液化氣供應(yīng)站、地下城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿溃┑膽?yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)城市道路、城市橋梁、城市供水設(shè)施、城市地下污水管道及其工程建設(shè)和所轄污水處理廠的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)全縣物業(yè)管理的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展因災(zāi)毀損房屋的安全鑒定、修復(fù)、重建等工作；及時搶修受損市政管網(wǎng)設(shè)施，確保城市供水正常運行。
縣交通局：負(fù)責(zé)全縣交通運輸行業(yè)和軌道交通運營應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)水上交通和港口安全事故應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)受災(zāi)中斷公路及權(quán)限內(nèi)內(nèi)河航道修復(fù)及轄區(qū)水域通航等應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件交通運輸保障工作；負(fù)責(zé)國、省干線公路路網(wǎng)運行監(jiān)測與應(yīng)急處置工作。
縣水利局：負(fù)責(zé)全縣水利系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)災(zāi)損水利設(shè)施的修復(fù)工作；負(fù)責(zé)儲備水旱災(zāi)害防御物資；負(fù)責(zé)縣內(nèi)水文信息收集、處理與分析，以及水情旱情監(jiān)測預(yù)警和發(fā)布重要水情預(yù)警預(yù)報等工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)全縣生豬屠宰加工企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)受損情況的統(tǒng)計報告；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救的指導(dǎo)工作；參與農(nóng)藥中毒事件的應(yīng)急管理工作。
縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)全縣商貿(mào)流通領(lǐng)域及有關(guān)大型經(jīng)貿(mào)展會活動、成品油市場供應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；參與應(yīng)對處置各類突發(fā)事件過程中的生活必需品保障工作。
縣文旅廣體局：負(fù)責(zé)全縣文化、旅游和廣播電視系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；督促、指導(dǎo)博物館、文物保護(hù)單位、圖書館、文化館（站）、劇院等行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)旅游行業(yè)安全監(jiān)管工作；督促做好公共體育場所、縣文旅廣體局投資建設(shè)的全民健身設(shè)施，游泳、滑雪、攀巖、潛水等經(jīng)營高危險性體育項目及大型體育活動的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)助發(fā)布A級景區(qū)災(zāi)害預(yù)警信息；負(fù)責(zé)文物類旅游景點搶險救災(zāi)的專業(yè)指導(dǎo)；協(xié)助做好游客緊急避險轉(zhuǎn)移、被困人員救援、失蹤人員搜救等工作；負(fù)責(zé)全縣文化旅游行業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計報告；督促指導(dǎo)A級景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)識標(biāo)牌等災(zāi)后恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的應(yīng)急搶修和恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)有關(guān)媒體做好救災(zāi)工作宣傳報道；負(fù)責(zé)統(tǒng)計報告全縣廣電領(lǐng)域受災(zāi)情況。
縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)合理調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，及時組織醫(yī)學(xué)救援衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作；加強災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域受災(zāi)情況統(tǒng)計報告；負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)相關(guān)部門做好安全生產(chǎn)事故信息報送工作；承擔(dān)縣應(yīng)急救援總指揮部日常工作；綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練；指導(dǎo)安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急救援，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)；建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)急指揮管理綜合信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；負(fù)責(zé)礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)工礦商貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)事故發(fā)生地群眾緊急轉(zhuǎn)移安置，自然災(zāi)害生活救助，應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)等工作。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)全縣林業(yè)系統(tǒng)及林產(chǎn)品加工生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。負(fù)責(zé)林業(yè)設(shè)施項目建設(shè)應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)、國有林場森林防火及初期滅火等工作。
縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)食品、藥品、保健食品、化妝品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)單位的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)事件相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的檢驗、檢測 和鑒定工作；監(jiān)督災(zāi)區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量；負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)市場秩序。
縣統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、配合有關(guān)部門做好應(yīng)急管理有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。
縣城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)縣城區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的城市園林綠化、城市燈飾、縣城區(qū)已接管公園等市政公用行業(yè)及其工程建設(shè)項目的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)（含垃圾處理、清運） 的應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城區(qū)基建渣土清運、傾倒、消納、渣土運輸車輛清洗的有關(guān)應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)、指導(dǎo)城區(qū)生活垃圾填埋場和焚燒發(fā)電廠的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣城區(qū)大型戶外廣告行業(yè)安裝、維護(hù)、拆除的應(yīng)急管理工作。
