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　　當(dāng)事人：湘潭縣梅林橋鎮(zhèn)梅林綜合批發(fā)部

　　主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321MA*******Q

　　住所：湘潭縣***鎮(zhèn)***村***街

　　經(jīng)營(yíng)者：馮**

　　居民身份證號(hào)碼：43032119*********X

　　2025年5月25日，本局收到12345投訴，投訴人稱其5月25日，在湘潭縣梅林橋鎮(zhèn)梅林綜合批發(fā)部購(gòu)買了“濃維磷糖漿”，屬于超范圍經(jīng)營(yíng)。

　　2025年5月27日，本局執(zhí)法人員對(duì)湘潭縣梅林橋鎮(zhèn)梅林綜合批發(fā)部進(jìn)行核查時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所貨架上擺放有待銷售的“濃維磷糖漿”瓶身標(biāo)注：批準(zhǔn)文號(hào)：國(guó)藥準(zhǔn)字H43021966，產(chǎn)品批號(hào)：241014，生產(chǎn)日期：2024.10.24，有效期至2026.09，企業(yè)名稱：長(zhǎng)沙東風(fēng)藥業(yè)有限公司，生產(chǎn)地址：湖南瀏陽(yáng)醫(yī)藥園，數(shù)量共計(jì)4瓶。

　　本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人下達(dá)《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（潭縣市監(jiān)強(qiáng)措〔2025〕003號(hào)），依法對(duì)上述藥品實(shí)施了扣押行政強(qiáng)制措施。為查清事實(shí)，于2025年5月28日?qǐng)?bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以立案，并于2025年8月7日調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查，當(dāng)事人于2025年1月22日從湘潭縣易俗河鎮(zhèn)***大藥號(hào)梅林橋店購(gòu)進(jìn)了20瓶產(chǎn)品批號(hào)為：241014的“濃維磷糖漿”，購(gòu)進(jìn)價(jià)10.8元/瓶，計(jì)購(gòu)貨款216元。爾后于2025年5月25日，以12元/瓶的價(jià)格銷售了1瓶“濃維磷糖漿”給投訴舉報(bào)人。當(dāng)事人向執(zhí)法人員提供了購(gòu)買20瓶“濃維磷糖漿”的微信付款截圖打印件，未能提供《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　2025年7月24日，本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人下達(dá)《限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕12-202號(hào)），要求當(dāng)事人五日內(nèi)提供上述藥品的全部銷售記錄，在規(guī)定的期限內(nèi)，當(dāng)事人未能向本局提供相關(guān)證據(jù)。當(dāng)事人未取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證從事藥品零售活動(dòng)的貨值金額共計(jì)60元，當(dāng)事人未納稅，獲違法所得1.2元。

　　2025年7月25日，因涉案藥品扣押期限屆滿，本局委托湘潭縣易俗河鎮(zhèn)衛(wèi)生院梅林橋分院處理涉案藥品，其接收藥品后回復(fù)給本局《關(guān)于委托處理涉案藥品的復(fù)函》1份。

　　2025年8月5日，本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行復(fù)查，檢查時(shí)當(dāng)事人已改正上述違法行為，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)有從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。截至本局調(diào)查終結(jié)時(shí)，本局尚未收到任何因使用了上述藥品造成醫(yī)療事故或引發(fā)其他危害后果的報(bào)告及有關(guān)材料。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本，《食品經(jīng)營(yíng)許可證》副本，《居民身份證》照片復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況；

　　2.本局執(zhí)法人員在對(duì)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、拍攝的照片6張，證明當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)擺放有4瓶待銷售的“濃維磷糖漿”的事實(shí)；

　　3.當(dāng)事人出具的《授權(quán)委托書》及受委托人的《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明受委托人的身份、權(quán)限及個(gè)人情況的事實(shí)；

　　4.12345投訴單1份、產(chǎn)品外包裝圖片2張、微信支付記錄截圖1份，證明案件來源；

　　5、本局對(duì)受委托人進(jìn)行詢問時(shí)制作的《詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)藥品的渠道、時(shí)間、數(shù)量、購(gòu)進(jìn)價(jià)格、銷售價(jià)格、銷售數(shù)量的事實(shí)；

　　6.本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人下達(dá)《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（潭縣市監(jiān)強(qiáng)措〔2025〕12-003號(hào)）《財(cái)物清單》及《送達(dá)回證》,各1份，證明執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所待銷售的藥品依法予以扣押的事實(shí)；

