湘潭縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書（潭縣市監(jiān)處罰〔2025〕170號）
湘潭縣人民政府門戶網(wǎng)站 www.hrlh.com.cn 發(fā)布時間：2025-09-29 16:36
當(dāng)事人：湘潭縣易俗河鎮(zhèn)遇見婚戀婚介中心
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：92430321MA********B
經(jīng)營場所：湘潭縣***鎮(zhèn)**北路***號
經(jīng)營者：歐**
身份證件號碼：430423198*********4
本局于2025年6月23日接到舉報稱當(dāng)事人在舉報人不知情的情況下通過私人電話號碼聯(lián)系舉報人，并知道舉報人的電話、年齡、婚否信息，涉嫌侵犯公民隱私權(quán)。2025年7月24日本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人經(jīng)營場所進行核查，并于2025年7月25日對當(dāng)事人進行詢問，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人收集舉報人信息時未對提供人進行登記且不能提供舉報人同意收集其個人信息的證據(jù)。對當(dāng)事人涉嫌非法收集他人信息的行為，本局于2025年7月28日經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以立案，并于2025年8月15日調(diào)查終結(jié)。
經(jīng)查，本局執(zhí)法人員于2025年7月24日就舉報內(nèi)容到當(dāng)事人經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查，并于2025年7月25日對當(dāng)事人進行詢問，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人收集舉報人信息時未對提供人進行登記且不能提供舉報人同意收集其個人信息的證據(jù)，結(jié)合對舉報人提供的材料進行審查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌非法收集個人信息。
據(jù)當(dāng)事人稱，其工作人員在湘潭縣易俗河鎮(zhèn)湘江外灘擺攤時，從一個過路人手上收集了手機號碼為“1887******1”的機主的姓氏、婚姻狀態(tài)與電話號碼等信息，爾后通過店內(nèi)的工作手機撥打該號碼向其詢問征婚意向。當(dāng)事人在收集該個人信息時未登記提供人的信息，也未取得本人同意，且信息收集過程中并未向提供人及本人支付、收取任何費用，也未再將收集的個人信息另作他用。
另查明：因當(dāng)事人在婚介經(jīng)營活動中收集他人信息時未經(jīng)本人同意，本局已于2025年4月2日向其送達了《湘潭縣市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書》（潭縣市監(jiān)責(zé)改〔2025〕8號），2025年8月8日，當(dāng)事人向本局提供了其登記有提供人信息的個人信息收集臺賬。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1.當(dāng)事人的《營業(yè)執(zhí)照》及經(jīng)營者歐**的《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況。
2.本局執(zhí)法人員于2025年7月24日對當(dāng)事人經(jīng)營場所進行核查所作的《現(xiàn)場筆錄》及證據(jù)照片2張，證明執(zhí)法人員到當(dāng)事人經(jīng)營場所進行核查的事實。
3.舉報人提供的其與當(dāng)事人通話的錄音文件及通話記錄截圖打印件各1份，證明當(dāng)事人在未獲得舉報人同意的情況下收集了其手機號碼的事實。
4.本局執(zhí)法人員于2025年7月25日對當(dāng)事人進行詢問所作的《詢問筆錄》及當(dāng)事人提供其通過店內(nèi)工作手機撥打“1887******1”的通話記錄截圖照片各1份，證明當(dāng)事人在未登記提供人的信息且未獲得本人同意的情況下收集手機號碼為“1887******1”的機主的姓氏、婚姻狀態(tài)與電話號碼等信息，爾后與其電話聯(lián)系的事實。
5.本局執(zhí)法人員于2025年8月8日對當(dāng)事人進行詢問所作的《詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人在未經(jīng)本人同意收集個人信息時未支付、收取費用以及未將收集的個人信息另作他用的事實。
6.《湘潭縣市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書》（潭縣市監(jiān)責(zé)改〔2025〕8號）及其《送達回證》各1份，證明本局已于2025年4月2日對當(dāng)事人在婚介經(jīng)營活動中收集他人信息時未經(jīng)本人同意的行為責(zé)令其予以改正的事實。
7.當(dāng)事人于2025年8月8日向本局提供的其登記有提供人信息的個人信息收集臺賬復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人已改正上述違法行為的事實。
依據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條的規(guī)定，本局已將上述證據(jù)交由當(dāng)事人發(fā)表意見，當(dāng)事人未提出異議，且以上證據(jù)全部查證屬實，并符合證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局予以采信。
本局于2025年9月16日向當(dāng)事人送達了《湘潭縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（潭縣市監(jiān)罰告〔2025〕174號），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未提出陳述申辯意見。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人在收集個人信息時未經(jīng)本人同意的行為，違反了《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第二十九條：“經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意。經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第五十六條第一款（九）項所指的“侵害消費者個人信息依法得到保護的權(quán)利的”違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。
在本案中，鑒于當(dāng)事人能積極配合調(diào)查，如實陳述違法事實并提供證據(jù)材料，且其在未經(jīng)本人同意的情況下收集的個人信息不多，未向提供人及本人支付和收取費用，未將收集的個人信息另作他用，未造成嚴(yán)重的社會危害后果，并在經(jīng)營活動中已經(jīng)改正該違法行為，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十二條：“下列情形之一的，可以從輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實陳述違法事實并提供證據(jù)材料的；”的規(guī)定，本局認(rèn)為可以對當(dāng)事人的上述行為予以從輕處罰。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條：“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”以及《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第五十六條第一款：“經(jīng)營者有下列情形之一，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照：（九）侵害消費者人格尊嚴(yán)、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護的權(quán)利的；”的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并對當(dāng)事人作出警告的行政處罰。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識別碼到中國農(nóng)業(yè)銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項、第（四）項之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。
如對本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
湘潭縣市場監(jiān)督管理局
2025年9月28日
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