湘潭縣應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《湘潭縣應(yīng)急管理局2025年度安全生產(chǎn)行政檢查計(jì)劃》的通知
湘潭縣人民政府門戶網(wǎng)站 www.hrlh.com.cn 發(fā)布時(shí)間：2025-03-04 10:35
局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)單位：
《湘潭縣應(yīng)急管理局2025年度安全生產(chǎn)行政檢查計(jì)劃》已報(bào)經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》的有關(guān)規(guī)定，提出以下要求，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
一、明確劃分檢查范圍
湘潭縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)法律法規(guī)直接賦予本級(jí)的執(zhí)法職責(zé)，按照分級(jí)分類執(zhí)法規(guī)定，開展對(duì)湘潭縣轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)（除中央和省屬企業(yè)駐潭分支機(jī)構(gòu)、市屬企業(yè)）的監(jiān)督檢查和行政處罰等工作。天易經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法違法行為移送給相關(guān)執(zhí)法職能部門。對(duì)典型事故等暴露出的嚴(yán)重違法行為或者落實(shí)國(guó)家、省、市、縣部署開展專項(xiàng)整治行動(dòng)等臨時(shí)性重點(diǎn)任務(wù)以及通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等部署的有針對(duì)性的計(jì)劃外專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，不納入監(jiān)督檢查執(zhí)法計(jì)劃。各單位應(yīng)對(duì)照《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》《湖南省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作規(guī)定》和縣局的年度監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，按照“統(tǒng)籌兼顧、分類分級(jí)、突出重點(diǎn)、提高效能、留有余地”的原則，科學(xué)編制2025年度監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并于3月底前報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。
二、嚴(yán)格控制檢查頻次
對(duì)重點(diǎn)檢查單位檢查頻次年度內(nèi)一般為一次，最多不得超過兩次，確需整改復(fù)查的，復(fù)查不得超過兩次。對(duì)實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”抽查的一般檢查單位年度內(nèi)抽查頻次最多不得超過一次，確需整改復(fù)查的，復(fù)查不得超過一次。原則上對(duì)一般檢查單位三年內(nèi)不重復(fù)檢查。對(duì)突出問題縣本級(jí)需要單獨(dú)部署專項(xiàng)檢查的，除國(guó)家和省、市級(jí)部署要求外，實(shí)行專項(xiàng)檢查年度數(shù)量控制，其中對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急預(yù)案、地震等行業(yè)領(lǐng)域年度內(nèi)開展專項(xiàng)檢查各不得超過一次，專項(xiàng)檢查應(yīng)制定檢查計(jì)劃或方案，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
應(yīng)急管理部門除年度行政檢查和專項(xiàng)檢查外，對(duì)發(fā)生事故涉及嚴(yán)重違法行為、群眾投訴舉報(bào)、其他部門轉(zhuǎn)辦交辦、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)(含工傷理賠數(shù)據(jù)）、許可申請(qǐng)事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)核查等涉及的行政檢查，不納入年度行政檢查計(jì)劃，也不受行政檢查頻次的限制。對(duì)沒有列入年度行政檢查計(jì)劃和專項(xiàng)檢查計(jì)劃的企業(yè)，沒有上述不受檢查頻次限制情形的，本年度內(nèi)一般不對(duì)其開展行政檢查。
按照“一家企業(yè)對(duì)應(yīng)一個(gè)層級(jí)的執(zhí)法主體”原則，委托單位部門不對(duì)縣級(jí)應(yīng)急管理部門列入行政檢查計(jì)劃的重點(diǎn)檢查單位對(duì)象和“雙隨機(jī)、一公開”已抽查對(duì)象開展行政檢查。各單位對(duì)于同一檢查對(duì)象本單位有多個(gè)檢查機(jī)構(gòu)的，原則上合并開展聯(lián)合檢查，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。
三、動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查頻次
持續(xù)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)和信用分級(jí)分類，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，合理合法進(jìn)行信用修復(fù)，不斷創(chuàng)新、完善、加強(qiáng)信用監(jiān)管。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度和信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)、安全監(jiān)管執(zhí)法“白名單”企業(yè)等信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低或者五年以上未發(fā)生事故（含工傷事故）、無(wú)非法違法行為等守法守信單位，可實(shí)施以企業(yè)自檢為主，自檢結(jié)果符合安全生產(chǎn)檢查要求的，各單位可合理降低檢查頻次或不進(jìn)行日常行政檢查，做到“無(wú)事不擾”。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)高、信用評(píng)價(jià)差和發(fā)現(xiàn)存在有其他嚴(yán)重的非法違法行為的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)提高行政檢查頻次，避免安全監(jiān)管執(zhí)法“簡(jiǎn)單化”“一刀切”。
四、嚴(yán)格檢查依法履職
各單位要繼續(xù)深化“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，提高檢查質(zhì)效，對(duì)行政檢查中發(fā)現(xiàn)典型的非法違法行為或者對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視、安全隱患和違法行為頻發(fā)、整改不積極不徹底的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要嚴(yán)格依法依規(guī)責(zé)令限期整改、采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施或者行政強(qiáng)制措施，依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰或者移送有關(guān)部門給予行政處罰；對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法向司法機(jī)關(guān)移送，形成有力打擊和震懾，不得以行政處罰代替刑事處罰。同時(shí)要充分發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)作用，對(duì)查處的典型案例要通過新聞媒體予以曝光。切實(shí)加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，暢通舉報(bào)渠道，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，為依法查辦投訴舉報(bào)案件提供方便。
五、 加強(qiáng)普法優(yōu)化服務(wù)
各單位要自覺把“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”貫穿監(jiān)督檢查的全過程，做好邊檢查邊普法，對(duì)典型案例要開展警示教育，推動(dòng)同類同改。實(shí)施行政檢查前，要填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查方案并報(bào)經(jīng)本單位各行業(yè)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意。入企檢查時(shí)要向企業(yè)出具行政檢查通知書，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，必要時(shí)進(jìn)行音像記錄。各單位檢查人員在進(jìn)入企業(yè)開展執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)先掃描湖南營(yíng)商碼進(jìn)行檢查登記，檢查完成后要將檢查結(jié)果及時(shí)告知企業(yè)，并按要求向當(dāng)?shù)氐膬?yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門報(bào)備入企檢查情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。堅(jiān)持過罰相當(dāng)，全面適用《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，更多采用柔性執(zhí)法方式，在檢查中盡可能多運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性行政手段，對(duì)依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的，根據(jù)包容審慎的原則可以不罰或者免罰，對(duì)于符合從輕、減輕、不予處罰法定情形的應(yīng)注意收集事實(shí)證據(jù)、依法作出相應(yīng)處罰。
特此通知。
附件：《湘潭縣應(yīng)急管理局2025年度安全生產(chǎn)行政檢查計(jì)劃》
湘潭縣應(yīng)急管理局
2025年3月4日
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