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　　一、部門基本情況

　　（一）在職人員情況及機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　湘潭縣民政局，是獨立核算的行政單位。內(nèi)設(shè)辦公室、離退休人員管理服務(wù)股（黨務(wù)人事股）、規(guī)劃財務(wù)股、黨建辦（內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）、養(yǎng)老慈善股（慈善辦）、基層政權(quán)和社區(qū)治理股（老區(qū)辦）、區(qū)劃地名股、社會組織管理股、社會救助股、社會事務(wù)股（兒童福利股）、政策法規(guī)股（審批服務(wù)）、福利彩票中心、救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心、婚姻登記處、社會福利中心（光榮院、中心敬老院、兒童福利院）、城市生活無著流浪乞討人員救助站、留守人員關(guān)愛保護(hù)中心、殯葬執(zhí)法大隊、湘潭縣慈善會服務(wù)中心。

　　湘潭縣民政局2023年年末在職人員51人，實有人數(shù)51人。

　�。ǘ�）部門主要職能

　　1、貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣關(guān)于民政工作的方針政策和法律法規(guī)。擬訂全縣民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，并組織實施和監(jiān)督檢查。推進(jìn)民政科技和民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　2、依法承擔(dān)對全縣社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位的登記管理和相應(yīng)的監(jiān)督管理責(zé)任。負(fù)責(zé)開展、推動本系統(tǒng)社會組織黨建工作。

　　3、承辦上級民政部門和縣政府交辦的革命老區(qū)的調(diào)查研究、資料收集、宣傳教育及老區(qū)開發(fā)項目的考察論證、評估審核、資金的監(jiān)督管理工作。

　　4、擬訂全縣社會救助規(guī)劃。統(tǒng)籌全縣社會救助體系建設(shè)。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、臨時救助、救急難工作。負(fù)責(zé)特困人員供養(yǎng)工作。擬訂救助申請家庭收入核查辦法和程序并組織實施。管理和發(fā)放上級下?lián)芗翱h級安排的社會救助資金。

　　5、擬訂全縣社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。指導(dǎo)全縣社會福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理。指導(dǎo)老年人、留守兒童、兒和殘疾人等特殊群體的權(quán)益保障工作。指導(dǎo)和監(jiān)督社會福利

　　資金的管理使用。

　　6、擬訂促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策。組織、指導(dǎo)公益性社會捐助工作。負(fù)責(zé)全縣性社會福利募捐的管理。

　　7、推進(jìn)全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。負(fù)責(zé)全縣民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的備案，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)、老年人福利、特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和監(jiān)督管理。

　　8、協(xié)調(diào)相關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)管民政系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作。

　　9、擬訂全縣城鄉(xiāng)基層群眾自治組織建設(shè)和社區(qū)治理相關(guān)制度并組織實施。提出加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議。指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)管理工作。推動村(居)務(wù)公開和基層民主政治建設(shè)。指導(dǎo)基層群眾自治組織和社區(qū)居委會干部的培訓(xùn)和表彰。

　　10、擬訂全縣行政區(qū)劃總體規(guī)劃、地名管理辦法并組織實施。負(fù)責(zé)行政區(qū)域界線的勘定和管理工作。負(fù)責(zé)全縣法定行政區(qū)域界線爭議的調(diào)查和調(diào)處工作。負(fù)責(zé)地名管理工作。組織建立和管理地名信息資料、檔案。開展地名文化的搜集、整理、宣傳、保護(hù)工作。

　　11、貫徹執(zhí)行婚姻登記、殯葬管理和收養(yǎng)政策并組織實施。推進(jìn)婚俗和殯葬改革。負(fù)責(zé)全縣收養(yǎng)登記工作。配合有關(guān)部門保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。牽頭負(fù)責(zé)全縣生活無著的流浪乞討人員和流浪未成年人等的救助管理和救助保護(hù)工作。

　　12、擬訂全縣福利彩票銷售規(guī)劃，組織指導(dǎo)和規(guī)范管理全縣福利彩票銷售工作。指導(dǎo)、監(jiān)督全縣福彩公益金的管理和使用。

