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部門概況

單位名稱

湘潭縣應急管理局

年度預算金額

　　　1045.99萬元

主管部門

       湘潭縣人民政府

單位基本職能

(一)貫徹實施相關法律法規、部門規章、規程和標準，組織編制全縣應急體系建設、安全生產、綜合防災減災和防震減災規劃，組織擬訂相關政策、規程和標準并監督實施。(二)負責應急管理工作，指導全縣各部門、各鄉鎮應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。(三)指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制湘潭縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。(四)牽頭推進全縣統一的應急管理信息系統建設，負責信息傳輸渠道的規劃和布局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資料獲取機制，做好統一的輿情發布。(五)組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，承擔縣應對一般及以上災害指揮工作，綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議，協助縣委、縣人民政府指定的負責同志組織一般及以上災害應急處置工作。(六)統一協調指揮各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平臺對接，負責做好解放軍和武警部隊參與應急救援相關銜接工作。(七)統籌全縣應急救援力量建設，負責組織協調消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，依權限做好駐縣國家應急救援隊伍建設的相關工作，指導各部門、各鄉鎮及社會應急救援力量建設。(八)監督管理全縣消防管理有關工作,指導鄉鎮消防監督、火災預防、火災撲救等工作。(九)指導協調全縣森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作、負責自然災害綜合監測預警工作，指導、組織開展自然災害綜合風險評估工作。(十)組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權限管理、分配中央、省級、市級下達和縣級救災款物并監督使用。(十一)依法行使安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查縣政府有關部門和各鄉鎮人民政府(園區)安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。(十二)按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責監督管理工礦商貿行業企業安全生產工作。依法組織并指導監督實施安全生產準入制度。負責危險化學品和煙花爆竹安全生產監督管理工作。(十三)依法組織指導生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。組織、指導開展自然災害類突發事件的調查評估工作。(十四)開展應急管理對外交流與合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的對外救援工作。(十五)制定全縣應急物資儲備和應急救援裝備規劃并組織實施。會同縣發展和改革局(縣糧食和物資儲備局)等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統一調度。(十六)負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。(十七)承擔縣防汛抗旱指揮部日常工作，協調縣防汛抗旱指揮部成員單位的相關工作，組織執行國家防汛抗旱總指揮部、長江流域防汛抗旱"指揮機構和省、市、縣防汛抗旱指揮部的指示、命令。(十八)完成縣委和縣政府交辦的其他任務。

績效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

2024年，我局認真貫徹落實習近平總書記新時代安全生產重要思想和國家、省、市、縣關于進一步加強安全生產工作的要求和部署，積極參與湘潭縣創建全國衛生文明縣城，深化改革創新，開展宣傳培訓，加強源頭管控，強執法防事故，狠抓隱患治理，有效減少了各類生產安全事故發生，安全生產形勢呈現持續穩定向好態勢。

2024年，我局整體支出共計3302.96萬元，主要用于機關運行、一般行政管理支出和項目支出，其中基本支出747.59萬元，及時足額支付人員工資、福利、五險一金，人員經費到位；項目支出2555.37萬元，確保項目資金專款專用.

績效目標完成情況

1、提高政治站位，強化使命擔當。一是樹牢安全生產理念。縣委常委會、政府常務會、安委會先后30余次專題研究應急管理和安全生產工作，研究我縣貫徹落實意見。二是壓實安全生產責任。縣級領導以身作則帶隊開展安全督導120余次；12個專安委不斷完善明晰監管職責，大力開展隱患排查整治行動，把安全責任壓緊壓實到具體環節、具體個人。三是形成齊抓共管合力。印發《湘潭縣安全生產治本攻堅三年行動方案》，組建湘潭縣安全生產治本攻堅三年行動和安全守底行動工作專班，制訂專班工作規程和制度，定期調度工作開展情況；各鄉鎮和負有安全監管職責的部門各司其職、密切配合，持續深入開展安全生產治本攻堅三年行動，累計組織聯合執法2685次。

