湘潭縣城市管理和綜合執(zhí)法局2024年度法治政府建設(shè)報告
湘潭縣人民政府門戶網(wǎng)站 www.hrlh.com.cn 發(fā)布時間：2024-12-26 11:38
2024年，湘潭縣城市管理和綜合執(zhí)法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委依法治縣辦的悉心指導(dǎo)下，認(rèn)真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》的部署和要求，扎實推動法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成了全年法治政府建設(shè)的各項任務(wù)�，F(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：
一、2024年主要工作舉措及成效
�。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，踐行習(xí)近平法治思想，持續(xù)彰顯黨建引領(lǐng)法治建設(shè)的效應(yīng)。
1.學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論，把牢法治政府建設(shè)的政治方向。局黨組堅持旗幟鮮明講政治，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記堅持全面依法治國、法治政府建設(shè)的重要講話重要指示精神統(tǒng)籌起來，通過組織召開黨組（擴大）會議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議、宣講會等多種形式，帶領(lǐng)黨員干部學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論，切實把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推進法治城管建設(shè)的實踐力量。今年以來，我局共組織黨組擴大會議12次、機關(guān)學(xué)習(xí)會5次。
2.深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，提升運用法治思維和法治方式開展工作的能力。局黨組把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，組織開展《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等權(quán)威讀本系列專題學(xué)習(xí)研討，進一步深化對習(xí)近平法治思想認(rèn)識，把法治政府建設(shè)放在全面貫徹落實省委“三高四新”具體部署和縣委“三提一領(lǐng)”謀劃中一體推進，結(jié)合部門職能職責(zé)提出貫徹實施意見，推動全體領(lǐng)導(dǎo)干部持續(xù)將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想實踐不斷引向深入，以法治思維推進城管執(zhí)法事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3.堅決扛牢法治建設(shè)主體責(zé)任，強化對法治建設(shè)工作統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。我局主要負(fù)責(zé)同志切實履行本部門法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持以身作則、以上率下，持續(xù)抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹和法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進工作，堅持以法治思維推進重要工作解決重大問題。通過召開黨組（擴大）會議、局長辦公（擴大）會議等方式，及時傳達學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)重要會議和重要文件精神，定期聽取我局法治政府建設(shè)工作匯報，城管執(zhí)法能力建設(shè)提升、市容市貌綜合執(zhí)法等工作。全面落實黨政主要負(fù)責(zé)人述法報告和法治政府建設(shè)年度報告制度，切實加強城管系統(tǒng)廉政建設(shè)教育。
�。ǘ┲稳嗣裰辽献谥家庾R，堅持全面依法履職，用心用情詮釋城管為民的價值底色。
1.牽頭組織“高效辦成一件事”水電氣聯(lián)合報裝。全面落實證明事項告知承諾制，加強行政審批全過程信息共享與公開，優(yōu)化辦事流程、更新申請材料，依申請辦理行政許可事項495宗。實施工程告知承諾免審批措施，精簡辦事程序，切實提高企業(yè)和群眾獲得感、滿意度、體驗感。
2.城管執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明，“三項制度”全面精準(zhǔn)落實。扎實推行執(zhí)法全過程記錄，執(zhí)法人員在進行執(zhí)法監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、送達執(zhí)法文書時，做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、并通過文字記錄、拍照、錄像等方式做到執(zhí)法過程全紀(jì)錄，進一步增強執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案中的證據(jù)意識、程序意識和訴訟意識；規(guī)范實施執(zhí)法信息公示，依托信息公示平臺及時公示行政處罰、行政許可事項，截至目前，共公示行政處罰案件17件，行政許可事項 495 件；嚴(yán)審行政執(zhí)法案件，把審查案件程序是否合法視為案件核審工作的基本要求，統(tǒng)一自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，確保行政處罰案件正確、合法，本年度沒有辦理免于處罰案件和減輕處罰案件。嚴(yán)格遵循案件討論各項議事規(guī)則，開展行政處罰案卷評查工作。積極參加縣級案件評查，有效提高了全局案卷制作水平，進一步規(guī)范辦案程序。
3.抓好防風(fēng)險保安全護穩(wěn)定，安全應(yīng)急管理水平不斷提升。強化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實和應(yīng)急能力建設(shè)，動員部署安全生產(chǎn)攻堅三年行動工作，同時開展重大事故隱患排查整治，加強市政設(shè)施、道路綠化、公園廣場、戶外廣告、城鎮(zhèn)燃?xì)�、工程項目、輿情輿論等安全管理，做好�?yīng)對極端天氣城市防內(nèi)澇工作。今年來，城市管理領(lǐng)域生產(chǎn)安全責(zé)任事故“零發(fā)生”。