　　13、完成縣委、縣人民政府交辦的其他任務(wù)。

　�。ㄈ�）2023年重點工作成效

　　1.民生保障工作得到新加強(qiáng)。目前，我縣農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)線為5520元/人.年，A、B、C類救助標(biāo)準(zhǔn)分別為460元/人.月、280元/人.月、150元/人.月；農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為7200元/人.年，全縣農(nóng)村低保救助水平超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)、省定標(biāo)準(zhǔn)（4000元/年）。目前全縣共計發(fā)放農(nóng)村最低生活保障金對象124004戶、228109人。2023年農(nóng)村最低生活保障實際支出6283.908萬元（其中最低生活保障金及價格臨時補(bǔ)貼6283.908萬元）；全縣共計發(fā)放城市最低生活保障金及價格臨時補(bǔ)貼對象13344戶、20078人。2023年城市最低生活保障資金實際支出838.016萬元。

　　2.“蓮湘頤老”工作實現(xiàn)新跨越。2023年，我縣新增護(hù)理型床位500張，養(yǎng)老總床位達(dá)8170張，實現(xiàn)每千名老人擁有床位數(shù)由去年的37.2增長到38.3；進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為140戶農(nóng)村特困老人家庭完成適老化改造，新建村鄰里互助點150個、社區(qū)老人日間照料中心2個，三留守人員“守望之家”498個， 25個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。我縣農(nóng)村居家養(yǎng)老、村（社區(qū)）鄰里互助養(yǎng)老、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院集中照料護(hù)理供養(yǎng)、縣級福利中心兜底養(yǎng)老、云上智慧養(yǎng)老等“五位一體”農(nóng)村新型養(yǎng)老服務(wù)模式得到了民政部與中央農(nóng)辦的充分肯定。

　　3.基層治理工作呈現(xiàn)新亮點。從３月份開始，開展了“修訂村規(guī)民約（居民公約）建設(shè)文明蓮鄉(xiāng)”主題活動，在全縣范圍內(nèi)開展了村規(guī)民約“金點子”有獎?wù)骷�活動，�?7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別打造了2個村規(guī)民約示范點，全縣34個示范點（局黨組5個成員分別指導(dǎo)各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1個示范點）村規(guī)民約草案已經(jīng)全部完成。我縣推薦了5個村參加市級“十佳村規(guī)民約”的評選，楊嘉橋鎮(zhèn)金福村、烏石鎮(zhèn)眾興村、中路鋪鎮(zhèn)柳橋村獲評湘潭市首屆“十佳村規(guī)民約（居民公約）”。

　　4.殯葬改革工作取得新成效。2023年，我局整合機(jī)關(guān)行政執(zhí)法力量，成立了由13名行政執(zhí)法人員組成的殯葬執(zhí)法隊伍，整治宗教場所與商業(yè)資本合作擅自建設(shè)骨灰存放設(shè)施違規(guī)營利1處；復(fù)核檢查硬化大墓497座，已整治219座；復(fù)核檢查活人墓476座，已整治373座。全年共取締非法墓碑石材店5處，取締棺木生產(chǎn)銷售店10個，拆除非法搭設(shè)靈堂21起，勸導(dǎo)教育293起。查處違規(guī)燃放鞭炮412起，攔截涉嫌非法改裝從事遺體運(yùn)輸車輛1輛，查處非法銷售喪葬用品店75處，醫(yī)院2處，查處封建迷信38起。目前，湘潭縣殯儀館已于10月正式運(yùn)營，農(nóng)村公益性公墓3處正在走啟動程序，火化率由去年11%提升到18%。

　　二、預(yù)算支出及績效情況

　�。ㄒ唬┠瓿躅A(yù)算安排與執(zhí)行

　　1、年初預(yù)算安排明細(xì)情況

　　2、全年預(yù)算安排明細(xì)情況：（年度預(yù)算報表填列）

　　3、基本支出預(yù)算執(zhí)行情況

　　4、項目支出預(yù)算執(zhí)行情況

　�。ǘ�）績效指標(biāo)情況分析

　　1、目標(biāo)設(shè)定

　　單位設(shè)立的目標(biāo)依據(jù)與客觀實際相符合，設(shè)定的績效指標(biāo)清晰，做到了細(xì)化和量化。

　　2、預(yù)算配置情況分析

　　單位人員控制：本單位現(xiàn)有人員編制數(shù)51，其中行政編制13，事業(yè)編制38，退休人員 54人，局機(jī)關(guān)遺屬 4人。

　　“三公”經(jīng)費預(yù)算變動率：2023年“三公”經(jīng)費預(yù)算數(shù)14.6萬元，其中：公務(wù)接待費 5萬元，公務(wù)用車運(yùn)行費9.6萬元，因公出國（境）費0元。

