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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位，天易經(jīng)開(kāi)區(qū)各局室，縣屬和駐縣各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

　　《湘潭縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　湘潭縣人民政府

　　2022年9月21日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

　　湘潭縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃

　　為加快推進(jìn)湘潭縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步保障殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人發(fā)展，努力改善殘疾人生活品質(zhì)，根據(jù)《湖南省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》(湘政發(fā)〔2021〕13號(hào))、《湘潭市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》(潭政發(fā)〔2022〕4號(hào))精神，制定本規(guī)劃。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和考察湖南重要講話精神，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，不斷滿足殘疾人美好生活需要，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化湘潭縣貢獻(xiàn)力量。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓

　　展，殘疾人民生福祉持續(xù)增進(jìn)，殘疾人權(quán)益保障得到強(qiáng)化，殘疾人就業(yè)形態(tài)更加多元，殘疾人基本公共服務(wù)穩(wěn)步提升，殘健融合的城市文化更加濃郁，殘疾人自身素質(zhì)顯著提高，殘疾人事業(yè)治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平明顯提高，殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)健全殘疾人社會(huì)保障體系，全面改善殘疾人生活質(zhì)量

　　1.落實(shí)殘疾人幫扶政策。按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，持續(xù)做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭幫扶工作，進(jìn)一步落實(shí)省、市殘疾人教育、醫(yī)療、住房、飲水安全等幫扶政策。建立健全防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，及時(shí)對(duì)有致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的殘疾人給予重點(diǎn)幫扶。開(kāi)展殘疾人鄉(xiāng)村振興人才培育，實(shí)施“陽(yáng)光增收計(jì)劃”,對(duì)農(nóng)村殘疾人開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，扶持發(fā)展生產(chǎn)，培育殘疾人陽(yáng)光增收帶頭人。充分發(fā)揮基層黨組織、駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)在扶殘助殘中的重要作用，縣人民政府殘疾人工作委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“縣殘工委”)成員單位帶頭在鄉(xiāng)村振興駐點(diǎn)村開(kāi)展扶殘助殘活動(dòng)。

　　2.構(gòu)建多層次的殘疾人社會(huì)救助體系。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。落實(shí)省、市醫(yī)療救助政策，強(qiáng)化困難殘疾人醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)。健全完善殘疾人關(guān)愛(ài)保障體制，加強(qiáng)對(duì)生活無(wú)著落的流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。加強(qiáng)重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)，應(yīng)急方案(預(yù)案)將殘疾人列為優(yōu)先保護(hù)對(duì)象。村(社區(qū))探索建立結(jié)對(duì)幫扶制度，幫助殘疾人更好應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故。

　　3.擴(kuò)大殘疾人保險(xiǎn)覆蓋范圍。落實(shí)重度殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)全額代繳政策，其他符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)按政策予以部分代繳。將符合條件的殘疾人康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目與輔助器具按國(guó)、省、市醫(yī)保政策納入，落實(shí)重性精神病維持藥物治療納入特殊病種門診管理。督促用人單位為殘疾人員工依法購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)。

　　4.落實(shí)殘疾人社會(huì)福利政策。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、有線電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)惠政策和殘疾人免費(fèi)乘坐縣內(nèi)公共交通工具、公共文化體育設(shè)施對(duì)殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放等政策，落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，落實(shí)基本生活費(fèi)，提升兒童救助和康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。健全完善留守殘疾兒童、老人和流浪乞討人員關(guān)愛(ài)保障體制，落實(shí)殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。

　　5.提升殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)水平。落實(shí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”。建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為骨干，生活照料、康復(fù)護(hù)理、輔助性就業(yè)等相結(jié)合的重度殘疾人照護(hù)服務(wù)體系，為符合條件的殘疾人提供集中托養(yǎng)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里照護(hù)等服務(wù)。支持建立重度殘疾人集中照護(hù)機(jī)構(gòu)，著力增強(qiáng)特困救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人的照護(hù)服務(wù)能力。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的老年殘疾人。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦殘疾人托養(yǎng)照護(hù)機(jī)構(gòu)，滿足殘疾人多樣化服務(wù)需求。

　　6.保障殘疾人基本住房安全。對(duì)符合住房保障條件的殘疾人優(yōu)先輪候、優(yōu)先安排公共租賃住房或者發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，不斷改善殘疾人居住條件。農(nóng)村危房改造優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問(wèn)題。

