為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣林業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，健全林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《植物檢疫條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《湖南省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》《湖南省自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《湖南省林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《湘潭市自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》《湘潭市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定要求，我單位研究起草了《湘潭縣林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、修訂背景

一是近三年來(lái)常發(fā)性森林病蟲(chóng)害年發(fā)生面積達(dá)4.2萬(wàn)畝左右，呈現(xiàn)集中突發(fā)特點(diǎn)，給森林資源和林農(nóng)經(jīng)濟(jì)造成較大損失，如黃脊竹蝗和松毛蟲(chóng)。二是外來(lái)有害生物特別是松材線蟲(chóng)病暴發(fā)。2018年我縣被確認(rèn)發(fā)生松材線蟲(chóng)病，累計(jì)涉及面積20000余畝，對(duì)生態(tài)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制面臨前所未有的挑戰(zhàn)。隨著國(guó)家和省、市有關(guān)法律法規(guī)的更新，政府機(jī)構(gòu)的改革以及部門(mén)職責(zé)的變更。為適應(yīng)應(yīng)急管理工作的新形勢(shì)和新任務(wù)，加強(qiáng)我縣林業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，建立健全林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高林業(yè)生物災(zāi)害防范、處置能力，最大限度減輕或者避免林業(yè)生物災(zāi)害造成的森林資源和林農(nóng)經(jīng)濟(jì)損失，確保林業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)安全，有必要對(duì)2013版《湘潭縣林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂。

二、修訂原則

（一）完善應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化應(yīng)急職責(zé)分工

林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位由原來(lái)的11個(gè)部門(mén)增加到17個(gè)部門(mén)，進(jìn)一步明確了各成員單位職責(zé)和分工。機(jī)構(gòu)更完善，職責(zé)更明確。

（二）科學(xué)提升應(yīng)急響應(yīng)的針對(duì)性

林業(yè)生物災(zāi)害響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照湘潭市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)原分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改。修改后的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)合理。

三、修訂過(guò)程

2021年5月，湘潭縣林業(yè)局啟動(dòng)《湘潭縣林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》修訂工作。并組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，成立湘潭縣林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案修訂組。

修訂組參照《湘潭市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章等依據(jù)，綜合我縣實(shí)際情況，編制形成《湘潭縣林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（征求意見(jiàn)稿）。2021年8月將修訂后的預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)單位、駐縣相關(guān)企事業(yè)單位。除縣科技和工業(yè)信息化局1個(gè)單位外，其余單位均反饋無(wú)意見(jiàn)。2021年11月13日，我局邀請(qǐng)省、市專家召預(yù)案評(píng)審會(huì)，專家組評(píng)審一致通過(guò)，最終根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)完善形成《湘潭縣林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（評(píng)審稿）后，報(bào)請(qǐng)縣政府審核。

四、與2013年版《湘潭縣林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的主要變化

（一）調(diào)整了林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，由原來(lái)的11個(gè)部門(mén)調(diào)整到17個(gè)部門(mén)，縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣科工局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管執(zhí)法局、縣郵政管理局、縣供電公司、縣氣象局、縣人武部等單位，應(yīng)急防治指揮體系更加完善。

（二）部分成員單位職責(zé)根據(jù)其職能職責(zé)范圍有小幅調(diào)整（見(jiàn)湘潭縣林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位職責(zé)新舊對(duì)比），職責(zé)更加明確。

（三）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新修訂（見(jiàn)湘潭縣林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)新舊對(duì)比），響應(yīng)分級(jí)更加科學(xué)合理。