　　“三公”經(jīng)費預(yù)算數(shù)增減變動說明：2022年“三公”經(jīng)費預(yù)算數(shù)15萬元，其中：公務(wù)接待費5.4萬元，公務(wù)用車運(yùn)行費9.6萬元，因公出國（境）費0元。

　　與上年相比沒有變化，公務(wù)用車運(yùn)行費與上年持平，“三公經(jīng)費”變動率為-2%。

　　3、預(yù)算管理情況分析

　　管理制度健全性：本單位制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政專項資金管理的通知》、其中包含《城鄉(xiāng)低保專項資金管理辦法》、《農(nóng)村特困供養(yǎng)專項資金管理辦法》、《福利彩票公益金管理暫行辦法》、《城鄉(xiāng)臨時救助專項資金管理辦法》、《流浪乞討人員救助補(bǔ)助專項資金管理辦法》、《湘潭縣社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費管理辦法》、《基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金管理辦法》、《孤兒基本生活費專項資金管理辦法》、《高齡老人生活補(bǔ)助資金管理辦法》、《殘疾人兩項補(bǔ)貼專項資金管理辦法》、《湘潭縣社區(qū)惠民項目資金管理辦法》、《湘潭縣惠民殯葬專項資金管理辦法》等14項資金管理制度，且相關(guān)管理制度合法、合規(guī)、完整。

　　資金使用合規(guī)性：本單位2023年支出基本符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度規(guī)定以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定。

　　預(yù)決算信息公開性和完善性：本單位已將2023年度預(yù)算信息按規(guī)定內(nèi)容和規(guī)定時限進(jìn)行公開，決算信息還沒有公示。

　　本單位有內(nèi)控控制制度，內(nèi)部控制制度合法、合規(guī)、完整；內(nèi)部牽制制度得到有效執(zhí)行。

　　專賬核算管理：項目支出建立了專賬核算。

　　4、預(yù)算執(zhí)行情況分析

　　“三公經(jīng)費”控制率：本單位2023年三公經(jīng)費實際支出11.108萬元，預(yù)算安排數(shù)為14.6萬元，則“三公經(jīng)費”控制率76.08%。

　　政府采購執(zhí)行按達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)要求的均進(jìn)行了政府采購。

　　5、資產(chǎn)管理情況分析

　　管理制度健全性：本單位制定了資產(chǎn)管理制度，相關(guān)資產(chǎn)管理制度合法、合規(guī)、完整。

　�。ㄈ�）資金使用及績效情況

　　本部門認(rèn)真貫徹落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》中關(guān)于從嚴(yán)從緊控制公務(wù)開支要求，從嚴(yán)控制經(jīng)費開支，“三公”經(jīng)費等大幅下降。在資金使用上一直按照國家財經(jīng)法規(guī)和本部門財務(wù)管理制度規(guī)定以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定收支，資金撥付有完整的審批程序和手續(xù)，按照財經(jīng)制度的有關(guān)要求，有計劃地安排、使用資金，嚴(yán)格財務(wù)審批制度，重大開支黨組會集體研究，保證資金使用合法合規(guī)，同時資金使用無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

　　1、基本支出資金使用及績效情況

　　2023年基本支出共752.47萬元，主要用于在職和離退休人員的工資福利、保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)的公用支出和業(yè)務(wù)支出。其中工資福利支出624.5269萬元，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、伙食補(bǔ)助費、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費、職工基本醫(yī)療保險繳費、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助繳費、其他社會保障繳費、住房公積金、醫(yī)療費、其他工資福利支出；商品服務(wù)支出107.056萬元，包括辦公費、印刷費、咨詢費、水費、電費、郵電費、物業(yè)管理費、差旅費、因公出國（境）費、維修（護(hù)）費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、勞務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費、其他交通費用、其他商品服務(wù)支出；對個人和家庭的補(bǔ)助支出20.888萬元，包括退休費、撫恤金、醫(yī)療補(bǔ)助費、獎勵金、其他對個人和家庭的補(bǔ)助；本部門嚴(yán)格執(zhí)行部門正常運(yùn)行經(jīng)費保障機(jī)制的相關(guān)規(guī)定，人員經(jīng)費按編制內(nèi)實有人數(shù)規(guī)定的政策標(biāo)準(zhǔn)安排支出，公用經(jīng)費本著“勤儉節(jié)約、保障運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，根據(jù)公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)及單位實際開支水平嚴(yán)格控制，全年基本支出保障了本部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，部門重點工作都如期完成。

