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部門概況

湘潭縣文化旅游廣電體育局

年度預算金額

1953.75萬元

主管部門

湘潭市文化旅游廣電體育局

單位基本職能

貫徹黨和國家有關文化、旅游、體育、廣電、新聞出版（版權）工作的政策法規(guī)；擬訂全縣文化、旅游、體育、廣播電影電視、新聞出版（版權）事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。貫徹實施國家和省、市發(fā)展旅游的戰(zhàn)略措施，組織擬訂全縣旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略并組織實施，組織全縣旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動；指導和參與旅游景區(qū)（點）的規(guī)劃建設；加強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游市場監(jiān)管、組織資源開發(fā)、推動旅游交流合作。加強體育公共服務，多元化體育服務體系建設；推行全民健身計劃，協(xié)調(diào)、組織群眾性體育活動的開展，開展國民體質監(jiān)測；發(fā)展體育市場，依法管理體育服務活動。依法行使法律、法規(guī)規(guī)定的文化、旅游、體育、新聞出版、廣播影視行政審批、審核、備案等管理職責；負責對全縣文化、旅游、體育、新聞出版等市場執(zhí)法檢查、監(jiān)督管理；負責全縣文化、旅游、體育、廣電、新聞出版人才隊伍的培訓、培養(yǎng)、引進和使用工作，加快文化旅游體育人才隊伍的建設，提高人員素質。

績效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

嚴格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預算法》《行政單位會計制度》等法律法規(guī)，各項經(jīng)費支出嚴格按照政府采購、國庫集中支付、公務卡支付等有關規(guī)定執(zhí)行。同時我局嚴格按照《湘潭縣財政專項資金分配審批管理辦法》《湘潭縣差旅費管理辦法》《湘潭縣縣級部門財政撥款結轉和結余資金管理辦法》《湘潭縣人民政府辦公室關于進一步規(guī)范津貼補貼發(fā)放工作的通知》等相關制度辦事，并結合局工作實際，制定出臺了湘潭縣文化旅游廣電體育局《財務管理制度》《關于進一步推進局系統(tǒng)財務管理制度化、規(guī)范化的補充規(guī)定》《政府采購內(nèi)部控制制度》《項目資金管理制度》《湘潭縣農(nóng)村公共文化設施使用和管理辦法》《湘潭縣加快全域旅游發(fā)展扶持獎勵暫行辦法》《湘潭縣實施精品旅游線路重點縣建設三年行動方案》等，明確了經(jīng)費審批權限及程序，經(jīng)費預算、核算管理、資產(chǎn)購置與處置、財務監(jiān)督等，嚴格按程度、按要求管理使用專項資金，制訂規(guī)范了公務接待和公務用車的審批管理，較好地控制了行政運行成本，“三公”經(jīng)費開支較去年有大幅降低。

績效目標完成情況

2019年，我局認真落實縣委、縣政府關于加快文化強縣建設的指示要求，緊扣全縣挺進“全國百強縣”、創(chuàng)建“全國文明城市”工作目標，對標縣委經(jīng)濟工作會議、縣政府工作報告提出的目標任務，精心謀劃，務實創(chuàng)新，成效明顯。逐步完善現(xiàn)代公共文化服務體系，加大文化、旅游、體育基礎設施建設的投入，積極組織開展和承辦各類節(jié)會、節(jié)慶、賽事活動。同時，強化文旅體市場行業(yè)監(jiān)督管理，促進全縣文化、旅游、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

