湘潭縣人民政府關于湘潭縣2025年度歷史遺留礦山生態修復項目實施情況公示
湘潭縣人民政府門戶網站 www.hrlh.com.cn 發布時間：2025-09-22 08:35
根據《湖南省生態環境保護委員會辦公室關于印發<2025年污染防治攻堅戰“夏季攻勢”任務驗收銷號標準及程序指導意見>的函》（湘生環委辦〔2025〕13號）要求，2025年9月19日，我縣組織相關部門對湘潭縣2025年度歷史遺留礦山生態修復項目實施情況進行了縣級自驗，現將情況公示如下：
一、項目基本情況
（一）項目概況
在市委、市政府的堅強領導下，在市自然資源局、市財政局的全力支持下，湘潭縣積極爭取中央和省級財政支持，成功落地湖南湘江重要源流區歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程項目。湘潭縣域項目屬于湖南湘江重要源流區歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程溈水－靳江河流域歷史遺留礦山生態修復子項目，項目聚焦22個廢棄礦山圖斑修復，規劃生態修復總面積達29.08公頃，總投資750.24萬元。修復區涉及云湖橋、楊嘉橋、易俗河、譚家山、河口、花石、石潭、烏石、白石、分水、排頭等11個鄉鎮。其中2025年污染防治攻堅戰“夏季攻勢”歷史遺留廢棄礦山生態修復任務18公頃，包括13個礦點16個圖斑，分別為河口鎮富民村采砂點（圖斑號C4303212010127120099819001），楊嘉橋鎮曠家新村取土點（圖斑號CT4303212016000015002，CT4303212016000015005），石潭鎮中山村采砂點（圖斑號CT4303212016000013001），分水鄉曉沖村采砂點（圖斑號CT4303212016000008001），白石鎮雙新村白石礦業（圖斑號CT4303212016000064001），易俗河鎮麥子石村麥子石石料廠（圖斑號 C4303212010117120083705004），譚家山鎮紫竹村南采砂點（圖斑號C4300002009101110039755013），譚家山鎮紫竹村北（圖斑號CT4302112016000011001），花石鎮紅中村粘土磚廠（圖斑號 CT4303212016000065004），譚家山鎮花塘村采石場（圖斑號 CT4303212016000038003，云湖橋鎮新聯村采砂點（圖斑號 CT4303212016000012001，CT4303212016000012002，CT4303212016000012003），云湖橋鎮清風村東采砂點（圖斑號C4300002011091120119759005），云湖橋鎮清風村西采砂點（圖斑號C4300002011091120119759003），圖斑損毀面積合計19.64公頃。
（二）生態問題
我縣2025年歷史遺留礦山生態修復項目22個圖斑的生態問題主要為地形地貌景觀破壞、土地資源占損、地表植被破壞、高陡邊坡地質災害隱患等生態環境問題。
（三）目標任務
通過系統實施礦山地質環境隱患消除、地形地貌重塑、土壤重構、植被重建、附屬配套建設及后期監測管護等六大工程，堅決完成第二輪中央生態環境保護督察反饋的廢棄礦山生態修復有關問題整改任務。根據《湖南湘江重要源流區湘潭縣歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程實施方案》，我縣需完成18個礦點22個歷史遺留廢棄礦山圖斑修復，總面積29.08公頃的生態修復任務。按照《湖南省 2025 年污染防治攻堅戰“夏季攻勢”任務清單》（湘生環委辦〔2025〕11 號）文件要求，我縣2025年需完成18公頃無責任主體歷史遺留礦山生態修復任務。
（四）修復措施
堅持生態保護優先、自然恢復為主的方針，尊重自然、順應自然、保護自然，充分發揮湘潭縣有利自然稟賦和自然生態系統的自我修復能力，促進有條件的礦山生態系統自然恢復，避免過多的人工干預，堅決杜絕生態修復中的形象工程。結合國土空間功能定位、自然條件和環境特征，分類施策，科學合理選取生態修復模式，在確保安全的前提下，施工簡單可行，投資合理、效益最佳，不搞“大挖大填”。充分調查圖斑所在區域周邊的生態環境情況，因地制宜，宜農則農，宜林則林，宜水則水，宜建則建，分類實施生態修復工程，促使修復區域與周邊生態環境相協調。堅持山水林田湖草沙是生命共同體理念，根據生態區位重要性，結合地方經濟社會發展和國土空間規劃，堅持整體推進和重點突破有機結合，注重統籌兼顧、整體施策，做到系統修復、綜合治理。