　　(二)提高殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，不斷提升殘疾人健康水平

　　1.加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。深入落實(shí)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》(國(guó)務(wù)院令第675號(hào)，2017年),結(jié)合“殘疾預(yù)防日”“愛(ài)眼日”“愛(ài)耳日”等節(jié)日，廣泛開(kāi)展殘疾預(yù)防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí)。堅(jiān)持普遍預(yù)防與重點(diǎn)防控相結(jié)合，落實(shí)相關(guān)部門管理職責(zé)。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，大力推進(jìn)0—6歲兒童殘疾篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制；實(shí)施慢性病預(yù)防干預(yù)措施，開(kāi)展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘；開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生；加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，減少因?yàn)?zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。

　　2.提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。深入推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，提升康復(fù)服務(wù)覆蓋率與精準(zhǔn)度，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。嚴(yán)格執(zhí)行《湘潭縣人民政府關(guān)于殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施細(xì)則》(潭縣政辦函〔2019〕59號(hào)),規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)，提升殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化水平，引導(dǎo)和扶持殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，保障殘疾兒童享有規(guī)范有效的基本康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動(dòng)康復(fù)項(xiàng)目規(guī)范化管理。大力開(kāi)展社區(qū)康復(fù)，為殘疾人提供個(gè)性化服務(wù)，推廣殘疾人自助互助康復(fù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)服務(wù)”,發(fā)展面向殘疾人和基層的遠(yuǎn)程康復(fù)和線上線下相結(jié)合的智慧康復(fù)。

　　3.優(yōu)化輔助器具適配服務(wù)。實(shí)施更加精準(zhǔn)的輔助器具實(shí)物配發(fā)制度，提高基本型輔助器具適配服務(wù)率。完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各級(jí)康復(fù)輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展輔助器具適配服務(wù)，推廣社區(qū)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。

　　4.推進(jìn)康復(fù)服務(wù)與人才培養(yǎng)。貫徹落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于健康湖南行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》(湘政發(fā)〔2019〕23號(hào)),做實(shí)做細(xì)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個(gè)性化服務(wù)，將殘疾人康復(fù)服務(wù)知識(shí)納入全科醫(yī)生、家庭簽約醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。關(guān)注殘疾婦女健康，開(kāi)展生殖健康服務(wù)。注重心理干預(yù)，促進(jìn)心理健康。建立健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)院(康復(fù)醫(yī)療中心)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三級(jí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。加快高素質(zhì)、專業(yè)化殘疾康復(fù)護(hù)理人才培養(yǎng)。

　　(三)優(yōu)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，讓殘疾人過(guò)上更有尊嚴(yán)的生活

　　1.加大殘疾人就業(yè)保障力度。貫徹落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》和《湖南省殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》,健全完善殘疾人就業(yè)資金投入機(jī)制，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)支出。加大殘疾人就業(yè)保障金征收力度，規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審和公示制度。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策的銜接，確保殘疾人依法享受低保漸退、收入減扣、個(gè)稅減免等政策。對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。對(duì)招錄殘疾人的用人單位、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)和公益性崗位給予扶持。

　　2.拓寬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。實(shí)施“點(diǎn)亮萬(wàn)家燈火”托底幫扶殘疾人就業(yè)行動(dòng)。穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，重點(diǎn)扶持在解決殘疾人就業(yè)上發(fā)揮重要作用的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)規(guī)模企業(yè)，對(duì)聘用殘疾人員工的單位和個(gè)體工商戶按規(guī)定給予稅費(fèi)減免。落實(shí)中共中央組織部、中央編辦、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中國(guó)殘聯(lián)五部門共同印發(fā)的《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》(殘聯(lián)發(fā)〔2021〕51號(hào))。推進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，為智力、精神和重度肢體殘疾人就近就便提供服務(wù)。整合現(xiàn)有殘疾人扶貧基地，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。積極開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的城鄉(xiāng)公益性崗位，進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人安置規(guī)模。扶持殘疾人及其親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭動(dòng)態(tài)“清零”。開(kāi)展手工制作等殘疾人婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。扶持殘疾人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播、居家電子商務(wù)等新形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　3.提升殘疾人職業(yè)能力素質(zhì)。制定實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃，幫助有就業(yè)愿意和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。扶持和規(guī)范盲人按摩發(fā)展，為有需求的盲人按摩機(jī)構(gòu)提供“送技術(shù)、送管理”等專項(xiàng)服務(wù)，提高盲人按摩機(jī)構(gòu)的技能水平和管理能力。為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無(wú)障礙支持服務(wù)。拓寬殘疾人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)渠道。積極組織參加全國(guó)性和省級(jí)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽。

　　4.加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)能力。依托公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)職能，提高服務(wù)的針對(duì)性和有效性。對(duì)高校殘疾人畢業(yè)生開(kāi)展“一人一策”就業(yè)服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展“就業(yè)援助月”“農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，保障殘疾人在招錄、職稱評(píng)審與考試等方面的合法權(quán)益。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察，堅(jiān)決打擊和查處侵害殘疾人就業(yè)權(quán)利的各種行為。