2、聚焦重點領域，嚴格監管執法。一是持續推進安全生產治本攻堅三年行動和安全守底行動。緊盯道路交通、消防安全、工貿商貿、危險化學品等重點行業，認真梳理薄弱環節和事故多發易發部位，進行全領域排查、全方位宣傳、全鏈條整治，推動專項行動落實落地。二是持續推進“強執法防事故”行動。抓實抓細執法檢查、安全監管、隱患整治、線索查處四條措施，從嚴從緊打擊安全生產領域違法違規行為，累計查處非法違法行為706起，立案調查331起，責令停產整頓22起，經濟處罰310萬元，行刑銜接移送司法3人。三是持續推進重大事故隱患專項排查整治。截止目前，全年累計排查重大事故隱患1026個，已整改到位1004個（余下未到整改期限），整改率97.8%。

3、提升預警響應，抓實災害防護。一是抓好防汛抗災。入汛以來，先后啟動六輪防汛應急響應。在縣委、縣政府的堅強領導和有力指導下，成功應對“7.28”超歷史極值降雨、涓水超歷史洪水，累計緊急轉移避險19598人，緊急轉移安置13435人，處置地質災害災險情2942起，實現“遇超標準洪水，不發生群死群傷”的目標，打贏了涓水“7·28”特大洪水攻堅戰；二是積極開展核災救助。縣防辦累計對40戶倒房重建戶，一般損房戶656戶，冬春救助979戶3481人，過渡期生活救助77戶157人，緊急生活救助4062戶13443人進行了精準救助；三是積極開展森林防滅火工作。建立網格包保體系，配備護林員配備護林員279人、監管員108人、執法員43人、科技員42人；建設生物防火林帶149.63公里、隔離帶建設101.17公里、防火道建設41.04公里，森林消防蓄水池40個5080立方米；加快秸稈綜合利用，購置秸稈打捆裝備200多臺套；發布禁火令，嚴厲打擊非法違法用火行為，累計立案12起，處罰12人，全部按“四不放過”原則落實到位。

4、強化基層基礎，增強保障能力。一是扎實開展安全宣傳。認真開展“5·12”防災減災日、安全生產活動月、安全生產咨詢日等宣傳活動，發放宣傳資料5萬余份，受惠群眾10萬余人。組織企業安全培訓20余場次，培訓安全管理人員2000余人次，督促企業培訓內部從業人員2萬余人。二是加強鄉鎮消防能力建設。實現全縣17個鄉鎮專職消防隊（消防所）、17個鄉鎮授權委托執法全覆蓋，配齊9個鄉鎮消防車輛，9個鄉鎮應急消防救援中心站建設正穩步進行；三是常態化開展應急演練。成立各類專兼職應急隊伍30余支，初步建成以火災撲救、防汛搶險、生產安全事故救援等專業隊伍為基本力量，鄉鎮、園區、企事業單位專兼職人員為輔助的應急隊伍體系；全年開展專項應急演練40余次。

存在的問題分析及改進措施

存在的問題

預算方面：我局2024年嚴格按照縣級財政部門的要求編制部門預算，但日常管理中公用經費不足，有些支出沒有預算，例如駐村干部補助、勞務外包等。

內部控制方面：未針對每一個項目制定完善的項目資金管理辦法，同時由于年初申報對全年的具體情況預計不足，目標細化量化不夠準確。

資金使用方面：項目資金從申報、審核到計劃、支出使用一系列手續繁瑣，建議簡化審批程序，加快資金流轉，提高項目資金時效性。

項目管理方面：2024年度部分項目在實施的過程中存在年初編制部門預算與實際支出有偏差的問題，主要預算申報時對全年支出預計不夠精準，在實際工作中突發情況多，無法準確估量。

改進措施

1、加強預算的科學性、計劃性。堅守“先有預算，后有支出”的底線，無預算不得支出，且嚴格要求在預算范圍內開支；優化預算編制的合理性，強化內部控制制度。預算的合理性是行政事業單位內部控制的精髓，應重視部門預算，增強預算業務控制，充分發揮預算控制在內部控制中的重要作用。

2、強化日常管理工作。一是及時掌握資金使用動態情況，了解資金使用過程中產生的效果以及滿意度情況；二是加強資金使用各環節的管理，嚴格按政策、制度的規定用好每一筆資金。

其他需要說明問題

無