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部門概況

單位名稱

湘潭縣易俗河鎮人民政府

年度預算金額

9699萬元

主管部門

湘潭縣人民政府

單位基本職能

（1）制定和組織實施經濟、科技和社會發展計劃，制定資源開發技術改造和產業結構調整方案，組織指導好各業生產，搞好商品流通，協調好本鄉與外地區的經濟交流與合作，抓好招商引資，人才引進項目開發，不斷培育市場體系，組織經濟運行，促進經濟發展。

（2）制定并組織實施村鎮建設規劃，部署重點工程建設，地方道路建設及公共設施，水利設施的管理，負責土地、林木、水等自然資源和生態環境的保護，做好護林防火工作。

（3）負責本行政區域內的民政、計劃生育、文化教育、衛生、體育等社會公益事業的綜合性工作，維護一切經濟單位和個人的正當經濟權益，取締非法經濟活動，調解和處理民事糾紛，打擊刑事犯罪維護社會穩定。

（4）按計劃組織本級財政收入和地方稅的征收，完成國家財政計劃，不斷培植稅源，管好財政資金，增強財政實力。

（5）抓好精神文明建設，豐富群眾文化生活，提倡移風易俗，反對封建迷信，破除陳規陋習，樹立社會主義新風尚。

（6）完成上級政府交辦的其它事項。

績效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

始終認真貫徹執行《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《行政單位會計制度》等法律法規，各項經費支出嚴格按照政府采購、國庫集中支付等有關規定執行。同時我鎮先后制訂了《湘潭縣易俗河鎮預算管理制度》、《湘潭縣易俗河鎮政府采購管理辦法》、《湘潭縣易俗河鎮財務管理制度》、《湘潭縣易俗河鎮支出管理制度》、《湘潭縣易俗河鎮固定資產管理辦法》等相關制度，明確了經費審批權限及程序，經費預算、核算管理、資產購置與處置、財務監督等。在“三公”經費管理方面，規范了公務接待的審批管理，較好地控制了行政運行成本。

2022年部門整體支出9699萬元，按支出性質分類為：基本支出9699萬元（其中：一般公共服務支出6326.44萬元，公共安全支出204.13萬元，文化體育與傳媒支出2萬元，社會保障和就業支出474.22萬元，衛健康支出332.95萬元，節能環保支出66.39萬元，城鄉社區支出200萬元，農林水支出1852.71萬元，住房保障支出216.66，災害防治及應急管理支出10.5萬元，其他支出13萬元）。

績效目標完成情況

2022年，是黨的二十大召開之年，是向第二個百年奮斗目標進軍和實施“十四五”規劃關鍵之年，面對多重壓力疊加、困難考驗交織的復雜形勢，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督下，在社會各界的大力支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣縣委提出的“三提一領”奮斗目標，團結帶領全鎮上下，搶抓機遇、迎難而上、主動作為，較好地完成了第二屆人民代表大會第一次會議確定的目標任務，全鎮保持經濟平穩發展、民生持續改善、社會和諧穩定的良好局面。

這一年，我們承壓奮進，經濟發展進一步做實。一是各項經濟指標完成較好。1-10月，稅收完成29071萬元，非稅收入完成145萬元；固定資產投資完成7億元；規模工業產值21.8億元；工業投資完成4.9億元，各項經濟指標運行良好。二是項目建設穩步推進。推動白云建材小鎮項目開工建設，完成一期7.1公頃征地協議的簽訂、用地報批、部分場地平整等工作；祥川工貿有限公司年底前將完成廠房建設；聚藝視界研學園梅林橋基地項目完成試營業前期各項工作；湘潭尚合農業科技有限公司投入運營；“鄉泮拾光”田園綜合體建設項目已建成開業；湘潭醫療廢物處置中轉站項目順利建成。三是服務園區不遺余力。積極承接經開區社會事務，主動做好信訪維穩、征地拆遷、社會管理等工作，協調處理項目建設過程中的各類問題200余起，為項目推進營造良好發展環境。