縣機關(guān)事務(wù)中心：負(fù)責(zé)縣本級機關(guān)及直接管轄建設(shè)、運維項目突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)發(fā)生突發(fā)事件時，縣直行政事業(yè)單位公務(wù)用車的配備、調(diào)劑、處置工作。
縣委網(wǎng)信辦：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉事地區(qū)或部門開展網(wǎng)絡(luò)輿情 的應(yīng)對處置工作。
縣氣象局：負(fù)責(zé)人工影響天氣作業(yè)的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)特定場所的防雷安全應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)無人駕駛自由氣球、系留氣球的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)收集天氣實況信息和發(fā)布天氣預(yù)報、災(zāi)害性天氣預(yù)警，為防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)提供服務(wù)。
國家電網(wǎng)湘潭縣供電公司：負(fù)責(zé)電網(wǎng)傳輸供應(yīng)應(yīng)急管理工作。保障應(yīng)急電力供應(yīng)，及時組織搶修被損毀的電力設(shè)施，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，為抗災(zāi)救災(zāi)提供應(yīng)急救援力量、資源和設(shè)備支持保障。
縣消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織指揮消防救援隊伍參加災(zāi)害救援和搶險救災(zāi)工作；協(xié)助做好森林火災(zāi)滅火救援工作；組織開展消防知識宣傳教育。
縣總工會：負(fù)責(zé)調(diào)查研究應(yīng)急管理工作中涉及職工合法權(quán)益的重大問題，參與涉及職工切身利益的有關(guān)應(yīng)急管理政策、措施、制度的擬制與監(jiān)督；依法參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。
團(tuán)縣委：負(fù)責(zé)支持引導(dǎo)志愿者等社會力量有序參與搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。
縣供銷合作總社：負(fù)責(zé)全縣供銷合作系統(tǒng)及其社有資產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，根據(jù)需要組織應(yīng)急救援物資支持抗災(zāi)救災(zāi)工作。
縣郵政分公司：負(fù)責(zé)湘潭縣郵政分公司突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。
縣融媒體中心：負(fù)責(zé)縣本級廣播電視應(yīng)急管理工作。組織縣本級廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合縣有關(guān)部門開展應(yīng)急宣傳教育，報道應(yīng)急重大活動；組織縣本級廣播電視媒體依法開展應(yīng)急公益宣傳，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
3. 應(yīng)急響應(yīng)
3.1 信息報告
事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人；事發(fā)單位要在事發(fā)后1小時內(nèi)報告屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣應(yīng)急局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門接到突發(fā)事件信息后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、天易經(jīng)開區(qū)管委會及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即如實向縣應(yīng)急救援總指揮部辦公室報告，最遲不得超過30分鐘，同時通報可能受影響的地區(qū)和部門。情況緊急來不及形成文字材料的，可先口頭報告，再書面報告；書面報告一般最遲不得超過事發(fā)后2個小時，其中較大及以上突發(fā)事件必須在事發(fā)后1小時內(nèi)向縣應(yīng)急救援總指揮部辦公室報告信息；情況特殊的，必須向縣應(yīng)急救援總指揮部辦公室說明具體原因；對于仍在處置過程中的較大及以上突發(fā)事件，每30分鐘續(xù)報一次人員傷亡、處置進(jìn)展和發(fā)展趨勢等情況，直到處置基本結(jié)束。
3.2 先期處置
事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，在確保應(yīng)急救援人員安全的前提下組織人員自救互救，迅速開展應(yīng)急處置。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、天易經(jīng)開區(qū)管委會及有關(guān)部門在上報事故情況的同時，要立即啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，對事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置。
3.3 事故分級
根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，生產(chǎn)安全事故一般分為以下四個等級：
（1）一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
（2）較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
（3）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
（4）特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
本預(yù)案所稱的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
3.4 分級響應(yīng)
（1）一般生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、天易經(jīng)開區(qū)管委會啟動應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)應(yīng)急救援專項指揮部給予技術(shù)指導(dǎo)，縣人民政府分管副縣長作出指示或趕往現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。超出屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、天易經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)急處置能力、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄區(qū)域、可能造成嚴(yán)重影響，需要縣人民政府協(xié)調(diào)處置的生產(chǎn)安全事故，請示縣應(yīng)急救援總指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)；
（2）較大生產(chǎn)安全事故，由縣應(yīng)急救援總指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)和組織先期救援，同時請求市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)；
（3）重大、特別重大生產(chǎn)安全事故，由縣應(yīng)急救援總指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)和組織先期救援，同時，請求省、市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)；必要時，請示省應(yīng)急救援指揮部向國務(wù)院申請啟動應(yīng)急響應(yīng)。
高級別應(yīng)急響應(yīng)啟動時，低級別應(yīng)急響應(yīng)同時啟動。
縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、行業(yè)管理部門及其他相關(guān)部門按照本預(yù)案有關(guān)規(guī)定啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織人員盡快趕到事發(fā)地參加應(yīng)急救援工作。
縣人民政府（天易經(jīng)開區(qū)管委會）或生產(chǎn)經(jīng)營單位立即成立現(xiàn)場救援指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場事故救援的組織、指揮和施救。
3.5 搶險救援
現(xiàn)場救援指揮部要組織事發(fā)單位、救援隊伍及有關(guān)專家迅速有效地進(jìn)行緊急處置，控制事故態(tài)勢，防止發(fā)生次生、衍生事故。
3.6 緊急醫(yī)學(xué)救援
現(xiàn)場救援指揮部要積極組織開展事故傷員醫(yī)療救治、心理干預(yù)等工作。縣應(yīng)急救援總指揮部根據(jù)實際情況，派遣縣級醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。
3.7 公共治安及安全防護(hù)
現(xiàn)場救援指揮部要對現(xiàn)場情況科學(xué)評估，根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場治安警戒，實施交通管制，維持現(xiàn)場秩序，組織疏散、轉(zhuǎn)移和安置受到安全威脅的人員；要按規(guī)定為現(xiàn)場救援人員配備防護(hù)裝備，采取防護(hù)措施，保障救援人員人身安全。
3.8 信息發(fā)布
縣委宣傳部在縣應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下，按照相關(guān)規(guī)定，會同牽頭部門做好有關(guān)信息發(fā)布工作。
3.9 應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)事件處置工作結(jié)束，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府或現(xiàn)場應(yīng)急指揮部可按程序報批后宣布應(yīng)急結(jié)束，并通知有關(guān)方面解除應(yīng)急措施，有序撤離應(yīng)急救援隊伍和工作人員。同時，采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件。
4. 后期處置
事發(fā)地人民政府、天易經(jīng)開區(qū)管委會及事發(fā)單位要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，包括人員安置、征用物資補償、污染物收集清理、資金物資調(diào)撥、保險理賠等。要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，做好危險源監(jiān)控和預(yù)警預(yù)防工作，防范類似事故發(fā)生。
縣應(yīng)急救援總指揮部辦公室（現(xiàn)場救援指揮部）要及時總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，形成總結(jié)報告，報縣人民政府并抄送指揮部各成員單位，同時向縣人大常委會作出專項工作報告。
5. 應(yīng)急保障
5.1 隊伍保障
礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工等行業(yè)或領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)需要，建立完善專、兼職應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援物資、裝備等。縣人民政府要加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理機構(gòu)要加強應(yīng)急救援隊伍管理工作。
5.2 技術(shù)保障
縣安全生產(chǎn)委員會辦公室、縣應(yīng)急局要根據(jù)需要牽頭建立應(yīng) 急管理專家?guī)欤刚垖＜覟槭鹿侍幹锰峁Q策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)。 各相關(guān)部門視情建立行業(yè)應(yīng)急管理專家?guī)欤瑫r也可調(diào)配使用縣 級應(yīng)急管理專家?guī)臁?/p>
5.3 物資資金保障
縣應(yīng)急局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局等有關(guān)單位要分別建立應(yīng)急 救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要按規(guī)定建立應(yīng)急救援物資儲備制度，儲 備、調(diào)撥和緊急配送應(yīng)急救援物資。
應(yīng)急救援隊伍根據(jù)救援命令參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所 耗費用由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由事故 發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、天易經(jīng)開區(qū)管委會協(xié)調(diào)解決。
5.4 通信信息保障
各級各有關(guān)單位要建立較大以上危險源和專業(yè)救援力量信 息數(shù)據(jù)庫，完善應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報 送程序。
5.5 醫(yī)學(xué)救援保障
縣人民政府要加強醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組建相應(yīng)隊伍、配備 必要的技術(shù)裝備和物資，增強生產(chǎn)安全事故醫(yī)療衛(wèi)生救援能力。
5.6 交通運輸保障
交通運輸、公安（交警大隊）等有關(guān)部門要提供交通運輸保 障，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保應(yīng)急救援物資、器材和人員的 及時運送。
6. 附 則
6.1 宣傳培訓(xùn)與演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位，要加強生產(chǎn)安全事故預(yù) 防、避險、救援知識和有關(guān)法規(guī)的宣傳解讀，加強對各級各有關(guān) 部門應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員的教育培訓(xùn)， 每一年至少組織一次應(yīng)急演練。演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評估。評估的主要內(nèi)容包括演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況、應(yīng)急人員的處置情況、演練所用設(shè)備裝備的適用性，以及對完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等。
6.2 獎勵與責(zé)任追究
對在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的單 位和個人按有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵，對玩忽職守、沒有履行事故 應(yīng)急救援職責(zé)的單位和個人依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
6.3 預(yù)案修訂與更新
本預(yù)案所涉及的各牽頭單位應(yīng)當(dāng)參照本預(yù)案分別制定相應(yīng) 的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實履行安全生產(chǎn)主 體責(zé)任，編制事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并與屬地人民政府、天易經(jīng)開區(qū)管委會有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。
縣應(yīng)急局根據(jù)情況變化，及時向縣人民政府提出修訂預(yù)案的 建議。
6.4 預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起試行，試行期兩年。試行期間，如遇國家、省或市相關(guān)政策調(diào)整，從其規(guī)定。
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