　　2、項目支出資金使用及績效情況

　�。�1）農(nóng)村居民最低生活保障。2023年縣級配套432萬元，上級補(bǔ)助資金6300萬元，共計收入6732萬元。2023年全縣共計發(fā)放農(nóng)村最低生活保障金對象124004戶、228109人。2023年農(nóng)村最低生活保障實際支出6283.908萬元（其中最低生活保障金及價格臨時補(bǔ)貼6283.908萬元），真正做到了“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”，充分發(fā)揮農(nóng)村最低生活保障救助的實效。

　�。�2）城鎮(zhèn)居民最低生活保障。2023年縣級配套89萬元，上級補(bǔ)助750萬元，共計收入839萬元。 2023年，全縣共計發(fā)放城市最低生活保障金及價格臨時補(bǔ)貼對象13344戶、20078人。2023年城市最低生活保障資金實際支出838.016萬元。逐步建立和完善監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)申報、審批、監(jiān)管一體化的工作流程，讓有限的資金用在刀刃上，充分發(fā)揮城市最低生活保障救助的實效。由于每年人數(shù)變動，無法準(zhǔn)確預(yù)測下一年實際支出數(shù)據(jù)，導(dǎo)致實際支出與預(yù)算有偏差。

　�。�3）特困人員救助供養(yǎng)。2023年縣級配套2213.5萬元,上級補(bǔ)助5076.2萬元。全縣累計有特困人員救助供養(yǎng)對象73716戶、73716人，特困供養(yǎng)金及價格臨時補(bǔ)貼等資金7103.2595萬元。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，物價的提高，現(xiàn)行的特困人員救助供養(yǎng)保障水平已經(jīng)不能滿足特困人員救助供養(yǎng)對象的各方面需求。在護(hù)理方面尤其突出。

　�。�4）百歲老人長壽保健金及高齡老人生活補(bǔ)助。2023年1-3月份為3052名90-99周歲高齡老人發(fā)放生活補(bǔ)貼85.5萬元，1163名80-89歲高齡老人發(fā)放生活補(bǔ)貼16.745萬元。4-6月份2825名90-99歲老人，發(fā)放生活補(bǔ)貼83.73萬元，1135名80-89歲高齡老人發(fā)放生活補(bǔ)貼16.775萬元，7-9月2796名發(fā)放生活補(bǔ)貼83.55萬元，1124名80-89歲高齡老人發(fā)放生活補(bǔ)貼16.745萬。 10-12月2912名90-99周歲高齡老人發(fā)放生活補(bǔ)貼86.29萬元，1149名80-89周歲老人發(fā)放生活補(bǔ)貼17.145萬元。全年共發(fā)放高齡生活補(bǔ)貼資金406.48萬元，全年發(fā)放百歲老人長壽保健金34.2萬元，一共支出440.68萬元。

　�。�5）孤兒生活費發(fā)放及困境兒童基本生活費發(fā)放。2023年上級撥入我縣“孤兒及困境兒童教育救助發(fā)放”0萬元，縣級配套73.6萬元。2023年實際支出55.105萬元（孤兒基本生活費39.49萬元，困境兒童教育救助金15.615萬元）。實踐證明，“孤兒生活補(bǔ)助、孤兒養(yǎng)育補(bǔ)貼”的建設(shè)和實施，方向正確、路子對頭，保障了我縣的孤兒、困境兒童的健康成長，產(chǎn)生了良好的社會效益。

　�。�6）事實無人撫養(yǎng)兒童生活費。2023年上級撥入我縣“事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼發(fā)放”260萬元，縣級配套46萬元。2023年發(fā)放事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)285.7897萬元。實踐證明，“事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼發(fā)放”的建設(shè)和實施，方向正確、路子對頭，保障了我縣的事實無人兒童的健康成長。