通過項目實施主要解決實施區域內存在的礦山地質環境破壞嚴重、地形地貌景觀破壞和土地資源占損突出、水土流失和生物多樣性水平局部下降等主要生態問題。恢復礦山占損破壞的土地，使之復綠或恢復到可利用狀態，改善景觀環境，促進人與自然的和諧發展，給附近居民生產生活帶來舒適感。減少水土流失，增加水源涵養和生物多樣性，提高生態系統質量與碳匯能力，保障湘江流域生態安全，支撐湘江流域高質量發展。其中消除1處地質環境隱患點，新增林地8公頃、提質改造林地3公頃、新增草地1公頃，修復率均需達到100%，一年以后植被覆蓋率60%以上，土地復墾率提升至48%，三年后林地郁閉度達到0.35以上，園地生產力水平達到周邊地區同等土地利用類型水平，有效增強生態系統固碳能力，顯著改善礦區及周邊生態環境，實現生態效益與社會效益的有機統一。
二、項目完成情況
（一）組織實施情況
去年湘潭縣歷史遺留廢棄礦山生態修復項目成功納入中央財政支持的2024年國家歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程項目儲備庫。根據《財政部辦公廳 自然資源部辦公廳關于組織申報2024年歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程項目的通知》（財辦資環〔2023〕43號）要求和湖南省自然資源廳、省財政廳工作安排，我縣聯合長沙市、株洲市、婁底市、郴州市、永州市組織開展了湖南湘江重要源流區歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程項目的立項申報，編制完成了《湖南湘江重要源流區歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程項目實施方案(2024-2026年)》，今年5月該《項目實施方案》通過全國競爭性評審并獲得財政部和自然資源部的立項支持。2024年7月18日，湖南省自然資源廳和湖南省財政廳印發《關于<湖南湘江重要源流區歷史遺留廢棄曠山生態修復示范工程項日實施方案(2024—2026年 )>的批復》，標志著該項目申報成功并全面啟動。2024年7月底完成湖南湘江重要源流區歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程湘潭縣項目現場勘察、施工設計和預算編制工作，2024年8月6日和8日完成縣市兩級評審，2024年8月28日取得市資規局和市財政局《關于湖南湘江重要源流區歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程（湘潭縣）詳細勘查報告、施工圖設計及預算書的批復》，2024年9月12日，湘潭縣財評中心完成政府性投資項目預算評審，2024年10月12日取得政府性投資項目財政開工核準通知書，2024年10月22日通過市公共資源交易中心發布項目公開招投標公告，2024年11月13日完成項目招投標工作，明確了施工單位和監理單位，2024年11月26日，湘潭縣人民政府組織召開項目開工動員暨技術交底會，項目正式進場施工并全面推進。為確保工程質量和項目進度，由縣政府牽頭，組織縣自然資源局、縣財政局、市生態環境局縣分局等縣直部門及項目所在地鄉鎮人民成立工作專班，明確職責分工，做到高位部署謀劃，統籌協調推動。緊扣項目建設時序要求，細化節點任務，動態調配施工資源，優化工序銜接，通過倒排工期、掛圖作戰等方式，全力推進工程建設，確保項目按期竣工交付。嚴格執行工程質量標準，強化施工全流程監管，落實安全生產責任制，加強現場風險隱患排查整治，實現工程進度、質量、安全“三保障”。期間，我縣多次組織專家、技術支撐單位和縣直相關部門到施工現場進行技術指導，并根據現場檢查情況要求施工單位多次進行整改，確保項目保質保量、安全有序完成。
（二）工程完成情況
湖南湘江重要源流區歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程湘潭縣項目于2024年11月26日開工并進場施工，截止2025年9月底，湘潭縣已完成河口鎮富民村、石潭鎮中山村、白石鎮雙新村、分水鄉曉沖村、花石鎮紅中村、譚家山鎮紫竹村、譚家山鎮花塘村、云湖橋鎮新聯村、云湖橋鎮清風村、易俗河鎮麥子石村和楊嘉橋鎮曠家新村等13個礦區16個圖斑的生態修復任務。2025年9月29日，我縣由自然資源局牽頭組織專家組、業主單位、施工單位、監理單位及設計單位對湘潭縣2025年歷史遺留生態修復項目進行現場驗收，對照工程施工圖紙逐項逐量進行核定，同時對竣工驗收資料進行審查，項目完成情況較好，均已達到竣工驗收銷號條件。
（三）資金投入情況