　　(四)加強(qiáng)殘疾人綜合素質(zhì)提升，大力促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展

　　1.完善殘疾人教育保障機(jī)制。堅(jiān)持立德樹(shù)人，促進(jìn)殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。加快發(fā)展醫(yī)教、康教結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育。鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，提升殘疾兒童少年義務(wù)教育質(zhì)量，建立完善以隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充的義務(wù)教育辦學(xué)體系。加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，確保符合條件的殘疾人都能接受適宜的職業(yè)教育。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無(wú)障礙等支持服務(wù)，為殘疾學(xué)生參加國(guó)家、省教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。

　　2.提高殘疾人教育水平。發(fā)揮殘疾人教育專家委員會(huì)作用，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育安置。落實(shí)從學(xué)前教育到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，優(yōu)先對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生予以資助。繼續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)。加快推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。

　　3.豐富殘疾人精神文化生活。鼓勵(lì)殘疾人參加“書(shū)香中國(guó)·閱讀有我”等公共文化活動(dòng)，組織殘疾人參加“殘疾人文化周”“殘疾人文藝匯演”等文化活動(dòng)，滿足殘疾人文化需求、增強(qiáng)殘疾人精神力量。為重度殘疾人家庭開(kāi)展“五個(gè)一”文化服務(wù)。鼓勵(lì)融媒體中心開(kāi)設(shè)殘疾人專題節(jié)目和手語(yǔ)欄目。發(fā)展特殊藝術(shù)，扶持殘疾人特殊藝術(shù)人才和師資培養(yǎng)，鼓勵(lì)殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作。

　　4.推動(dòng)殘疾人體育發(fā)展。著力實(shí)施“殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)”,將殘疾人納入全民健身公共服務(wù)體系重點(diǎn)人群，推動(dòng)殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。積極選送殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)綜合賽事，不斷提高競(jìng)技水平，展示殘疾人的自信和風(fēng)采。

　　(五)提高無(wú)障礙管理建設(shè)水平，保障殘疾人平等參與權(quán)利

　　1.提高殘疾人事業(yè)法治化水平。落實(shí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，加大普法宣傳力度。配合人大、政協(xié)開(kāi)展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研活動(dòng)。

　　2.維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)司法救助、法律援助等服務(wù)，切實(shí)保障殘疾人平等充分參與訴訟活動(dòng)。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，培養(yǎng)助殘公益律師隊(duì)伍，依法暢通殘疾人申請(qǐng)法律援助渠道，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律援助服務(wù)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)作用，做好殘疾人重點(diǎn)群體信訪工作，把矛盾化解在基層、解決在當(dāng)?shù)亍��?jiān)持打擊侵害殘疾人合法權(quán)益和利用殘疾人進(jìn)行違法犯罪的行為，完善殘疾人權(quán)益保障應(yīng)急處置機(jī)制。

　　3.健全無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理制度。根據(jù)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》(國(guó)務(wù)院令第622號(hào)，2012年)、《湖南省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》(湖南省人民政府令第300號(hào)，2020年)和《湖南省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》(湘政辦發(fā)〔2021〕24號(hào)),制定好《湘潭縣無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作方案(2022-2025年)》。嚴(yán)格執(zhí)行“三同步”制度，確保無(wú)障礙設(shè)施與主體工程“同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用”。建立管理維護(hù)機(jī)制，督促所有權(quán)人或管理者制定責(zé)任清單，履行管護(hù)責(zé)任。支持檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展無(wú)障礙公益訴訟。

　　4.提升無(wú)障礙服務(wù)水平。改善城市道路無(wú)障礙設(shè)施，完善公共交通無(wú)障礙設(shè)施。優(yōu)化公共服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施，推進(jìn)縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的公共服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施基本達(dá)標(biāo)。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、老舊小區(qū)改造和城市更新行動(dòng)中統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。提高無(wú)障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，城市道路、公共交通、居住小區(qū)、公共服務(wù)場(chǎng)所和殘疾人集中就業(yè)單位等加快開(kāi)展無(wú)障礙建設(shè)和改造。提高殘疾人家庭無(wú)障礙改造水平，結(jié)合“廁所革命”推廣無(wú)障礙廁所。推進(jìn)烏石旅游區(qū)建成“無(wú)障礙旅游服務(wù)圈”。加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境監(jiān)督、管理、維護(hù)，保障殘疾人通行安全和使用便利。

