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　　當事人：馬子華；性別：女；民族：漢；出生：1968年10月21日；居民身份證號碼：430321**********6；住址：湖南省湘潭縣茶恩寺鎮(zhèn)樟樹灣村石塘組。

　　2018年12月21日，本局執(zhí)法人員在參加經(jīng)營性麻將館整治檢查過程中發(fā)現(xiàn)，當事人在未取得營業(yè)執(zhí)照的情況下，擅自在湘潭縣易俗河鎮(zhèn)水印康橋A2棟6號車庫從事棋牌服務經(jīng)營活動。同日，經(jīng)報請分管局領導批準同意予以立案調(diào)查，并指定由胡光主辦，范川、趙斌協(xié)辦此案，經(jīng)過調(diào)查取證，案件于2019年1月28日調(diào)查終結。

　　經(jīng)查：當事人于2017年8月下旬開始在未取得營業(yè)執(zhí)照的情況下，擅自在湘潭縣易俗河鎮(zhèn)水印康橋A2棟6號車庫從事棋牌服務經(jīng)營活動至案發(fā)時止。2018年10月22日執(zhí)法人員向當事人下達了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)責字〔2018〕02- 056號《責令改正通知書》，責令當事人七日內(nèi)改正上述違法行為。2018年12月21日執(zhí)法人員再次趕到現(xiàn)場檢查時，當事人仍未取得營業(yè)執(zhí)照繼續(xù)在湘潭縣易俗河鎮(zhèn)水印康橋A2棟6號車庫從事棋牌服務經(jīng)營活動，執(zhí)法人員依法將當事人經(jīng)營設備予以扣押。

　　另查明:當事人在從事棋牌服務經(jīng)營活動期間向服務對象提供茶水、食品服務，并按照20元/桌、30元/桌向服務對象收取相關經(jīng)營費用。

　　2019年1月17日，本局向當事人送達了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)限字〔2019〕1-12號《限期提供證據(jù)通知書》，要求當事人自收到本通知書之日起五日內(nèi)向本局提供未取得營業(yè)執(zhí)照從事棋牌服務經(jīng)營活動期間向服務對象收取服務費用的相關憑證及實物臺賬。但當事人在規(guī)定的時間內(nèi)未向本局提供，致使其從事棋牌服務經(jīng)營活動的違法所得無法計算。

　　上述違法事實，有如下證據(jù)予以證實：

　　證據(jù)（一）：當事人提供的《居民身份證》復印件1份，證明當事人的基本情況。

　　證據(jù)（二）：本局現(xiàn)場檢查時制作的《現(xiàn)場筆錄》1份，拍攝的照片2張，證明當事人未取得營業(yè)執(zhí)照從事棋牌服務經(jīng)營活動的事實。

　　證據(jù)（三）：本局向當事人下達了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)責改字〔2018〕02-056號《責令改正通知書》，責令當事人立即七日內(nèi)改正違法行為的事實。

　　證據(jù)（四）：本局下達的潭食藥工商質(zhì)監(jiān)強措字〔2018〕1-74號《實施行政強制措施決定書》1份，證明本局依法對用于無照經(jīng)營的設備予以扣押的事實。

　　證據(jù)（五）：本局對當事人進行詢問所制作的《詢問筆錄》1份，證明當事人未取得營業(yè)執(zhí)照從事棋牌服務經(jīng)營活動的事實。

　　證據(jù)（六）：本局下達的潭食藥工商質(zhì)監(jiān)限字〔2019〕1-12號《限期提供證據(jù)通知書》1份，證明本局要求當事人提供相關證據(jù)的事實。

　　證據(jù)(七)：本局查詢“湖南省工商行政管理局信息查詢系統(tǒng)”查詢單一份，證明當事人至案發(fā)時止未取得棋牌服務營業(yè)執(zhí)照的事實。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應當查證屬實，當事人有權對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議，未經(jīng)當事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定，2019年1月25日，本局向當事人送達了《關于對行政處罰案件相關證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當事人對上述證據(jù)沒有意見和異議，且以上證據(jù)全部查證屬實，并符合證據(jù)的真實性、合法性、關聯(lián)性，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應當查證屬實，當事人有權對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，2019年1月25日，本局向當事人送達了《關于對行政處罰案件相關證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當事人對上述證據(jù)沒有異議并予以確認，且以上證據(jù)全部查證屬實，符合證據(jù)的真實性、合法性、關聯(lián)性要求，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　2019年2月1日，本局向當事人送達了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)聽告字〔2019〕12號《行政處罰聽證告知書》，向當事人告知本局擬做出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權利。當事人在規(guī)定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見，也未要求聽證。

　　綜上所述，本局認為：當事人未取得營業(yè)執(zhí)照事棋牌服務經(jīng)營活動的行為違反了《無證無照經(jīng)營查處辦法》第二條 “任何單位或者個人不得違反法律、法規(guī)、國務院決定的規(guī)定，從事無證無照經(jīng)營”的規(guī)定，屬于《無證無照經(jīng)營查處辦法》第六條所指的“經(jīng)營者未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的”違法行為，依法應當給予行政處罰。

　　在本案中，本局在案發(fā)前對當事人下達了《責令改正通知書》，責令當事人自行停止無照經(jīng)營行為，但當事人并未立即停止，而是繼續(xù)無照經(jīng)營從事棋牌服務，其行為系主觀故意。但鑒于案發(fā)后，當事人積極主動配合調(diào)查，如實提供證據(jù)材料，且其違法行為時間較短，尚未造成嚴重的社會危害后果，根據(jù)本案事實和相關證據(jù)，本局決定對當事人進行一般處罰。

　　依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》第十三條“從事無照經(jīng)營的，由工商行政管理部門依照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對無照經(jīng)營的處罰沒有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款”的規(guī)定，本局決定對當事人作出如下行政處罰。

　　1．責令立即停止上述違法行為。

　　2．處罰款5000元。

　　當事人應當自收到本《行政處罰決定書》起十五日內(nèi)將上述罰款繳納至湘潭縣財政局非稅收入?yún)R繳結算戶，當事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項、第（三）項之規(guī)定，采取一列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

　　如不服本處罰決定，當事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請行政復議；當事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內(nèi)依法直接向湘潭縣人民法院提起行政訴訟。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》和國家工商行政管理總局《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》的有關規(guī)定，本局將通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、專門網(wǎng)站等公示行政處罰信息

　　湘潭縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局

　　二〇一九年三月六日