　　7.本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人下達(dá)《延長(zhǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（潭縣市監(jiān)強(qiáng)措〔2025〕12-202號(hào)）《財(cái)物清單》及《送達(dá)回證》,各1份，證明執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所待銷售的藥品依法予以延長(zhǎng)扣押的事實(shí)；

　　8.本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人下達(dá)《解除行政強(qiáng)制措施決定書》（潭縣市監(jiān)強(qiáng)措〔2025〕12-202號(hào)）《財(cái)物清單》及《送達(dá)回證》,各1份，證明執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所待銷售的藥品依法予以解除扣押的事實(shí)；

　　9.本局向當(dāng)事人下達(dá)的《限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕12-151號(hào)）及《送達(dá)回證》各1份，證明本局要求當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)提供相關(guān)材料的事實(shí)；

　　10.本局執(zhí)法人員調(diào)取的湘潭縣易俗河鎮(zhèn)***大藥號(hào)梅林橋店《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件、負(fù)責(zé)人唐淼林的身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、受委托人劉*身份證復(fù)印件、對(duì)受委托人劉*詢問時(shí)制作的詢問筆錄1份、其購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品批號(hào)為：241014的“濃維磷糖漿”票據(jù)打印件、該批次藥品成品檢驗(yàn)報(bào)告書、供貨商資質(zhì)復(fù)印件、其銷售20瓶該批次藥品給當(dāng)事人的小票復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)藥品的時(shí)間、渠道、購(gòu)進(jìn)價(jià)格、購(gòu)進(jìn)數(shù)量和藥品成品檢驗(yàn)合格的事實(shí)；

　　11.本局對(duì)當(dāng)事人下達(dá)的《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局送達(dá)地址確認(rèn)書》《送達(dá)地址》各1份，證明當(dāng)事人對(duì)文書送達(dá)地址予以簽字確認(rèn)的事實(shí)；

　　12.本局委托湘潭縣易俗河鎮(zhèn)衛(wèi)生院梅林橋分院處理涉案藥品，其接收藥品后回復(fù)給本局《關(guān)于委托處理涉案藥品的復(fù)函》1份，證明其同意接受委托并按要求規(guī)范處理涉案藥品的事實(shí)；

　　13.當(dāng)事人向本局提交的《梅林橋村企業(yè)受損情況登記表》及請(qǐng)求減免報(bào)告2份，證明當(dāng)事人因不可抗力造成7.7萬元經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的事實(shí)；

　　14.本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行復(fù)查時(shí)制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份，拍攝照片2張，證明當(dāng)事人改正了未取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證從事藥品零售活動(dòng)的事實(shí)。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議，未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定，2025年8月7日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒有意見和異議，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　本局于2025年9月16日向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（潭縣市監(jiān)罰告〔2025〕160號(hào)），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見。

　　綜上所述，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第五十一條“從事藥品批發(fā)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證。從事藥品零售活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證。無藥品經(jīng)營(yíng)許可證的，不得經(jīng)營(yíng)藥品。”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第一百一十五條第一款所指的“未取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證銷售藥品”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　本案中，鑒于涉案產(chǎn)品來源渠道合法，當(dāng)事人無主觀惡意。案發(fā)后積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，主動(dòng)改正違法行為，并承諾不再銷售藥品，且未造成醫(yī)療事故或其他危害后果，另當(dāng)事人在2024年湘潭縣洪水災(zāi)害中因不可抗力造成了預(yù)計(jì)7.7萬元的經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難。參照《藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》第十一條第四項(xiàng)、第六項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕行政處罰：（四）違法行為情節(jié)輕微，社會(huì)危害后果較小的；（六）當(dāng)事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的”的規(guī)定。結(jié)合本案實(shí)際情況，本著過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，可以對(duì)當(dāng)事人的違法行為予以減輕行政處罰。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)”、第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”及《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第一百一十五條“未取得藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營(yíng)許可證或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證生產(chǎn)、銷售藥品的，責(zé)令關(guān)閉，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售的藥品（包括已售出和未售出的藥品，下同）貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款；貨值金額不足十萬元的，按十萬元計(jì)算。”的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

　　1.沒收違法所得1.2元；

　　2.處罰款3000元。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識(shí)別碼到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如對(duì)本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2025年9月26日