　　5.推動(dòng)信息無(wú)障礙建設(shè)。推動(dòng)各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、辦事系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息無(wú)障礙服務(wù)。推廣普惠便利的電信服務(wù)，完善網(wǎng)絡(luò)及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G在無(wú)障礙領(lǐng)域的應(yīng)用。推進(jìn)自動(dòng)售賣設(shè)備、醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、銀行自動(dòng)柜員機(jī)等公共服務(wù)設(shè)備的無(wú)障礙改造。把國(guó)家通用手語(yǔ)、通用盲文作為應(yīng)急語(yǔ)言文字服務(wù)內(nèi)容，政府新聞發(fā)布會(huì)和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)事件信息時(shí)加配字幕和手語(yǔ)。醫(yī)院、疏散避難場(chǎng)所和集中隔離場(chǎng)所等設(shè)置語(yǔ)音、字幕等信息提示裝置。為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所提供便利。

　　(六)深化殘疾人組織改革建設(shè)，夯實(shí)殘疾人事業(yè)基層基礎(chǔ)

　　1.加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)。發(fā)揮殘疾人組織的橋梁紐帶作用，著力增強(qiáng)殘聯(lián)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，履行“代表、服務(wù)、管理”職能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人群眾聽(tīng)黨話、跟黨走。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)殘聯(lián)建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)工作，實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)全覆蓋，鼓勵(lì)其參與村(社區(qū))公共事務(wù)。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村(社區(qū))殘協(xié)專職委員待遇和工作條件，提高其履職能力。支持殘疾人專門協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能。通過(guò)專兼掛等多種方式增強(qiáng)殘疾人工作力量，培養(yǎng)懂殘疾人、知?dú)埣踩恕��?ài)殘疾人、心系殘疾人的高素質(zhì)殘聯(lián)干部隊(duì)伍，重視殘聯(lián)系統(tǒng)干部隊(duì)伍培養(yǎng)交流和選拔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

　　2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。繼續(xù)支持殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)殘疾人服務(wù)設(shè)施規(guī)模與需求規(guī)模相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))為殘疾人服務(wù)提供場(chǎng)地保障。將各類助殘服務(wù)事項(xiàng)接入縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)，為企業(yè)和群眾辦事“一次辦好”“全程網(wǎng)辦”提供支撐。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評(píng)定和殘疾人證核發(fā)管理，逐步推行殘疾人證電子證照應(yīng)用，推進(jìn)殘疾人證“跨省通辦”。完善殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，發(fā)揮殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享共用平臺(tái)作用，促進(jìn)部門間數(shù)據(jù)交換共享，強(qiáng)化殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)支撐。

　　3.提高殘疾人基層服務(wù)能力。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)“殘疾人之家”,開(kāi)展日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)、文化體育、志愿助殘等服務(wù)。城鎮(zhèn)殘疾人基本公共服務(wù)逐步覆蓋常住人口，城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村殘疾人服務(wù)。為特殊困難殘疾人提供上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等服務(wù)，真正讓殘疾群眾感受到社會(huì)的關(guān)愛(ài)和溫暖。

　　4.發(fā)揮殘疾人主體積極作用。加強(qiáng)殘疾人教育管理，根據(jù)殘疾人身心特性和需要，全面提高其素質(zhì)，為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮殘疾人積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在政策制定、助殘服務(wù)、項(xiàng)目實(shí)施等方面聽(tīng)取殘疾人意見(jiàn)，反映殘疾人意愿，鼓勵(lì)殘疾人參與。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)并提供履職便利。強(qiáng)化典型引領(lǐng)、正向激勵(lì)，扶志與扶智相結(jié)合，激發(fā)殘疾人自強(qiáng)不息精神，鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，教育引導(dǎo)殘疾人正確表達(dá)訴求，感恩社會(huì)、回報(bào)社會(huì)。

　　5.營(yíng)造扶殘助殘良好氛圍。弘揚(yáng)人道主義思想，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍。開(kāi)展好全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日和殘疾人事業(yè)好新聞評(píng)選等主題活動(dòng)，支持殘疾人題材優(yōu)秀紀(jì)錄片、公益廣告、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目制作播出。做好自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)評(píng)選表彰推薦工作。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)公眾、社會(huì)組織、群團(tuán)組織和企事業(yè)單位等參與實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目，深入開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。健全政府購(gòu)買助殘服務(wù)的政策措施，擴(kuò)大規(guī)模、放大效應(yīng)，重點(diǎn)培育示范性助殘社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持其在城鄉(xiāng)有序開(kāi)展助殘服務(wù)。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)殘疾人工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮縣殘工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，有關(guān)部門分工協(xié)作、履職盡責(zé)，形成協(xié)同高效的工作合力。

　　(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按照支出標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任合理安排經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理體系，開(kāi)展審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷提高資金使用效率和管理水平。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)等資金支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

　　(三)開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估。縣殘工委及相關(guān)部門要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤問(wèn)效，進(jìn)行中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問(wèn)題。縣殘工委要在“十四五”期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)先進(jìn)典型予以表彰。