1.公共文體提質提標。今年以來，我局堅持以人民為中心、以群眾為主體，把不斷滿足人民群眾精神文化新需求作為出發(fā)點和落腳點，通過完善設施、優(yōu)化服務、創(chuàng)新載體，推進我縣現(xiàn)代公共文化縣、鎮(zhèn)、村三級服務體系平衡發(fā)展，組織引導廣大城鄉(xiāng)居民開展了主題鮮明、形式多樣、廣受歡迎的群眾文化、體育、旅游活動。一是完善公共文體設施。積極爭取上級支持、引入社會資金，多措并舉推進文體設施建設，共建設村級綜合性文化服務中心266個、縣文化館和圖書館分館7個、健身驛站5處，億萬農(nóng)民體育健身工程全覆蓋，繼續(xù)完善停車場、旅游廁所等公共服務配套，全民健身服務中心和非遺展陳裝修項目預計年底完成，即將投入使用。二是強化公共文體服務質量。共舉辦為期三個月的免費開放藝術基礎培訓班兩期，開展聲樂、舞蹈、樂器等各類免費輔導培訓192次，組織文藝工作者下鄉(xiāng)指導培訓73次，開展文化志愿服務34次，參訓人數(shù)達4.8萬人次，有效提升公共文化服務效能，培養(yǎng)了一批基層文化骨干和文化能人。三是豐富公共文體產(chǎn)品供給。成功承辦了兩項國家級體育賽事——2019中國農(nóng)民豐收節(jié)體育健身活動和全國柔力球大篷車公益推廣萬里行活動，相繼舉辦了正月十五“慶新春·鬧元宵”“歡樂瀟湘”、慶祝中華人民共和國成立70周年“蓮鄉(xiāng)大合唱”等10余項大型群眾文體活動，放映農(nóng)村公益電影、廣場電影7716場，開展“送戲下鄉(xiāng)、演藝惠民”演出110場次，精心編排《帶著孩子去扶貧》等原創(chuàng)節(jié)目20個，復排經(jīng)典傳統(tǒng)劇目《劉海砍樵》和《春江月》，一批展現(xiàn)習近平新時代中國特色社會主義思想和地方特色的優(yōu)秀文藝作品紛紛走上蓮鄉(xiāng)大舞臺。

2.傳統(tǒng)文化煥發(fā)生機。積極開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護利用工作，促進傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活的融合發(fā)展。全年巡查文物點155處，排查整改安全隱患3處；新增彭德懷墓等8處省級文物保護單位（點），實施齊白石故居、黎氏故居、周小舟故居等名人名居修繕工程，完成了陳鵬年墓復原修繕設計評審；支持社會資本投資建設湖湘檳榔文化博物館、昌峰民俗文化博物館；推薦石鼓油紙傘、湘潭清刀木雕等非遺項目參加亞洲文化旅游展等國、省展會；國家級非遺項目“青山嗩吶”代表性傳承人莫柏槐榮獲2019年國家級非遺代表性傳承人“薪傳獎”，“青山嗩吶”吹打樂《青山鄉(xiāng)韻》在“湘音·鄉(xiāng)韻”湖南原生態(tài)民族民間音樂會上一展風采；“非遺鬧元宵”“非遺進校園”“非遺獻禮70周年”等系列活動把傳統(tǒng)文化帶入現(xiàn)代生活。

3.夯實產(chǎn)業(yè)強化支撐。今年以來，我局爭取和整合各級文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金1000余萬元，支持烏石景區(qū)等一批重點項目建設，激發(fā)社會和民間資本參與文化旅游業(yè)的投資熱情。針對旅游產(chǎn)品開發(fā)、文旅消費升級，加大招商引資力度。文化產(chǎn)業(yè)不斷做優(yōu)做強，湖南新向維成為湖南彩印行業(yè)龍頭老大，截止到12月底全縣51家文化企業(yè)，共計完成文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值45.66億元，比去年同期增長5.86億元，增長速度為14.72%。全縣30家體育彩票點完成體育彩票銷售量1710萬元，完成年任務的122%。積極打造鄉(xiāng)村旅游休閑、戶外運動體驗及文化研學旅行產(chǎn)品，開展各類節(jié)會營銷活動，助推產(chǎn)業(yè)脫貧。全年，我縣接待游客1000萬人次,增速12.3%，實現(xiàn)旅游綜合收入60億元，增速12%。