　　（7）殘疾人兩項補(bǔ)貼。2023年縣級配套683.33萬元，上級補(bǔ)助資金1120萬元，共計1803.33萬元。2023年我縣發(fā)放殘疾人兩項補(bǔ)貼資金共計1906.8035萬元。其中重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼全年發(fā)放總?cè)舜?8940人，發(fā)放金額792.6385萬元；困難殘疾人生活補(bǔ)貼全年發(fā)放總?cè)舜?39239人，發(fā)放金額1114.165萬元，支出共計1906.8035萬元。殘疾人兩項補(bǔ)貼制度的建立，進(jìn)一步完善了殘疾人福利制度體系建設(shè)，改善了殘疾人的生活質(zhì)量，有利于促進(jìn)社會和諧發(fā)展，有利于推動關(guān)愛殘疾人事業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)充力量。得到社會好評，項目效果明顯。

　　三、存在的問題

　　我縣民政工作仍有不足和有待加強(qiáng)的地方，需在今后努力加以解決。一是民政公共資源配置與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加速不相適應(yīng)。城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展不平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展壓力較大。二是民政服務(wù)供給與社會需求不夠匹配。養(yǎng)老、殯葬設(shè)施不足，“重建設(shè)、輕管理”、“有設(shè)施、無服務(wù)”問題突出，專業(yè)社工人才缺乏。三是一般公用經(jīng)費超出預(yù)算，要按照要求壓縮一般開支，確保�？顚Ｓ�，做好各項民生保障工作。

　　四、改進(jìn)措施或建議

　　1、加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管，確保資金安全運(yùn)行。強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督職能，逐月審查機(jī)關(guān)和二級機(jī)構(gòu)的財務(wù)收支及預(yù)算執(zhí)行情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民社辦和敬老院開展不少于2次的財務(wù)大檢查，對各專項資金不定期進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，進(jìn)一步健全“管業(yè)務(wù)必須管資金，管資金必須管績效”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，糾正錯誤，確保資金使用的規(guī)范性、合理性、安全性。

　　2、加強(qiáng)養(yǎng)老、殯葬設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，建立湘潭縣養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，力爭向“智慧型養(yǎng)老城市”發(fā)展。加強(qiáng)養(yǎng)老陣地建設(shè)，加快村級老年活動場所建立，抓好基層養(yǎng)老工作隊伍建設(shè)。加強(qiáng)殯葬宣傳，對接推廣使用全省殯葬管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)現(xiàn)有殯葬從業(yè)人員培訓(xùn)教育。

　　五、部門自評情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價工作組織情況

　　1、前期準(zhǔn)備（2023年4月11日—4月15日）

　　(1)確定評價指標(biāo)，制定評價工作底稿、評價報告內(nèi)容；

　　(2)制定評價實施方案，確定現(xiàn)場評價時間；

　　(3)確定需要各站所配合的事項；

　　(4)召開評價工作布置會，并對評價相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)；

　　(5)了解收集整理績效自評的相關(guān)資料。

　　2、組織實施（2023年4月16日—4月20日）

　�。�1）填報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表、信息調(diào)查表

　　（2）評價小組收集相關(guān)資料

　�。�3）進(jìn)行實地考評

　　3、分析評價（2023年4月21日—4月28日）

　　(1)評價小組根據(jù)有關(guān)規(guī)定，整理、綜合分析項目相關(guān)信息；

　　(2)評價小組根據(jù)相關(guān)資料撰寫績效評價報告；

　　(3)就初步結(jié)果和評價報告初稿與相關(guān)方面進(jìn)行溝通；

　　(4)提交正式績效評價報告。

　　（二）自評結(jié)果

　　在自評過程中，我們結(jié)合本部門的實際情況，實施了資料審閱、帳務(wù)核實、現(xiàn)場查勘、抽查支付記錄、詢問、分析計算等必要的評價程序，通過對績效目標(biāo)與績效結(jié)果進(jìn)行比較，綜合分析評價績效目標(biāo)完成情況，自評工作業(yè)已完成。根據(jù)部門整體支出績效評價指標(biāo)體系自評得分98分，評定等次：優(yōu)。

　　六、報告附表