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各鄉鎮人民政府，縣直機關各單位，天易經開區各局室，縣屬和駐縣各企事業單位：

　　《湘潭縣“一窗受理”改革實施方案》已經縣人民政府同意，現予印發，請認真組織落實。

　　湘潭縣人民政府辦公室

　　2025年6月4日

　　湘潭縣“一窗受理”改革實施方案

　　為進一步優化我縣營商環境，提高政務服務質效，根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈數字湖南強基提能攻堅行動總體方案〉的通知》（湘政辦函〔2025〕16號）和《湘潭市數據局關于印發〈湘潭市政務服務中心“一窗受理”政務事項擴面增效實施方案〉的通知》（潭數據發〔2025〕10號）要求，結合我縣實際，特制定本方案。

　　一、總體目標

　　通過“一窗受理”改革，切實解決服務分散、效率不高、標準不一、行政成本高等突出問題，著力構建高效便捷、集成共享、利企便民的政務服務體系。按照“審批只進一扇門、一個股室管審批、一枚印章管審批”原則和“三集中三到位”要求，2025年6月底前，縣本級具有行政審批職能的部門全部入駐至縣政務服務中心（以下簡稱縣政務中心）；9月底前，所有進駐縣政務中心窗口的政務服務事項（行政許可、行政給付、行政獎勵、行政確認、行政裁決、其他行政權力和依申請公共服務事項七類）均能夠高效便捷辦理，并可通過“一網通辦”平臺受理；省級確定的第一批20項“一窗受理”事項正常辦理；“分領域綜合窗口”根據改革推進情況，逐步向“無差別綜合窗口”轉變。

　　二、重點任務

　　（一）審批股室入駐。已設立審批服務股的單位要按照“三集中三到位”的要求，將本單位所有行政審批事項歸集至審批服務股統一辦理，審批服務股整體入駐縣政務中心，承擔審批、協調及督辦等職責。各有關單位要啟用“行政審批專用章”，并建立用章制度，加強受理、審核、簽批全流程閉環管理。

　　（二）完善事項進駐。縣直相關單位除涉密涉敏和因場地受限的事項外，所有行政審批服務事項按照“應進必進、能進全進”的原則，統一進駐縣政務中心集中辦理（詳見附件2）。審批服務中除聽證論證等特殊環節可不進駐政務大廳外，其他環節不得“體外循環”。

　　（三）優化窗口設置。進一步整合優化窗口布局，在大廳設置“無差別綜合受理窗口”和“分領域綜合受理窗口”，實行“4+8”（4個分廳和8個專區）管理模式。根據實際情況，在專區共設立6個“一窗受理”綜合窗口，配套打造虛擬辦事窗口、“政務小蓮”直播等特色服務場景。

　　（四）推進系統完善。依托全省“一網通辦”平臺，結合“虛擬窗口”建設，推動DeepSeek大模型本地化部署，建設智能導辦、智能咨詢系統，完善“一窗受理”功能，將政務服務事項納入“虛擬窗口”，搭建線上線下橋梁。持續優化政務直播模式，全力打造政策發布新平臺、咨詢導辦新渠道、企群辦事新窗口。積極開展幫辦代辦，通過綜合窗口對外提供新服務模式，提升企業群眾辦事體驗感和獲得感。

　　（五）補充窗口人員力量。各進駐單位要加強窗口人員力量保障，會同縣數據局對選配的政務服務人員進行全流程培訓，督促其互學業務、互為AB崗，提升服務能力和水平。推動政務服務人員職業化發展，支持窗口前臺人員、咨詢導辦人員及幫辦代辦人員取得“政務服務綜合辦事員”職業資格認定、定崗晉級。

　　（六）完善體制機制。根據《湘潭縣人民政府辦公室關于印發〈湘潭縣政務服務中心管理辦法〉的通知》（潭縣政辦發〔2022〕6號）加強對事項、窗口及人員、運行、監督等方面的標準化、規范化管理。縣數據局要牽頭會同相關單位，根據《湖南省政務服務事項目錄（2025版）》建立統一的事項編碼、受理要件、審查標準體系，細化受理流程、材料流轉、聯合審批等操作標準。相關單位要制定《綜合窗口運行細則》《跨部門業務協同規程》等專項制度，完善綜合窗口受理、處理結果登記、前后臺工作責任等管理制度。

　　三、實施步驟

　　（一）事項梳理階段（2025年5月）。縣直各有關單位按照最小顆粒度拆分政務服務事項，明確每個事項的受理條件、申請材料、辦理時限、示范文本、審查要點、專業名詞、常見問題解答等內容，精準編制辦事指南，方便“一窗受理”綜合窗口統一受理。

　　（二）事項進駐和人員選配階段（2025年6月）。縣自然資源局、縣民政局、縣農業農村局、縣衛健局、市住房公積金中心縣管理部等單位的事項進駐縣政務中心。設立了審批服務股的單位完成審批服務職能的集中，未集中的將受理、協調、督辦等權限賦予審批服務股，啟用“行政審批專用章”并在單位門戶網站公示。縣政務中心各進駐單位與綜合窗口工作人員簽訂《受理初審授權委托書》，明確事項范圍、權限邊界及責任劃分。根據進駐事項和辦件數量，各有關單位按要求安排進駐人員（詳見附件3），在縣政務中心增設“一窗受理”綜合窗口，各進駐單位（除委托授權“無差別綜合窗口”受理業務的單位外）應至少選派2名綜合窗口專職人員，選配的人員需具備較強的服務意識和業務能力，注重儀容儀態。

　　（三）系統完善試運行階段（2025年7—8月）。縣數據局完善“一網通辦”事項配置及“一窗受理”平臺受理功能，完成智能導辦、智能咨詢、“虛擬窗口”等系統平臺的開發建設并上線運行，廣泛收集企業、群眾和工作人員反饋的意見，進一步優化升級，加強系統運行日常管理。

　　（四）總結推廣階段（2025年11月）。總結政務服務“一窗受理”改革的主要做法，形成“蓮鄉經驗”并向國、省級政務服務部門、主流媒體宣傳推介。

　　四、工作要求

　　成立湘潭縣“一窗受理”改革工作專班（詳見附件1），加強對改革工作的組織領導和必要的人員、經費保障。改革工作由縣數據局牽頭，相關單位要支持配合，明確分管負責人、承辦股室和具體經辦人員，確保改革工作銜接順暢、推進有力。要加強對改革工作的宣傳引導，積極回應企業和群眾關切，以企業、群眾的滿意度作為檢驗改革成效的重要標準。