4.行業(yè)監(jiān)管常抓不懈。全力推進“一件事一次辦”改革，深化文化行政審批制度改革，年內(nèi)受理行政審批事項30項；積極開展“掃黃打非”工作，切實加強行業(yè)監(jiān)督，對城區(qū)歌舞娛樂場所進行集中整治，取締無證經(jīng)營歌廳5家，吊銷娛樂經(jīng)營許可證2家；立案查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧16家，開展校園周邊環(huán)境集中整治3次，下達《停業(yè)整頓通知書》37份；開展賭黃毒專項整治，依法取締存在賭博違法犯罪活動的電子游藝場所32處，收繳賭博機38臺；扎實開展文旅廣體市場安全大檢查，巡查126次，排查整改安全隱患51處，全年未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，縣域意識形態(tài)安全平穩(wěn)。

存在的問題分析及改進措施

存在的問題

1.公用經(jīng)費嚴重不足。部門單位的公用經(jīng)費由財政部門按照定額編制預算，定額標準體系的不健全從根源上導致了公用經(jīng)費支出的不規(guī)范和項目化。主要表現(xiàn)在以下兩個方面，一是部門正常運轉的各項支出都有所提高，但標準并未相應調(diào)整，不能滿足現(xiàn)實需要；二是部門在實際運轉過程中，存在無預算，但必須支出的工作經(jīng)費情況，如“創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)”獎勵、河口垃圾焚燒發(fā)電項目和精準扶貧抽調(diào)駐村工作人員生活補貼、交通補貼等，公用經(jīng)費的嚴重不足導致了擠占項目經(jīng)費。

2.預算執(zhí)行存在偏差。部分項目財政并未能按照預算申報金額批準，有的甚至嚴重短缺，導致部分項目只能降低標準實行或擠占其他項目經(jīng)費。

3.公共文化體育服務基礎設施難以滿足廣大人民群眾的需要。目前，我縣沒有縣級博物館、美術館；沒有縣級旅游接待中心、沒有網(wǎng)絡監(jiān)控平臺中心；縣圖書館現(xiàn)有館舍是縣人民政府劃撥原農(nóng)經(jīng)局的辦公用房；旅游的“四位”（床位、車位、廁位、餐位）建設仍然滯后；體育健身活動場館建設跟不上群眾日益增長的健身需求；城鄉(xiāng)公共文體服務陣地與全國文明縣城標準還有較大差距。

4、文物保護工作。文物保護單位及文物點多數(shù)因年代久遠、缺乏維修保護，特別是古建筑類文物日常保養(yǎng)維護經(jīng)費不足，存在較大安全隱患。專業(yè)技術人員嚴重缺乏，文物保護隊伍亟待充實提高。

改進措施

1.牢固樹立過緊日子的思想。堅持按照縣委縣政府“建設節(jié)約型”機關工作要求，嚴格實施精準預算下達各二級機構，局機關除確保工資待遇、正常運轉外，嚴控各項公用支出，如壓減辦公家具、辦公電器的采購，加強辦公用品的采領管理等，將單位基本支出控制在限額以內(nèi)。

2.建議完善公用經(jīng)費定額標準體系。首先標準要和國家方針政策、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況相適應，隨物價水平的波動而自動調(diào)整；其次要堅持區(qū)別對待的原則，根據(jù)部門預算單位具體職能的不同，制定不同的標準，實現(xiàn)相對公平。

3.完善機制，加強文化人才隊伍建設。縣財政配套相關經(jīng)費，加大專項經(jīng)費的績效評估，對確需投入的項目予以優(yōu)先保障。

4.加強縣直機關單位財務人員業(yè)務學習與培訓工作。加強縣直機關單位財務人員新政策新規(guī)定等業(yè)務學習培訓和實操能力，規(guī)范部門預算收支核算，及時了解預算執(zhí)行差異，合理調(diào)整、糾正預算執(zhí)行偏差，切實提高部門預算收支管理水平。

其他需要說明問題

預算追加均因上級主管部門要求或業(yè)務工作特殊需要所致。