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部門概況

專項名稱

綜合改革工作經(jīng)費

年度預算金額

30萬

項目主管部門

湘潭縣人民政府

項目立項目的

用30萬工作經(jīng)費開展好綜合改革的各項工作,達到湘潭市對縣的考核要求。

績效情況

項目支出管理和使用基本情況

1、專項資金政策情況：依據(jù)中央〔2015〕11號、湘發(fā)〔2016〕3號文件精神設立縣供銷社綜合改革專項資金。我縣正處于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、進一步改善民生的重要時期，深化供銷合作社的綜合改革，對完善農村現(xiàn)代商品流通體系，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，擴大農村消費需求，推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。

2、專項資金管理和使用情況：我社嚴格按照項目性專項制定了詳細實施方案和資金分配方案，嚴格按方案組織實施，并加強了監(jiān)督。在資金使用過程中，嚴格遵守財務管理制度，明確了經(jīng)費審批權限及程序，經(jīng)費預算、核算管理、資產購置與處置、財務監(jiān)督等。嚴格做到專款專用，按項目實施計劃的進度情況進行資金撥付，無浪費、無截留、無挪用等現(xiàn)象。

3、專項資金管理安排情況： 2019年度預算綜合改革專項30萬元，全年支出30元，為扶持村級惠農服務公司產業(yè)發(fā)展、村級惠農服務社招牌、制度牌制作費、培訓費、會議費、差旅費等開支。

項目績效目標完成情況

1、項目建設的具體內容和使用效果

（1）積極開展走訪調研，努力推進綜改工作。為有效推進湘潭縣供銷社綜合改革工作，打造好為農服務綜合平臺，縣社班子成員分別于3月20日至26日、9月4日至10日帶領相關工作人員對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了基層組織建設情況實地調研活動。調研活動采取召開座談會、實地考察等形式，重點了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會業(yè)務開展情況、村級供銷惠農服務公司運營情況等方面情況。通過實地調研突破供銷社綜合改革工作中的瓶頸，以積極的態(tài)度參與到湘潭縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（2）圍繞“服務三農”,強化基層組織體系建設。我社認真做好成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會成立相關工作，分別于6月10日、9月3日組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開縣、鎮(zhèn)農合聯(lián)成立籌備和推進工作會議。為做好資源共享，集中人力、物力、財力，保證高效，我們嘗試整合“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農合聯(lián)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農綜合服務中心”的機構和功能,目前8家年度任務已全部完成。同時，我們因時因地制宜，積極探索整合“村級惠農綜合服務社”和“村級供銷社”機構和功能，融合電商服務點建設，解決為農服務最后“300米”的問題，目前村級惠農綜合服務社任務96家，已全部完成，完成率100%；村級電商服務點任務數(shù)160家，已全部完成，完成率100%。尤其是當前我們正在結合益農信息進村入戶工作，啟動全縣262家益農信息社的融合建設工作，11月12日成功組織第一次農村信息員培訓大會，參訓人員達245人。

2、專項資金績效目標完成情況：已超額完成年初制定成立8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農合聯(lián)的任務；村級建立的電商服務站160家；20個村級惠農服務公司；262家益農信息社全部完成。產生的社會效益：提升為農服務能力，使供銷社成為密切聯(lián)系農民群眾的橋梁和紐帶。產生的經(jīng)濟效益：通過各級合作社的建立，使農民增產增收。產生的生態(tài)效益：供銷社系統(tǒng)農資、農副產品、日用消費品、再生資源和電子商務五大網(wǎng)絡功能進一步提升，組織體系、服務體系、經(jīng)營體系三大體系基本健全。村級惠農服務公司的成立，促進了農村經(jīng)濟的發(fā)展，群眾滿意度較高。

存在的問題分析及改進措施

存在的問題

由于深化供銷社綜合改革工作的進一步推進，供銷社建設基層組織體系的任務仍然較重，縣委、縣政府在綜合改革經(jīng)費上安排嚴重不足，導致供銷社綜合改革工作推動較慢，社有企業(yè)發(fā)展困難，供銷社為農服務能力和服務質量不足，改革的實際成效不明顯。

改進措施

1、根據(jù)中央〔2015〕11號、湘發(fā)〔2016〕3號文件要求，2019年供銷社綜合改革進入攻關年，請求縣委、縣政府加大預算安排；同時，為不斷發(fā)展壯大社有企業(yè)，提升供銷社為農服務質量，請求縣委、縣政府對縣供銷社社有企業(yè)給予資金和項目扶持。

2、加強資金監(jiān)管，建立或完善專項資金使用的檢查、評價、考核機制；建立健全長效監(jiān)督、考核機制，包括從專項資金的設立、申報到資金的分配、撥付、日常監(jiān)督等，并進一步完善專項資金的績效考評和跟蹤問效機制，將專項資金的審批分配、監(jiān)督檢查與績效評價結合起來，建立事前審核、事中檢查、事后評價的全過程監(jiān)督控制體系。

其他需要說明的問題