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　　當(dāng)事人：湘潭通達(dá)商業(yè)管理有限公司

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用代碼：9143030**********B

　　住所：湘潭縣易俗河鎮(zhèn)**路以西**路以北****城*棟***法定代表人：吳**

　　居民身份證號碼：51102319*********3

　　聯(lián)系電話：138*******7

　　2024年8月20日，本局到當(dāng)事人開展物業(yè)服務(wù)的潤玉新城物業(yè)公司進(jìn)行監(jiān)督檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人公示的部分項目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超過湘潭市發(fā)改局《關(guān)于規(guī)范我市城區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（潭發(fā)改價調(diào)〔2021〕368號）的文件規(guī)定，為進(jìn)一步查明事實，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，本局于2024年8月20日對當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)查，并收集了相關(guān)證據(jù)，于2025年7月21日調(diào)查終結(jié)，沒有采取行政強(qiáng)制措施。

　　2024年8月20日，本局到當(dāng)事人開展物業(yè)服務(wù)的潤玉新城物業(yè)公司進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人物業(yè)收費(fèi)公示的裝修出入證費(fèi)15元/人/證*4證、拆墻垃圾費(fèi)按60元/平方米收費(fèi)。經(jīng)查，2022—2024年當(dāng)事人裝修出入證費(fèi)實際按15元/人/證*4證收費(fèi)，根據(jù)湘潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于規(guī)范我市城區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（潭發(fā)改價調(diào)〔2021〕368號）附件3“湘潭市實行政府指導(dǎo)價的其他物業(yè)服務(wù)項目及收費(fèi)指導(dǎo)價格標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，裝修出入證工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)5元每證，經(jīng)查實，2022—2024年當(dāng)事人在潤玉新城小區(qū)業(yè)主申請裝修時，裝修出入證以15元每證、每戶按四證（泥、木、水電、油漆）的數(shù)量發(fā)放，每戶共收取60元的費(fèi)用，當(dāng)事人收取464戶業(yè)主裝修出入證費(fèi)用27840元，按5元每證標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)18560元。2022年—2024年當(dāng)事人拆墻垃圾費(fèi)在實際收取時按雙方協(xié)商價格進(jìn)行收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，2022—2024年共有80戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超過40元每平方。根據(jù)湘潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于規(guī)范我市城區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（潭發(fā)改價調(diào)〔2021〕368號）附件3“湘潭市實行政府指導(dǎo)價的其他物業(yè)服務(wù)項目及收費(fèi)指導(dǎo)價格標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，按實際拆除墻體面積計算，每平方米不超過40元（含建筑垃圾處理費(fèi)），2022—2024年共收有80戶拆墻垃圾費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超過40元每平方，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)8071元。以上兩項違法所得共計26631元。

　　另查明，當(dāng)事人物業(yè)收費(fèi)未到縣發(fā)改局進(jìn)行備案，2024年8月20日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了《湘潭縣市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書》（潭縣市監(jiān)責(zé)改字〔2024〕18-4號），責(zé)令當(dāng)事人在三十日內(nèi)到縣發(fā)改局進(jìn)行備案。2024年10月11日當(dāng)事人向本局提交了湘潭縣發(fā)展和改革局制發(fā)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案函。

　　2025年1月9日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了《湘潭縣市場監(jiān)督管理局責(zé)令退款通知書》（潭縣市監(jiān)責(zé)退字〔2024〕18-4號），要求當(dāng)事人自收到該通知書之日起七日內(nèi)將多收的價款35466元退還給業(yè)主。當(dāng)事人2025年3月20日向本局提交的退費(fèi)材料顯示，當(dāng)事人接到本局退款通知書后，采取公示告知、微信轉(zhuǎn)賬、抵扣下一年度部分物業(yè)服務(wù)費(fèi)等措施進(jìn)行清退，將26631元業(yè)主多付款清退到位。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人的居民身份證復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的基本情況；