這一年，我們厚植優勢，鄉村振興初展新顏。一是脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接放在首要位置，積極幫扶脫貧戶發展產業，銜接對口資金173萬元，指導實施小額信貸158戶，提供公益性崗位78個，確保戶均增收達6000元以上；脫貧戶和監測戶實現城鄉居民醫療保險參保全覆蓋。持續開展脫貧勞動力外出務工就業信息監測，繼續抓實防止返貧監測幫扶集中排查和風險核處。通過發展新型農業經營主體和鼓勵農民通過參股發展農村混合型經濟等方式壯大新型村級集體經濟組織。如谷洪村成立湘潭縣谷洪勞務服務有限公司，集體經濟年收入可達到170萬元；煙塘村盤活閑置集體資產，集體經濟年收入達50萬元以上。二是拋荒治理和糧食生產有效推進。堅持“嚴禁耕地非農化、杜絕耕地非糧化”總方針，多措并舉狠抓耕地拋荒治理和糧食生產工作，共完成耕地拋荒治理6304畝（其中，天易經開區范圍4417畝）；完成耕地恢復1560畝，超額完成全年任務。穩步推進嚴格管控區內耕地退出水稻種植并落實種植結構調整，全年新劃定嚴格管控類耕地圖斑面積5902畝，新增面積（水田）80畝，打造3個500畝以上油菜高產示范片。三是產業振興來勢喜人。建設郭家橋、新塘、高嶺兩千畝特色蔬菜（絲瓜）基地，在銀塘村、郭家橋村打造了兩個“早專晚優”水稻千畝示范片。大力發展藏香豬、黑山羊、湘黃雞等特色精品畜牧業；激活梅林現代農業示范片活力，形成以果蔬種植、休閑旅游、研學體驗等為主的農業綜合體，一產優勢實現“接二連三”提質增效。

這一年，我們共建共享，社會治理務實高效。一是全力推進“五治融合”社會治理共同體建設。構建由“機關干部、（村）社區工作者、法治工作者、基層黨員和社會志愿者”共同參與的“五位一體”社會治理新格局，全鎮共4220名黨員到村（社區）報到自領任務，投身到全鎮疫情防控、自建房整治、“敲門行動”等中心工作；目前，城區建立功能型小區黨支部159個，小區黨支部實現全覆蓋，涌現了云龍山莊、鳳凰山莊等一批先進小區黨支部。二是深入推進矛盾糾紛排查化解。聚焦民間借貸、家庭婚姻等重點領域，堅持把法治宣傳、警示教育、思想疏導貫穿矛盾糾紛排查化解全過程，樹立“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好社會風氣導向。三是持續推進常態化文明提質工作。大膽創新管理新舉措，成立了督導整治小分隊，實行月評比、季考核，考評結果與城區小區規范化管理、農村環境整治季獎金掛鉤；進一步夯實文明建設基礎，充分發揮小區志愿者、最美洛口人的典型示范效應，最廣大地動員人民群眾主動參與到創建活動中來，確保縣城整體文明素質的提升。

這一年，我們情系百姓，幸福指數節節攀高。一是社會救助不遺余力。對低保和特困供養人員進行動態管理，落實臨時救助政策全年救助253人次，救助金額30萬元。二是文明鄉風逐步形成。積極發揮“一約多會”作用，切實提高村（居）民自治水平，推進移風易俗，引導村民涵養良好家風、崇德向善。三是民生事業干在實處。面對罕見旱情，我鎮經多方協調爭取啟動涓水呤江應急抗旱機埠，克服重重困難跨鎮域從涓水射埠段提灌9天，有效地緩解了郭家橋片和白云片近萬畝農田的旱情，贏得了百姓發自內心的認可和感激。7月底以來的防火期、封山期，開展森林防滅火“敲門”行動，對野外違規用火和秸稈焚燒行為進行巡查管控，全鎮未發生大的森林火情。2022年度城鄉居民醫保參保88771人，其中45916人享受保險補助合計6988萬元。

