湘潭縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局行政處罰決定書（潭縣食藥質(zhì)監(jiān)行處字〔2019〕20號）
湘潭縣人民政府門戶網(wǎng)站 www.hrlh.com.cn 發(fā)布時間：2019-05-15 11:12
當(dāng)事人：邊水連；性別：女 民族：漢；出生：1960年05月25日；居民身份證號碼：430321**********1住址：湖南省湘潭縣白石鄉(xiāng)友愛村馬家村民組。
2018年12月21日，本局執(zhí)法人員在參加經(jīng)營性麻將館整治檢查過程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在未取得《營業(yè)執(zhí)照》的情況下，擅自在湘潭縣易俗河鎮(zhèn)冠華檳榔園11棟4單元車庫從事棋牌服務(wù)經(jīng)營活動。同日，經(jīng)報請分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意予以立案調(diào)查，并指定由胡光主辦，范川、趙斌協(xié)辦此案，經(jīng)過調(diào)查取證，案件于2019年1月28日調(diào)查終結(jié)。
經(jīng)查，當(dāng)事人于2017年12月初開始在未取得營業(yè)執(zhí)照的情況下，擅自在湘潭縣易俗河鎮(zhèn)冠華檳榔園11棟4單元車庫從事棋牌服務(wù)經(jīng)營活動至案發(fā)時止。2018年10月12日本局執(zhí)法人員依法下達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)責(zé)字〔2018〕02- 028號《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人七日內(nèi)改正上述違法行為。2018年12月21日，本局執(zhí)法人員再次趕到現(xiàn)場檢查時，當(dāng)事人仍未取得營業(yè)執(zhí)照繼續(xù)在湘潭縣易俗河鎮(zhèn)冠華檳榔園11棟4單元車庫從事棋牌服務(wù)經(jīng)營活動，執(zhí)法人員依法扣押當(dāng)事人的經(jīng)營設(shè)備。
另查明:當(dāng)事人在從事棋牌服務(wù)經(jīng)營活動期間向服務(wù)對象提供茶水、餅干服務(wù)、并按照20元/桌(場)向服務(wù)對象收取相關(guān)費用。
2019年1月17日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)限字〔2019〕1- 10號《限期提供證據(jù)通知書》，要求當(dāng)事人自收到本通知書之日起五日內(nèi)向本局提供未取得《營業(yè)執(zhí)照》從事棋牌服務(wù)經(jīng)營期間向服務(wù)對象收取服務(wù)費用的相關(guān)憑證及實物臺賬。但當(dāng)事人在規(guī)定的時間內(nèi)未向本局提供，致使其從事棋牌服務(wù)經(jīng)營活動的違法所得無法計算。
上述違法事實，有如下證據(jù)予以證實：
證據(jù)（一）：當(dāng)事人提供的《居民身份證》復(fù)印件一份、證明當(dāng)事人的基本情況。
證據(jù)（二）：本局現(xiàn)場檢查時制作的《現(xiàn)場筆錄》一份，拍攝的照片2張，證明當(dāng)事人未取得《營業(yè)執(zhí)照》從事棋牌服務(wù)經(jīng)營活動的事實。
證據(jù)（三）：本局向當(dāng)事人下達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)責(zé)改字〔2018〕02- 028號《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人立即七日內(nèi)改正違法行為的事實。
證據(jù)（四）：本局下達(dá)的潭食藥工商質(zhì)監(jiān)強(qiáng)措字〔2018〕1-72號《實施行政強(qiáng)制措施決定書》及《送達(dá)回證》一份，證明本局依法對用于無照經(jīng)營的設(shè)備予以扣押的事實。
證據(jù)（五）：本局對當(dāng)事人進(jìn)行詢問所制作的《詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人未取得《營業(yè)執(zhí)照》從事棋牌服務(wù)經(jīng)營活動的事實。
證據(jù)（六）：本局下達(dá)的潭食藥工商質(zhì)監(jiān)限字〔2019〕1-10號《限期提供證據(jù)通知書》及《送達(dá)回證》一份，證明本局要求當(dāng)事人提供相關(guān)證據(jù)的事實。
證據(jù)(七)：本局對證人楊金如調(diào)查材料一份，證明當(dāng)事人未取得《營業(yè)執(zhí)照》從事棋牌服務(wù)經(jīng)營活動期間向服務(wù)對象收取費用的事實。
證據(jù)（八）：本局查詢“湖南省工商行政管理局信息查詢系統(tǒng)”查詢單一份，證明當(dāng)事人至案發(fā)時止未取得棋牌服務(wù)《營業(yè)執(zhí)照》的事實。
根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實，當(dāng)事人有權(quán)對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，2019年1月25日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對上述證據(jù)沒有異議并予以確認(rèn)，且以上證據(jù)全部查證屬實，符合證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性要求，作為定案依據(jù)本局予以采信。
2019年2月2日，本局在易俗河鎮(zhèn)政府綜治辦工作人員的見證下向當(dāng)事人留置送達(dá)（直接送達(dá)當(dāng)事人拒絕簽收）了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)聽告字〔2019〕17號《行政處罰聽證告知書》，向當(dāng)事人告知本局?jǐn)M做出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見，也未要求聽證。
綜上所述，當(dāng)事人未取得《營業(yè)執(zhí)照》繼續(xù)在湘潭縣易俗河鎮(zhèn)冠華檳榔園11棟4單元車庫從事棋牌服務(wù)經(jīng)營活動的行為違反了《無證無照經(jīng)營查處辦法》第二條 “任何單位或者個人不得違反法律、法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定，從事無證無照經(jīng)營”的規(guī)定，屬于《無證無照經(jīng)營查處辦法》第六條所指的“經(jīng)營者未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的”違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。
在本案中，本局在送達(dá)相關(guān)法律文書的過程中，當(dāng)事人不積極主動配合，對其違法行為的認(rèn)識不深刻。但鑒于當(dāng)事人的違法行為時間較短，尚未造成嚴(yán)重的社會危害后果。根據(jù)本案事實和相關(guān)證據(jù)，本局決定對當(dāng)事人進(jìn)行一般處罰。
依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》第十三條“從事無照經(jīng)營的，由工商行政管理部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對無照經(jīng)營的處罰沒有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款”的規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人作出如下行政處罰。
1．責(zé)令立即停止上述違法行為。
2．處罰款5000元。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》起十五日內(nèi)將上述罰款繳納至湘潭縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項、第（三）項之規(guī)定，采取一列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內(nèi)依法直接向湘潭縣人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。
根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》和國家工商行政管理總局《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，本局將通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、專門網(wǎng)站等公示行政處罰信息。
湘潭縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局
二〇一九年三月六日
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