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近日，湖南省發(fā)展和改革委員會、省教育廳和省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合制定公布了《關(guān)于義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（湘發(fā)改價費(fèi)規(guī)〔2021〕862號），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、我省義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)文件出臺的背景是什么？

按照中央“雙減”文件和我省“雙減”實施方案要求，發(fā)展改革部門要將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價管理。9月，國家發(fā)展改革委、教育部、市場監(jiān)管總局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1279號），要求各地在年底前出臺義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)政府指導(dǎo)價管理政策。

    二、制定文件經(jīng)歷了哪些過程？

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)國家精神。發(fā)改價格〔2021〕1279號下發(fā)后，我委組織專門力量對文件精神進(jìn)行了全面學(xué)習(xí)，就培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成本調(diào)查、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、收費(fèi)行為規(guī)范、文件制定程序、發(fā)文形式等問題開展認(rèn)真研究，并與外省市同行充分交流。積極參加國家發(fā)展改革委價格司組織的學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管視頻會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)講話精神和文件精神解讀，為我省制定義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)政策做好充分的政策儲備。

二是全面開展收費(fèi)調(diào)研。聯(lián)合省教育廳、省市場局，組織14個市州發(fā)展改革委在全省開展義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)調(diào)研。聯(lián)合省教育廳，長沙市、縣（區(qū)）發(fā)展改革、教育部門組成專題調(diào)研組，前往長沙市開展現(xiàn)場調(diào)研，并邀請多所各具代表性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加座談。通過調(diào)研了解目前學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量、經(jīng)營狀況、成本構(gòu)成、對于收費(fèi)政策的意見建議等。

三是充分征求意見。及時起草《關(guān)于義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)有關(guān)問題的通知（征求意見稿）》，正式征求省教育廳、省市場監(jiān)管局、各市州發(fā)展改革委和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的書面意見，采納或者部分采納的意見占全部意見的67%，在此基礎(chǔ)上對《征求意見稿》及時進(jìn)行完善。

三、義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何制定？

堅持學(xué)科類校外培訓(xùn)的公益屬性，充分掌握當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)模類型、課時數(shù)量、教師數(shù)量、經(jīng)營收入、成本、原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)人次等情況。以有效減輕學(xué)生家庭教育支出負(fù)擔(dān)為目標(biāo)，以平均培訓(xùn)成本為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)生家庭承受能力等因素，合理制定義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度。具體按不同班型，分類制定標(biāo)準(zhǔn)課程時長的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。班型可分為10人以下、10～35人、35人以上三種類型。標(biāo)準(zhǔn)課程時長，線上為30分鐘，線下為45分鐘，實際時長不一樣的，按比例折算。基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以“元/課時·人次”為計量單位進(jìn)行核算。

根據(jù)實際情況，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可有一定浮動，上浮幅度不得超過10%，下浮不限。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府制定的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度內(nèi)確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不同學(xué)科、不同學(xué)段的成本差異可在允許的浮動范圍內(nèi)調(diào)整解決。

四、義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)行為如何規(guī)范？

一是落實公示制度。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過網(wǎng)站、收費(fèi)場所、線上應(yīng)用程序、公開媒體等途徑，將學(xué)科類校外培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時長、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)、監(jiān)督舉報電話等信息提前向社會公開。要切實發(fā)揮好全國中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺作用，鼓勵各市州、縣市區(qū)教育部門采取集中公示的方式，將當(dāng)?shù)刂饕獙W(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)類型、辦學(xué)規(guī)模、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息向社會公開。

二是嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以任何理由、任何方式提高或者變相提高政府制定的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在培訓(xùn)費(fèi)外另行收取任何（包括培訓(xùn)資料費(fèi)）其他費(fèi)用。

三是及時報送信息。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年6月底前將招生簡章、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)等資料，連同上一年度收入、成本、利潤以及關(guān)聯(lián)交易、政策執(zhí)行等情況，分別報送給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記注冊地教育、發(fā)展改革和市場監(jiān)管部門。

五、我省義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管工作如何推進(jìn)？

我委于9月26日制定下發(fā)了《加強(qiáng)學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管工作實施方案》（湘發(fā)改價費(fèi)〔2021〕744號），明確省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定全省學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)政府指導(dǎo)價管理政策，市州發(fā)展改革委開展學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)成本調(diào)查，制定學(xué)科類校外培訓(xùn)基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度。

六、高中階段的學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)管理如何開展？

根據(jù)中央“雙減”文件、我省“雙減”實施方案和國家發(fā)展改革委、教育部、市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1279號）要求，我們在文件中規(guī)定，高中階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)管理參照義務(wù)教育階段執(zhí)行。