4.執(zhí)法普法融會貫通，法治氛圍更加濃厚。緊扣安全生產(chǎn)、市容秩序整治等專項執(zhí)法，開展法律法規(guī)、執(zhí)法成效、經(jīng)驗做法宣傳，發(fā)放各類宣傳資料三千余份，并利用門戶網(wǎng)站、戶外廣告設(shè)施、建筑工地圍墻等載體開展普法宣傳，多方面、多形式、多渠道落實好普法責(zé)任，積極營造公眾自覺尊崇、信仰和遵守法律的良好社會氛圍。
�。ㄈ⿵娀瘍�(nèi)外監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，依法有效化解矛盾糾紛，致力打造公正透明的法治環(huán)境。
1.規(guī)范城管執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)控管理，切實加強政務(wù)誠信建設(shè)。認(rèn)真落實省委巡視、中央環(huán)保督察反饋意見，逐條制定整改措施，全力做好“政治體檢”與環(huán)境保護的下半篇文章，強化政務(wù)誠信意識，筑牢廉政風(fēng)險“防火墻”，樹牢綠水青山就是金山銀山的理念。
2.自覺接受司法監(jiān)督，依法辦理復(fù)議訴訟案件。全面落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，支持法院依法受理和審理行政案件，切實履行生效判決。今年以來，我局無相關(guān)行政復(fù)議案件及行政應(yīng)訴案件。高質(zhì)效辦理并回復(fù)縣人民檢察院檢察建議3件，自覺接受檢察監(jiān)督。
3.高度重視建議提案所承載的民意訴求，高質(zhì)量落實好意見建議辦理工作。精準(zhǔn)對標(biāo)對表城市法治化智慧化精細(xì)化管理要求，把人大代表和政協(xié)委員的真知灼見轉(zhuǎn)化為推動城市管理高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。2024年我局共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案13件，實現(xiàn)見面率、辦結(jié)率、滿意率100%。
4.暢通群眾意見受理渠道，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。依托12345市民服務(wù)熱線、門戶網(wǎng)站等，共辦理各類城市問題及群眾訴求1998件，群眾參與城市管理的意識不斷提升，參與途徑更為豐富，城市治理水平不斷提高。
5.主動落實政務(wù)公開，保障群眾信息知情需求。全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，嚴(yán)格按照政務(wù)公開程序和原則及時主動、真實全面地公開人民群眾最關(guān)心的重點問題，接受群眾全面監(jiān)督。
（四）狠抓隊伍建設(shè)管理，鍛造勇?lián)?dāng)重實干專業(yè)化城管隊伍，促進法治政府建設(shè)全面發(fā)展。
樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強對全局干部開展多層次多元化的法治教育培訓(xùn)，依托干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)法考試平臺等開展法律知識學(xué)習(xí)，舉辦行政執(zhí)法實務(wù)、安全生產(chǎn)等系列專題培訓(xùn)會，組織開展全局干部職工法律知識考試2次，按照省司法廳的安排參加全省行政執(zhí)法資格考試通過92人，行政執(zhí)法人員參加法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)課時均達到60小時以上，全面提升全局干部職工的法治素養(yǎng)和法治思維。
(五）法律顧問制度持續(xù)落實。
局聘法律顧問今年共出庭民事應(yīng)訴3次，參加集中會議討論5次，公開聽證1次，重要合同文件審查26份。
二、2024年度推進法治政府建設(shè)存在的不足
一年來，我局法治政府建設(shè)工作雖取得了較好成效，但與上級的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求和人民群眾的期待相比，還存在一些不足。主要表現(xiàn)在：
1.法治政府建設(shè)特色亮點不夠。近年來我局法治政府建設(shè)情況總體上有較明顯提升，但主動創(chuàng)新意識不強，培育創(chuàng)造法治政府特色亮點的工作思路仍不夠開闊，在貫徹落實法治政府建設(shè)政策舉措的前瞻性與城市管理工作高質(zhì)量發(fā)展要求仍有一定差距，一些創(chuàng)新性的經(jīng)驗做法未能很好地進行總結(jié)完善。
2.城管執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強。當(dāng)前現(xiàn)有執(zhí)法力量與城管執(zhí)法涉及領(lǐng)域、標(biāo)準(zhǔn)要求匹配度不足，諸如在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等專業(yè)性較強領(lǐng)域，一線執(zhí)法人員專業(yè)能力不足，調(diào)查、取證和定性困難，在一定程度上影響了行政執(zhí)法效能。支撐城市更新建設(shè)、城市品質(zhì)提升不夠明顯，市容秩序整治質(zhì)量有待進一步提升，服務(wù)群眾效果尚有差距。
三、下一步工作思路
1.統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)。堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，切實把習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神貫穿法治政府建設(shè)的全過程、各方面，層層落實法治建設(shè)責(zé)任，貫徹落實上級對法治建設(shè)工作的部署安排，統(tǒng)籌推動年度法治政府建設(shè)任務(wù)落實。
2.依法全面履行部門職責(zé)。立足工作實際，錨定具體任務(wù)目標(biāo)，綜合運用行政指導(dǎo)、信用監(jiān)管、法治培訓(xùn)等多種方式，全面規(guī)范信息公開等直接涉及社會公眾利益的行政行為，確保城市管理各項工作落地見效。
3.堅持用更高水平的執(zhí)法能力服務(wù)我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)推行行政執(zhí)法“三項制度”，注重對城市管理領(lǐng)域難點熱點問題的研判，加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力護航我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
湘潭縣城市管理和綜合執(zhí)法局
2024年12月24日
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