這一年，我們綜合施策，社會大局平安穩定。一是疫情防控堅強有力。始終繃緊疫情防控這根弦，按照“外防輸入、內防反彈”的要求，筑牢防疫屏障，及時果斷啟動對海棠花苑11棟、乾隆尚書苑3棟和君逸華庭2棟的封閉管理措施，有效防止社區感染事故的發生；積極組織開展全民核酸檢測，共計采樣261.7萬人次；扎實推進疫苗接種工作，共計完成57.9萬針次。強化交通卡口疫情防控，300多名干部群眾日夜輪流值守在各個卡口，累計排查7856輛車、8451人，完成核酸采樣5260人，最大程度捍衛了縣城的安全。二是安全生產常抓不懈。認真做好經營性居民自建房排查、鑒定和整治工作，全年錄入排查19178戶，整治82棟，拆除39棟；開展“歲末年初百日行動”“打非治違”等專項治理行動，共責令停產整頓生產經營單位5家，行政拘留2人，摸排交通隱患10起；全力做好防溺水、防電信詐騙等安全工作。三是堅持“五個一”工作法推動信訪秩序整治。引導信訪戶理性維權，對7個信訪積案進行逐一化解，全年信訪量同比減少3/4。

這一年，我們忠誠履職，自身建設不斷加強。一是推進法治政府建設。堅持依法行政，嚴格按照法律法規履行職責、行使權力、開展工作，加大法制宣傳教育力度，44個村（社區）實現“一村一法律顧問”全覆蓋；加大執法工作力度，全鎮全年行政處罰21起，罰沒金額18萬元。二是推進高效政府建設。堅持“實在、實干、實績”工作導向，精簡辦文辦會，會議次數同比下降30%，2022年度全鎮黨委、政府發文同比下降25%；赤湖村政務（便民）服務中心獲被評市“十佳政務大廳”稱號。三是推進廉潔政府建設。嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息糾“四風”，樹牢過“緊日子”思想，嚴格控制“三公經費”和一般性支出。著力推進“清廉洛口”建設，開展紅包禮金、吃喝風專項整治，全年共查處違紀案21件。全面推廣“一室三員”建設，全年派駐村級紀檢員總計完成會議監督240余次、“三重一大”事項監督60余次、廉政教育330余人次、廉政談話60余人次。

以上成績的取得，離不開縣委、縣政府的正確領導，也離不開社會各界人士的大力支持，是全鎮上下勠力同心、共同奮斗的結果。

存在的問題分析及改進措施

存在的問題

1、鄉鎮專項資金難以預計，且難以估計來源渠道。

2、預算指標下達不及時，造成實際支出與預算不匹配。

3、體制基數與財政總預算支出不匹配。

4、道路交通、農田水利等方面仍有欠賬。

5、鎮村治理管控能力有待提升；少數干部作風不夠扎實，攻堅克難韌性還不足。

改進措施

1、按照預算單位實際情況做足預算，減少非政策性預算調整。

2、公用經費定額管理需待代完善。

3、鄉鎮資金應在年初的時候根據政府下達的工作任務，合理的預算好專項項目的成本費用列支情況，必要的時候聘請中介機構進行造價的合理估算，集體決議后統一上報，大力整合各項財政資金，集中投向專項項目，保證項目的正常運轉。

4、多方位提高財政收入，積極清理現有的負債、欠賬。

5、提升管控能力，加強干部作風建設。

其他需要說明問題

1、因鄉鎮人員安排全部由縣里統一安排，鄉鎮無權安排，造成鄉鎮財政供養人員控制率過高。

2、農村地區基礎設施比較薄弱，水、電、路等基礎設施還需進一步完善。

3、推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，抓好農業生產，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，守好“基本農田”紅線，確保糧食安全，進一步做好拋荒治理和耕地恢復工作。