　　2.本局對當(dāng)事人進(jìn)行檢查的《現(xiàn)場筆錄》一份、現(xiàn)場照片3張，證明本局到當(dāng)事人處進(jìn)行現(xiàn)場檢查及現(xiàn)場收費(fèi)公示情況的事實；

　　3.本局向當(dāng)事人下達(dá)的《湘潭縣市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書》及送達(dá)回證一份，證明本局責(zé)令當(dāng)事人在三十日內(nèi)到縣發(fā)改局進(jìn)行收費(fèi)備案的事實；

　　4.本局對當(dāng)事人法定代表人吳**進(jìn)行詢問的《詢問筆錄》兩份，證明當(dāng)事人超標(biāo)準(zhǔn)取裝修出入證費(fèi)、拆墻垃圾費(fèi)材料的事實；

　　5.當(dāng)事人提供的2022年—2024年潤玉新城收費(fèi)明細(xì)表及收費(fèi)憑證，證明當(dāng)事人超過政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)收取裝修出入證費(fèi)和拆墻垃圾費(fèi)的事實；

　　6.本局向當(dāng)事人下達(dá)的《湘潭縣市場監(jiān)督管理局限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提字〔2024〕18-2號、潭縣市監(jiān)限提字〔2025〕18-1號）及送達(dá)回證兩份，證明局要求當(dāng)事人限期提供超標(biāo)準(zhǔn)取裝修出入證費(fèi)、拆墻垃圾費(fèi)材料以及清退多收價款證據(jù)材料的事實；

　　7.當(dāng)事人提供的《湘潭縣發(fā)展和改革局關(guān)于潤玉新城小區(qū)普通商品住宅前期物業(yè)收費(fèi)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案的函》，證明當(dāng)事人對未按規(guī)定進(jìn)行物業(yè)收費(fèi)備案的行為進(jìn)行改正的事實；

　　8.《湘潭縣市場監(jiān)督管理局責(zé)令退款通知書》（潭縣市監(jiān)責(zé)退字〔2025〕18-1號）及送達(dá)回證一份，證明本局要求當(dāng)事人在限期內(nèi)對超標(biāo)準(zhǔn)收取裝修出入證費(fèi)、拆墻垃圾費(fèi)進(jìn)行清退的事實；

　　9.當(dāng)事人費(fèi)用清退公示、費(fèi)用清退說明、清退憑證，證明當(dāng)事人進(jìn)行清退費(fèi)用的事實；

　　10.湘潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于規(guī)范我市城區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（潭發(fā)改價調(diào)〔2021〕368號），證明裝修出入證和拆墻費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的事實。

　　依據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條的規(guī)定，本案所有證據(jù)均已由當(dāng)事人發(fā)表意見，當(dāng)事人未提出異議，且經(jīng)本局查證屬實。符合證據(jù)真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性原則，本局作為定案依據(jù)予以采信。

　　綜上所述，當(dāng)事人超出政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)收取裝修出入證費(fèi)和拆墻垃圾費(fèi)的行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條的規(guī)定“經(jīng)營者進(jìn)行價格活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價和法定的價格干預(yù)措施、緊急措施”，構(gòu)成了《中華人民共和國價格法》第三十九條所指的“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價以及法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的”和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（一）項所指的“超出政府指導(dǎo)價浮動幅度制定價格的行為”的不執(zhí)行政府指導(dǎo)價的行為。

　　在本案中，鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實提供證據(jù)，進(jìn)行費(fèi)用清退，采取措施減輕違法行為的危害后果，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十二條第二款第（一）項“下列情形之一的，可以從輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的。”之規(guī)定，結(jié)合本案實際，可以對當(dāng)事人從輕行政處罰。

　　依照《中華人民共和國價格法》第三十九條“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價以及法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。”和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（一）項的規(guī)定“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：（五）超出政府指導(dǎo)價浮動幅度制定價格的行為；”的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對當(dāng)事人作出處罰款26631元的行政處罰。

　　請于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識別碼到中國農(nóng)業(yè)銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，本局將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項、第（四）項的規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，（四）依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以在收到行政復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場監(jiān)督管理局

　　2025年9月17日