根據《湖南省自然資源廳和湖南省財政廳印發<關于<湖南湘江重要源流區歷史遺留廢棄曠山生態修復示范工程項日實施方案(2024—2026年 )>的批復>》（湘自資函 〔2024〕51號）文件精神，本項目概算總投資750.24萬元，其中中央財政支持481.44萬元，省級財政支持53.05萬元，縣級財政自籌資金215.75萬元。經湘潭市自然資源和規劃局、湘潭市財政局聯合批復，項目預算總投資調整為742.95萬元，涵蓋工程施工、勘查設計、招標代理、監理驗收等多項費用：其中工程施工費617.46萬元，工程勘查費32.87萬元，實施方案編制費8.94萬元，工程設計及預算編制費23.52萬元，工程招標代理服務費4.45萬元，工程監理費17.35萬元，竣工驗收費13.01萬元，成效評估費12.35萬元，不可預見費13.01萬元。9月12日縣財審中心完成工程施工費評審，核定工程預算金額605.67萬元（含項目三年監測管護費用88.46萬元）。經專業機構評審及公開招投標流程，項目實現顯著資金優化。項目經費通過財政評審后進入政府采購程序，經依法采購，湖南湘江重要源流區歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程項目湘潭縣詳細勘查、施工圖設計及預算編制服務中標單位為湖南省地球物理地球化學調查所，中標合同價46.77萬元；工程施工中標單位為湖南省地質建設工程集團有限公司，中標合同價599.49萬元；項目監理中標單位為長沙中核工程監理咨詢有限公司，中標合同價13.86萬元。截至目前，我縣已分兩批次接收中央專項修復資金共計320萬元。項目累計投入資金88.012萬元，占已撥付資金的27.5%，占總投資的11.76% 。資金使用嚴格遵循項目預算及財務管理制度，主要用于支付60%的項目勘查設計及預算編制費（28.062萬元）、10%的項目施工費預付款（59.95萬元），確保每一筆資金使用規范、安全、高效。
（四）“夏季攻勢”任務完成情況
根據《湖南省2025年污染防治攻堅戰“夏季攻勢”任務清單》（湘生環委辦〔2025〕11 號）文件要求，我縣2025年需完成18公頃無責任主體歷史遺留礦山生態修復任務。截止2025年9月底，湘潭縣已完成13個礦點16個圖斑的生態修復治理任務，修復總面積22.18公頃，超額完成湖南省2025年污染防治攻堅戰“夏季攻勢”任務。
（五）實施成效
通過此次歷史遺留礦山生態修復治理，完成生態修復面積為22.18公頃，采礦區地質環境問題得到解決，有效增加了林地、草地和園地面積，改善了礦區生態環境以及周邊群眾的生產生活環境，保護了采礦區范圍內的生物多樣性，維護了生態系統的穩定性，達到了規劃設計的要求，超額完成了省環委辦下達的我縣歷史遺留礦山生態修復18公頃的污染防治攻堅戰“夏季攻勢”目標任務。
社會效益：針對目前廢棄礦山地質環境的具體問題采取有效措施進行解決和處理，有效地解決了礦區植被破壞和土地荒漠化問題，控制了水土流失，保障周邊居民的生活環境，礦區目視范圍內環境的綠化，使礦區高陡邊坡全部復綠，裸露巖土荒漠變為綠色林地，生態環境得到大大改善，居民安居樂業，樹立了本地區礦山生態修復工程的信心，促進了地方經濟可持續發展，確保了社會的和諧穩定，社會效益巨大。
經濟效益：投入集中投入對16個歷史遺留礦山圖斑實施生態修復治理工程后，從根本上避免了礦坑造成的視覺污染，更好地綠化美化了環境；同時通過增加林地、園地和草地，開發綠色經濟，植樹育林，也促進了景觀環境的極大改善，助推了當地旅游經濟的發展，帶動相關服務業、特色農業等產業的發展同時，改善了當地民生，滿足老百姓多元化食品需求，歷史遺留礦山生態修復的實施將產生長遠的經濟效益。
環境效益：通過本次歷史遺留礦山生態修復工程，使13個礦區內因采礦采砂和取土引發的占用破壞土地、地貌景觀破壞得到恢復，土地得到平整，水土得以保持，環境得到美化，地質災害得到及時治理，有效改善了礦區及周邊的生態環境和地質環境，保障當地居民和游客生命財產安全，又進而促進景觀環境的極大改善，保障了礦區及附近居民安居樂業、長治久安。也為今后綠色礦業的發展起到示范作用，提供可實施的借鑒模式，利于行業發展，具有顯著的生態與環境效益。
三、自驗結論
我縣于2025年9月19日組織相關部門對湘潭縣2025年年污染防治攻堅戰“夏季攻勢”歷史遺留礦山生態修復任務進行了現場核驗，縣級自驗結論為合格。
四、下一步工作計劃
1. 督促中標施工方對修復區的植樹、種草等復綠措施的監測，加強后期撫育管護，確保植物的成活率。
2. 全力推進歷史遺留礦山生態修復治理“清零”行動，盡快完成剩下的9個圖斑的生態修復治理。
湘潭縣人民政府
2025年9月22日
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