《湘潭市學前教育發展提升行動計劃（2022—2025年）》政策解讀
湘潭縣人民政府門戶網站 www.hrlh.com.cn 發布時間：2023-12-07 16:12
一、出臺《學前提升計劃》的背景是什么？
一是我市學前教育發展提升的基礎進一步夯實。近十年來，根據國、省的統一部署，我市先后實施了三期學前教育行動計劃，不斷健全學前教育保障體系，大力擴充普惠性學前教育資源，推動學前教育取得快速發展，有效緩解了“入園難、入園貴”問題。截至2022年底，我市共有幼兒園683所，在園幼兒數75922人，學前教育毛入園率92.3%，公辦園在園幼兒占比55.07%，普惠性幼兒園覆蓋率91.07%。
二是我市學前教育發展提升面臨的問題仍然存在。整體上看，學前教育還有較大提升空間。2022年11月，湖南省教育廳等九部門印發《湖南省學前教育發展提升行動計劃（2022-2025年）》（湘教發〔2022〕52號），明確要求充分發揮市級區域中心作用，落實縣級主體責任，以縣為基礎逐級編制學前教育發展提升行動計劃，科學確定學前教育發展目標、重點任務、重要舉措，推進學前教育普及普惠安全優質發展。
三是學前教育發展提升符合高質量教育體系建設的時代要求。建設高質量教育體系是構建新發展格局的基礎環節。為深入貫徹黨的十九屆五中全會“建設高質量教育體系”“完善普惠性學前教育保障機制”要求，認真落實黨的二十大提出的“強化學前教育普惠發展”目標，必須補齊學前教育短板，堅持以改革創新為根本動力，進一步推進全市學前教育普及普惠安全優質發展，努力滿足人民群眾“幼有優育”的美好期盼。
二、《學前提升計劃》的工作目標是什么？
到2025年，全市學前教育普及普惠水平進一步提高，學前三年毛入園率達到95%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到92%以上，公辦園在園幼兒占比達到58%以上；覆蓋城鄉、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系進一步健全，普惠性學前教育保障機制進一步完善，幼兒園保教質量全面提高，幼兒園與小學科學銜接機制基本形成。
三、《學前提升計劃》將采取哪些措施補齊普惠性學前教育資源短板？
一是科學預判需求，精準供給普惠資源。充分考慮出生人口變化和城鎮化發展趨勢，完善并適時調整幼兒園布局規劃，重點加強城市新區、新建大中型住宅小區、安置區、產業園區、學位供給不足區域的普惠性幼兒園規劃建設，做好學位供給盈余區域資源的集約使用，避免出現“城鎮擁擠、鄉村閑置”現象。從嚴審批營利性幼兒園。二是推進公辦學位擴增工程。統籌各級資金，支持人口集中流入地，薄弱地區合理新增公辦資源，補齊普惠性資源短板。三是扶持普惠性民辦幼兒園發展。支持和規范社會力量辦園，引導更多優質民辦幼兒園發展成普惠性幼兒園。四是建設學前教育共同體，推進優質均衡發展。各縣市區重點抓好鄉鎮中心公辦幼兒園建設，全面推進集團化辦園，實現普惠性幼兒園優質資源全覆蓋。五是推進學前特殊教育建設。支持特殊教育學校建設好一所普特融合幼兒園，鼓勵普通幼兒園增設特教班或轉辦為接收中重度特需兒童為主的幼兒園。
四、圍繞完善經費保障機制，《學前提升計劃》提出了哪些具體舉措？
一是完善學前教育經費投入機制。落實政府投入為主，家庭合理分擔，多渠道籌措木馴Ｕ匣啤Ｂ涫盜礁鮒輝霾患躋螅氐憔勱蠱棧葑試唇ㄉ琛⒔淌Χ游櫸⒄埂卜濫芰ㄉ璧取Ｆ棧菪雜錐暗募彝ゾ美言讜壩錐隙ㄏ硎莧朐安怪瞧棧菪雜錐暗腦ǖ盜⒖ǖ燃彝ゾ美延錐湊展一”曜紀茸手６槍娣隊錐笆輾壓芾懟＜岢盅敖逃嫫棧蕕腦潁煊錐氨＝譚延Π湊粘殺競俠矸痔潁吵錕悸欽度搿⒕蒙緇岱⒄顧健⒑碩ǔ殺競腿褐誄惺苣芰Φ紉蛩睪俠碇貧āＭ晟撇⒆愣盥涫倒煊錐昂屯耆銼甑鈉棧菪悅癜煊錐吧鎂馴曜肌４罅ν平棧菪悅癜煊錐叭隙ê凸芾砉ぷ鰨湊瞻煅С殺盡⒕用癯惺苣芰Γ約熬蒙緇岱⒄顧絞適鋇髡棧菪悅癜煊錐氨Ｓ逃焉舷薇曜肌�
五、在提高保教質量方面，《學前提升計劃》有哪些工作舉措？
一是落實幼兒園科學保教。堅持以游戲為基本活動推動教學改革，支持省、市游戲活動實驗區、試點園開展創新研究。貫徹落實《幼兒園保育教育質量評估指南》，將各類幼兒園全部納入質量評估范圍，全面提高幼兒園保育教育質量。二是全面推進幼小科學銜接。全面推行入學準備和入學適應性教育，構建幼兒園與小學科學銜接的長效機制，建立市域推進、部門協同、示范引領、專家指導、評估矯正的運行機制。三是推動學前教育教研改革。各縣市區至少配備一名學前教育專職教研員，建立市、縣、園教研協同機制，打造一支專兼職結合的高素質專業化學前教研隊伍。完善教研指導責任區、區域教研和園本教研制度，實現各類幼兒園教研指導全覆蓋。
六、針對幼兒園教師配備、待遇保障等瓶頸問題，《學前提升計劃》提出了哪些具體舉措？
一是加強幼兒園教師配備。統籌利用現有編制資源，實施幼兒園教師公費定向培養計劃，加大公辦幼兒園教師招聘力度，探索非在編人員采用核定合同聘用、臨聘等分級管理模式，納入同級財政預算。引導和監督民辦園全面落實每班“兩教一保”的人員配備標準。二是保障學前教育教職工工資待遇。落實公辦園教職工工資待遇保障政策，提高公辦幼兒園非在編教師工作待遇，逐步實現同工同酬。民辦園參照公辦園教職工工資收入水平，合理確定教職工的工資待遇水平并切實保障到位。各類幼兒園教職工依法全員納入社會保障體系，依法依規足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金，作為幼兒園等級評定、年檢及普惠性民辦幼兒園認定的前置條件。三是提高幼兒園教師保教能力和水平。加強幼兒教師思想政治建設和師德師風建設，落實幼兒教師資格準入、從業查詢、從業禁止制度與定期注冊制度，落實幼兒園園長、教師持證上崗制度。實施新一輪幼兒園教師和教研員全員培訓，激勵幼兒園教師學歷提升，重點加強園長、青年教師、民辦園和農村園教師培訓力度。
七、在完善幼兒園規范管理機制方面，《學前提升計劃》提出了哪些具體舉措？
一是加強聯防聯治，構建幼兒園安全保障。落實幼兒園安全主體責任，健全校舍、校車、消防、門衛、食品藥品、教育教學設施設備、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動組織等安全防護和檢查制度，及時排查整治安全隱患，嚴防各類事故發生。加強人防、物防、技防建設，幼兒園門口設置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質防沖撞設施，專職保安配備、一鍵式緊急報警、視頻監控裝置配備和封閉化管理全面達標。二是加強辦園行為治理。重點對存在危房、“三防”不達標等安全隱患及園長和教師不具備規定資格等不規范辦園行為進行動態督查。持續開展幼兒園名稱規范清理行動，建立多部門聯動的無證園治理工作長效機制，加大校外培訓機構執法檢查力度。三是強化監督管理。落實各級政府和相關部門的監督管理責任，完善部門協調機制，強化對幼兒園辦園條件、師資配備、保育教育、收費行為、財務管理等方面的動態監管。加強幼兒園收費的動態監管，嚴禁各類違規收費行為。嚴禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學收益、分配或轉移辦學結余。
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